Безработица и рынок труда
ставители школы
монетаристов (прежде всего, М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на
рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного,
повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего
естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики
рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному
его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть,
безработицу.
По мнению представителей данной школы, для, например, американского
рынка труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное
неравновесие, являются установление государством минимального уровня
заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой
информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания
рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной
политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие
рычаги, как учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных
резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка, что позволит, в
частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким
образом увеличить занятость в стране.
Институционалисты на рынке труда
Еще один распространенный теоретический подход к механизму
функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж.
Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу
профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и
соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от
макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка
особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических
групп.
Марксизм об особенностях рынка труда
В марксистской экономической теории рынок труда определяется как
рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая
сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает
стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость
самим трудом.
Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов,
обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того,
марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим
рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама
рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в
то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.
Ни один из перечисленных выше подходов не дает полной и адекватной
картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают
отдельные его элементы.
Специфика рынка труда.
Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга,
дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частности, что
квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда,
а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает
квалификацию уже на производстве, т. е. после приема на работу. Это значит,
что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.
Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее
известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов
мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что
не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его
труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на
производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный
рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал
человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в
производство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а
коллективных усилий.
Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и
предложения, по многим принципам механизма своего функционирования
представляет собой спецефический рынок, имеющий ряд существенных отличий от
других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро-
и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь
не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате.
В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает
влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в
первую очередь, факторами демографическими — уровнем рождаемости, темпами
роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой.
В США, например, среднегодовые темпы прироста населения в период 1950—1990
гг. сократились с 1,8 до 1%. Это заметно повлияло на динамику предложения
на рынке труда.
В России среднегодовые темпы прироста численности населения также
резко сократились с уровня примерно 1% в 70—80-е гг. до минусовых значений
в 90-е гг. Со стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на
динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза
экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в
рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.
Особенности российского рынка труда
Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в
качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень
сопряженной с полит-экономическими представлениями, миллионы людей вступали
и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что существовавший (да во
многом существующий и поныне) рынок труда был в нашей стране своего рода
квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным
многочисленными диспропорциями.
Главное, что отличает наш рынок труда от реального, это наличие
административных, правовых и экономических ограничений, все еще
препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее быгодных условиях
для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей
прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и
неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной
поддержки в сфере занятости.
Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за
90-е гг. стали трудоизбыточньми. Так, в целом ряде областей и республик
России в 1995,г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз
превышало спрос на нее (в Ивановской области — в 158, в Республике Тува — в
143, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия,
Бурятия, Калмыкия, Дагестан — в 42—47 раз). В то же время в районах
Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочей силы, особенно
квалифицированной. Существует также неудовлетворенный спрос на отдельные
категории специалистов (юристов, банковских работников, бухгалтеров,
программистов) при растущей безработице в большинстве профессиональных
категорий рабочей силы.
Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним
квазирынком достаточно скоро будет покончено. В 1995 г. на долю
негосударственного сектора экономики уже приходился 61% общей численности
занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к
оптимизации состава и численности работников; в свою очередь, работники
получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Все это,
однако, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной
среды на основе приватизации, при отмене регистрации, препятствующей
свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и
действенной системы содействия найму.
Безработица и ее измерение
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть
рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве
товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу
страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение
предложения рабочей силы над спросом на нее.
К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше,
которые в рассматриваемый период:
— не имели работы (доходного занятия);
— занимались поисками работы, т. е. обращались в государственную или
коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в
печати, непосредственно обращались к администрации предприятия
(работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали
шаги к организации собственного дела;
— были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три
перечисленных критерия.
К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы
занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в
установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах
государственной службы занятости.
Сущность безработицы
Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только
уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и
предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам
включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в
результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок
труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих
категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.
Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В
марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала,
при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет
медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной
экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица
в своей основе отражает экономическую целесообразность использования
ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных
мощностей от
| |  скачать работу |
Безработица и рынок труда |
