Абсолютизм в России
губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В
своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое
входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные
вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения,
образования ведал приказ общественного призрения.
Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два
губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во
главе уездной администрации (а число уездов по реформе также
удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством,
как и коллегиальный орган управления - нижний земский суд (в котором
кроме исправника действовали два заседателя). Руководство несколькими
губерниями поручалось генерал-губернатору.
1. Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого
(уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года.
Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд,
состоявший из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам.
Верхний земский суд создавался один на губернию. Ему принадлежало право
ревизии и контроля за деятельностью уездных судов. Верхний земский суд
состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и
избранных на три года дворянством десяти заседателей.
2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты,
члены которых избирались на три года.
3. Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в
которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями
чиновники.
4. В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных
представителей (председателя и двух заседателей)
5. Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные
палаты (по гражданским и уголовным делам). 6. Сенат оставался высшим
судебным органом для судов всей системы.
Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка
не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение
приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести)
утверждались губернатором. Председатели всех судов назначались
правительством.
С 1779 г. начинается работа над проектом "Устава о благочинии", которая
была завершена в 1781 г. В 1782 г. Устав был опубликован. Он разделялся
на 14 глав, 274 статьи.
Устав регламентировал структуру полицейских органов. Органом
полицейского управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный
орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий,
приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-
советники.
Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой
полицейского управления был частный пристав, в квартале - квартальный
надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о
рангах".
Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из
перечисленных сфер: ведение споров против православия, несоблюдение
воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение
правил маклерского посредничества, неразрешенное ношение оружия,
нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления.
Наказания, применяемые полицией, были следующими: штраф, запрещение
определенной деятельности, порицание, арест на несколько суток,
заключение в работный дом. "Устав благочиния" фактически сформировал
новую отрасль права - полицейское право.
Сословный строй XVIII в. - первой половины XIX в.
Наиболее важным актом, осуществившим правовую консолидацию дворянства,
стала "Жалованная грамота дворянству" (полное название "Грамота на права
и преимущества благородного российского дворянства") 1785г.
Основаниями для лишения дворянского звания могли стать лишь
уголовные преступления, в которых проявилось моральное
падение преступника и нечестность. Перечень этих преступлений был
исчерпывающим.
Личные права дворян включали право на дворянское достоинство, право на
защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от
обязательной государственной службы и др.
Имущественные права дворянства: полное и неограниченное право
собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида
имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни
и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать
промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих
угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю.
Дворяне создавали общество или Собрание, наделенное правами юридического
лица, из числа уездных предводителей дворянства. Собрание раз в три года
избирало кандидатов в губернские предводители дворянства. Кандидатура
последнего утверждалась губернатором или представителем монарха в
губернии. Устранялись от выборов дворяне, не имевшие земель и не
достигшие 25-летнего возраста. Ограничивались при выборах права дворян,
не служивших и не имеющих офицерских чинов. Опороченных судом дворян
исключали из состава Собрания. Собрание избирало также заседателей в
сословные суды губернии и полицейских должностных лиц земской полиции.
Существовало около 20 правовых оснований для причисления к
дворянству. "Жалованная грамота" сохраняла отличие прав личного
дворянства от прав потомственного дворянства. Все потомственное дворянство
обладало равными правами (личными, имущественными и судебными)
независимо от разницы в титулах и древности
рода.
Правовой статус городского населения как особого сословия начал
определяться еще в конце XVII в. Затем создание органов городского
самоуправления при Петре 1 (ратуши, магистраты) и установление
определенных льгот для верхушки городского населения укрепили этот
процесс,
В 1769 г. был разработан проект положения "О среднем роде людей" или
правовом статусе мещанства. К этому сословию относились лица,
занимающиеся наукой и несущие службу (белое духовенство, ученые,
чиновники, художники); лица, занятые торговлей (купцы, фабриканты,
заводчики, владельцы судов и мореплаватели); прочие лица (ремесленники,
мещане, работные люди).
"Средний род" людей располагал полнотой государственных прав, правом на
жизнь, безопасность и имущество. Предусматривались судебные права, права
на неприкосновенность личности вплоть до окончания судебного
разбирательства, на защиту в суде. Мещане освобождались от общественных
работ, их запрещалось переводить в крепостное состояние.
Все городское население делилось на шесть категорий: 1) "настоящие
городские обыватели", имеющие в городе дом и иную недвижимость;
2) записанные в гильдии купцы (1 гильдия - с капиталом от 10 до 50 тысяч
рублей, II-от 5 до 10 тысяч рублей, III -от 1 до 5 тысяч рублей);
3) состоявшие в цехах ремесленники;
4) иногородние и иностранные купцы;
5) именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее
пятидесяти тысяч рублей, оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в
городской администрации, ученые, художники, музыканты);
6) прочее посадское население.
Купцы 1 и II гильдий пользовались дополнительными личными правами,
освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными
промышленными и торговыми предприятиями. От телесных наказаний
освобождались и именитые граждане.
Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года),
старост и судей словесных судов (на год).
отказываться от уплаты незаконных податей, сборов и повинностей, право
заниматься земледелием, промыслами и торговлей.В 1785 г. был разработан
проект еще одной сословной грамоты "Сельского положения". Документ
касался положения только государственных крестьян, утверждал за ними
неотъемлемые сословные права: право на свободное звание, право
собственности на движимое имущество, право приобретать в собственность
недвижимость (исключая деревни, фабрики, заводы и крестьян), право
Все категории крестьян имели право нанимать работников, выставлять
вместо себя нанятых в рекруты, обучать своих детей (крепостные могли это
делать только с разрешения помещика), заниматься мелкой торговлей и
кустарными промыслами.
Крепостные крестьяне полностью подлежали суду помещиков, а по уголовным
делам - государственному суду. Их имущественные права были ограничены
необходимостью получать разрешение помещика (в области распоряжения и
наследования движимого имущества). Помещику, в свою очередь, запрещалось
продавать крестьян в "розницу".
Свободными людьми объявлялись казаки. Они не могли быть обращены в
крепостное состояние, имели права на судебную защиту, могли владеть
мелкими торговыми заведениями, сдавать их в аренду, заниматься
промыслами, нанимать на службу вольных людей (но не могли владеть
крепостными), торговать товарами собственного производства. Казацкие
старшины освобождались от телесных наказаний, их дома - от постоя.
Формирование капиталистической экономики.
Сельское хозяйство ориентировалось на рынок: его продукция производилась
с целью сбыта, в структуре крестьянских отработок и повинностей
увеличивалась доля денежных оброков, увеличивались размеры барской
запашки. В ряде районов развивалась месячина: перевод крестьян на оплату
продуктами, тогда как их наделы переходили в барскую запашку. В 1825 г.
более половины занятых в обрабатывающей промышленности рабочих были
наемными, преимущественно оброчными крестьянами.
Стало ясно, что развитию экономики в России мешает крепостное право.
Александр и Николай 1 решились лишь
| |  скачать работу |
Абсолютизм в России |
