Безработица
лее в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел,
пополняя ряды безработных.
Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров
привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых
требовалось большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за
рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих
общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или
получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться,
овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.
Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более
существенными. Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка
труда в США до конца века, обнаружили неизбежность серьезных перемен на
нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900
тыс. человек, а доля занятых в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7%
к началу XXI века. Подавляющая часть наемных работников будет трудиться в
отраслях разного рода услуг, в том числе 43% - в сфере информатики. Быстрее
всего будет расти число рабочих мест для людей, владеющих следующими
специальностями:
1) бухгалтер или аудитор
2) инженер-механик
3) медицинская сестра
4) специалист по связям компаний с общественностью
5) программист для персональных компьютеров и компьютерной техники
6) терапевт, специализирующийся на профессиональных заболеваниях
7) техник по обслуживанию медицинской аппаратуры.
Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не
волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не
уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности.
Если рабочих мест вообще меньше, то это означает. Что в стране возникла
третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.
Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий
экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на
отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает
большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти
одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в
стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема
появляются новые рабочие места , и безработица рассасывается.
Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно)
сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды
деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.
Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие,
занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся
случайными заработками.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим
причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях когда
работник увольняется по собственному желания , если он недоволен уровнем
оплаты его труда, условиями работы , либо какими-то другими
обстоятельствами.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу
:фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не
представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие
просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые
фирмы или расширять производство товаров , которые пользуются на рынке
повышенным спросом кроме того, наличие безработицы заставляет людей
опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более
производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно
назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в
большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической
безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е.
когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.
Соответственно , уровень полной занятости определяется уравнением:
Полная занятость = рабочая сила Х ( 1- естественная норма безработицы)
Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-
своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70-х
годов американские экономисты считали, что для их страны эта норма
составляет порядка 4%. Сегодня этот уровень поднялся до 5-6% , что связано
с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными
изменениями.
Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая
Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5
раз, что создает дополнительную тревогу и без того нестабильной экономике
России. Но занижение уровня, в большинстве случаях, происходит из-за
неточностей в процессе сбора информации о безработных.
Ниже предоставлена таблица, из которой видно на сколько занижен уровень
безработицы.
|Численность безработицы |
|По данным обследования | | | | | |
|по проблемам занятости | | | | | |
|(тыс.чел) | | | | | |
| |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |
| | | | | | |
|общее число безработных |3587,8|3954,3|5433,5|6410,4|6473,1|
|из них: | |
|студенты, учащиеся, |708,3 |558,4 |528,4 |521,8 |501,5 |
|пенсионеры | | | | | |
|женщины |1774,6|1907,9|2512,6|2935,5|2919,8|
|лица, проживающие в |596,1 |665,2 |998,1 |1336,2|1423,3|
|сельской местности | | | | | |
| | | | | | |
|По данным Федеральной службы занятости России |
|численность безработных,|577,7 |835,5 |1636,8|2327 |2506 |
|зарегистрированных в | | | | | |
|органах гос.службы | | | | | |
|занятости | | | | | |
|из них: | | | | | |
|женщины |417 |567,4 |1051,3|1454,7|1575,6|
|лица, проживающие в |101,7 |209,9 |445,1 |671,7 |710,7 |
|сельской местности | | | | | |
Международной организацией труда (МОТ) была разработана методика,
сводящая к минимуму такого рода неточности. Она заключается в следующем:
производится сбор данных на основании ежемесячных опросов, около 50 тысяч
случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем:
имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти
работу ; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия
он предпринимал с этой целью. Исходя их ответов на вопросы, к безработным
относя лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период : не имели
работы (доходного занятия) ; занимались активным поисками работы; были
готовы приступить к работе.
Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу
лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (то есть
экономически активного населения). Многие люди из этой категории могут
трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты
дневных отделений, пенсионеры , домохозяйки. Автоматически исключаются из
категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и
заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.
Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на
действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы,
а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе
экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается.
Что сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для
гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработный в
численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного
сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около
десятой доли процента, и в публикациях чаще всего встречается последний
показатель.
Тем не менее методология Международной организации труда не может
преодолеть некоторых неточностей, связанных с измерением уровня
безработицы, в связи с чем официальное определение нормы безработицы можно
критиковать как за уменьшение истинного числа безработных, так и за его
преувеличение. Одним из способов избежания неясностей является
сопоставление официального определения безработного с понятиями
"неработающий" и "неспособный найти работу".
"Безработный и "неработающий". На практике определения безработного и
занятого существенно отличаются от понятий "работающий" и "неработающий". С
одной стороны, многие работающие не попадают в категорию занятых, например,
домохозяйки. Они учитываются в качестве занятых только тогда, когда они за
свой труд получают денежное вознаграждение. Кроме того, в число занятых не
включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того, получают ли они
заработную плату за труд или работают бесплатно.
С другой стороны, совсем не каждый "неработающий" попадает в
категорию безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих ничего,
чтобы найти себе новую работу. Безработными не считаются те, кто
отсутствует в данный момент на рабочем месте из-за болезни или плохой
погоды, а также так называемые "частично занятые" (работающие неполный
рабочий день и т.д.).
"Безработный" и "неспособный найти работу". Эти сходные понятия на
самом деле также лишь приблизительны. Например, в число безрабо
| |  скачать работу |
Безработица |
