Банкротство предприятий и организаций
роков
проведения соответствующих мероприятий. Например, принятие мер,
направленных на поиск и возвращение имущества должника, находящегося у
третьих лиц. Представляется, что предельный срок конкурсного производства
должен быть установлен. Если в течении определенного законом срока на лицо
будет абсолютная неплатежеспособность должника, неспособность удовлетворить
хотя бы часть требований кредиторов, должник должен быть ликвидирован.
Ликвидация должника в данном случае прекратит судебные расходы, в том числе
и расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.
3. Конкурсный управляющий
Понятие
При принятии решения о признании должника банкротом и открытии
конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного
управляющего.
Конкурсный управляющий - лицо, назначаемое арбитражным судом для
проведения внешнего управления и осуществления иных полномочий (ст. 2
Закона о банкротстве). Конусным управляющим может быть назначено физическое
лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя,
обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в
отношении должника и кредитора (п. 1 ст. 19 Закона о банкротстве).
Закон о банкротстве 1998 г. разрешил существенный вопрос. Он определил
статус конкурсных управляющих как плательщиков страховых взносов. Ранее
данная проблема стояла перед Пенсионным фондом РФ. В настоящее время эта
проблема решена, так как ст. 19 Закона о банкротстве арбитражные
управляющие отнесены к индивидуальным предпринимателям. Следовательно, на
них распространяется порядок уплаты и тариф, на основании которых
уплачивают страховые взносы индивидуальные предприниматели.
Порядок и условия назначения управляющего
Существует определенный ст.ст.71 и 72 Закона о банкротстве порядок
назначения конкурсного управляющего. Кандидатура конкурсного управляющего
может предлагаться на собрании кредиторов либо самими кредиторами, либо
налоговым или иным уполномоченным органом, а также должником или
собственником имущества должника унитарного предприятия. Утверждает
выдвинутую кандидатуру собрание кредиторов. После того как кандидатура
конкурсного управляющего получила большинство голосов, она предлагается на
утверждение арбитражному суду. Арбитражный суд, рассматривая предложенную
кандидатуру арбитражного управляющего, проверяет ее на предмет соответствия
требованиям, установленным Законом о банкротстве. Здесь надо отметить
необходимость разъяснения данного положения. Так, в Письме ФСДН от 1
октября 1998 г. № Р-1 «О вопросах, связанных с применением процедур
банкротства» разъясняется, что отклонение предложенной кандидатуры
арбитражного управляющего возможно в случае несоответствия данной
кандидатуры требованиям, установленным Законом о банкротстве. Отклонение
предложенной кандидатуры по иным основаниям, в том числе по результатам
оценки деловых и иных личных качеств кандидата в арбитражные управляющие,
незаконно. Данное положение доказывает объективность суда в выборе
арбитражного управляющего. Законом предусмотрена и ситуация, когда собрание
кредиторов не предложило ни одной кандидатуры. В этом случае арбитражный
суд назначает конкурсного управляющего по предложению других лиц,
участвующих в деле или из числа лиц зарегистрированных в арбитражном суде в
качестве управляющих. В случае, если нет возможности назначить конкурсного
управляющего в указанном порядке, арбитражный суд может назначить
конкурсного управляющего из числа сотрудников ФСДН по представлению
последнего (п. 4 ст. 185 Закона о банкротстве).
По ходатайству конкурсного управляющего, одобренному собранием
кредиторов, арбитражный суд может назначить нескольких конкурсных
управляющих (ст. 99 Закона о банкротстве). В функции арбитражного суда при
назначении нескольких управляющих входит распределение между ними
обязанностей в зависимости от сложности выполняемых задач, а также
определение пределов ответственности каждого из них.
В настоящее время деятельность конкурсных управляющих подлежит
лицензированию. До введения положений о лицензировании деятельности
арбитражного управляющего конкурсные управляющие могли осуществлять свою
деятельность на основании полученного в установленном порядке аттестата
специалиста по антикризисному управлению при условии назначения конкурсным
управляющим и регистрации в соответствующем арбитражном суде. Согласно
Закону о банкротстве 1998 г. вводится обязательное лицензирование
деятельности арбитражного управляющего. Данное положение действует с 1
января 1999 г. Лицензия на осуществление деятельности арбитражного
управляющего выдается Федеральной службой России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению.
Деятельность управляющего
В статье 101 Закона о банкротстве перечислены функции и полномочия
конкурсного управляющего. Согласно п.1 ст. 101 Закона о банкротстве «с
момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия
по управлению делами должника» за исключением случаев, когда необходимо
получение согласия кредиторов относительно продажи имущества на открытых
торгах (п. 1 ст. 112 Закона о банкротстве). Органы управления должника в
течение трех дней с момента назначения конкурсного управляющего обязаны
обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и
штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему, в
противном случае органы управления и руководитель должника несут
ответственность в соответствии с законодательством. С момента назначения
конкурсного управляющего вся деятельность должника находится под контролем
последнего. Согласно ст. 101 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий
вправе предъявлять иски о признании недействительными сделок, предъявлять
требования к учредителям, собственнику имущества должника, иным лицам,
связанным обязательствами с должником. В случае, если банкротство
организации произошло по вине вышеперечисленных лиц, последние несут
субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с
доведением его до банкротства (п. 3 ст. 56 ГК РФ). К вышеуказанным лицам
могут относиться лица, имеющие в собственности или доверительном управлении
контрольный пакет акций акционерного общества, или, например, собственник
имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания.
Важным вопросом в деятельности конкурсного управляющего является оплата
его услуг. Согласно Закону о банкротстве 1992 г. размер вознаграждения
конкурсного управляющего определялся собранием кредиторов. Неудобство
положений данного Закона заключалось в том, что собрание кредиторов не
регламентировало характера и порядка осуществления выплат, не
устанавливался минимальный и максимальный предел суммы вознаграждения
управляющему. На практике, управляющему устанавливалось и выплачивалось
ежемесячное вознаграждение. Размер вознаграждения зависел от сложности и
объема работы, расходов конкурсного управляющего, в связи с осуществлением
деятельности. В результате не было четкой схемы определения вознаграждения.
Данный вопрос зависел от решения собрания кредиторов и конкурсный
управляющий зачастую не мог определить заранее суммы причитающегося
вознаграждения. Размер оплаты услуг конкурсного управляющего колебался от
10 до нескольких сотен минимальных размеров оплаты труда.
Оплата услуг конкурсного управляющего, согласно ст. 22 нового Закона о
банкротстве, производится в виде вознаграждения. Ежемесячный размер данного
вознаграждения определяется собранием кредиторов с утверждением арбитражным
судом либо непосредственно утверждается арбитражным судом (п. 2 ст.159
3акона). Как показывает практика, размер этого вознаграждения, как правило,
равен размеру заработной платы руководителя организации должника. Указанное
вознаграждение выплачивается за счет имущества должника. Здесь возникает
проблема выплаты вознаграждения конкурсному управляющему при отсутствии у
должника какого либо имущества. Согласно п. 4 ст. 25 Закона о банкротстве,
данная проблема разрешается при помощи созданного при ФСДН
специализированного фонда. В случае заключения конкурсным управляющим
договора с ФСДН возникает гарантия получения конкурсным управляющим
минимального вознаграждения. Законом о банкротстве 1998 г. установлено, что
минимальный и максимальный размер вознаграждения управляющему может
предусматриваться правовыми актами Российской Федерации.
В Законе о банкротстве оговаривается и возможность установления
дополнительного вознаграждения управляющего по результатам его
деятельности. Но выплата данного вознаграждения реальна только после
принятия соответствующих федеральных законов и правовых актов Российской
Федерации. Здесь может возникнуть проблема в связи с своевременным
принятием такого рода актов, потому как до их принятия дополнительное
вознаграждение арбитражным управляющим не может быть выплачено.
В сравнении с Законом 1992 г.. Закон о банкротстве 1998 г. в большей мере
защищает право на вознаграждение конкурсного управляющего. Существенной
гарантией получения арбитражным управляющим вознаграждения, было бы
определение минимального и максимального предела вознаграждения
непосредственно в Законе о бан
| |  скачать работу |
Банкротство предприятий и организаций |
