Долгосрочная стратегия охраны ОС и рационального использования природных ресурсов на Земле
ебления.
Как известно, одним из последствий индустриализации и урбанизации
общества стало образование и накопление больших объемов отходов. Начав с
рассмотрения этой важной частной проблемы, Т. Пейдж в работе "Сбережение и
экономическая эффективность" попытался сформулировать новый подход к
политике в отношении природных материалов. Наиболее простым и полезным
инструментом реализации этой цели Т. Пейдж считает налог на добытые
полезные ископаемые, так как он стимулирует поиск заменителей, в том числе
переработку вторичного сырья, и разработку более эффективных технологий
использования ресурсов, но при этом не требуется точных прогнозов будущего
спроса и предложения.
Американский научно-исследовательский институт Worldwatch (Институт
мирового наблюдения), созданный в 1974 г. и возглавляемый Л.Р. Брауном,
решает примерно те же задачи, что и Римский клуб. В разрабатываемую
сотрудниками института концепцию устойчивого развития заложена идея равных
возможностей для всех поколений: общество может устойчиво развиваться
только в том случае, если оно удовлетворяет свои потребности не за счет
будущих поколений. Именно с такой позиции учеными анализируются многие
стороны текущей ситуации в мире, тенденции и конкретные пути ее изменения в
будущем; результаты исследований представляются в ежегодных сборниках
докладов.
Государства, сознавая, что глобальные экономические проблемы
необходимо решать общими усилиями, развивают международное сотрудничество в
области охраны окружающей среды и рациональной использования природных
ресурсов. В этом существенную помощь им оказывают международные
организации. Так, Генеральная Ассамблея ООН в 1982 г. одобрила "Всемирную
хартию охраны природы", возложившую на все государства ответственность за
сохранение на нашей планете ее природных богатств. В этом же году в рамках
ЮНЕП принята Найробийская декларация, в которой содержится призыв к
всемирному международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды.
В данном документе поддерживается, в частности, что в связи с
трансграничным характером большинства экологических проблем, они должны
разрешиться посредством консультаций государств и согласованных
международных действий. При этом особую важность имеет прогрессивное
развитие правового регулировония охраны окружающей среды, в том числе путем
заключения международных договоров и конвенций. Отмечается также, что
предотвращение ущерба окружающей среде является более предпочтительным, чем
затруднительное и дорогостоящее исправление такого ущерба.
В 1984 г. была создана Международная комиссия по окружающей среде и
развитию МКОСР. В сферу компетенции комиссии входили следующие задачи:
вновь проанализировать ключевые темы окружающей среды и развития и
разработать реалистические предложения по их решению; предложить новые
формы международного сотрудничества с целью решения этих проблем, которые
позволят внести вводимые изменения в политику и ход событий; поднять
уровень понимания этих проблем и готовность к решительным действиям у
отдельных лиц, добровольных организаций, учреждений и правительств. В 1987
г. МКОСР опубликовала доклад "Наше общее будущее" - итог научного анализа
причин кризисной экологической ситуации в мире, поиска и выбора путей их
устранения. В докладе в качестве основы обеспечения интегрированного
подхода к разработке экономической политики на предстоящие десятилетия была
названа концепция экологически устойчивого развития.
Под развитием подразумевается не только экономический прогресс,
развитие должно обеспечивать равные возможности людям ныне живущим, а также
последующим поколениям. В докладе подчеркивается необходимость изменения
существующей модели расточительного и неэффективного развития и потребления
для обеспечения устойчивости процесса на основе гармоничного взаимодействия
природы и общества, при котором решения на всех уровнях принимались бы с
полным учетом экологических факторов.
Выводы и рекомендации МКОСР получили положительную оценку Генеральной
Ассамблеи ООН, которые положены в основу "экологической перспективы до 2000
года и на последующий период" для мирового сообщества, разработанной под
эгидой ЮНЕП.
В 1992 г. (3 - 14 июня) в Рио-де-Жанейро (Бразилия) на уровне глав
государств и правительств состоялась Всемирная конференция "Окружающая
среда и развитие" UNCED. Была проведена огромная работа, и в результате
встречи в Рио были заключены два международных соглашения, приняты два
заявления о принципах и план основных действий в целях всемирного
устойчивого развития. Эти пять документов включают:
1. Рио-де-Жанейрскую декларацию по окружающей среде и развитию. Ее 27
принципов определяют права и обязанности стран в деле обеспечения
развития и благосостояния людей.
2. Повестку дня на XXI век - программу того, как сделать развитие
устойчивым с социальной, экономической и экологической точки зрения.
3. Заявление о принципах, касающихся управления, защиты и устойчивого
развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения
экономического развития и сохранения всех форм жизни.
4. Целью Рамочной конвенции ООН об изменении климата является
стабилизация концентраций газов, вызывающих парниковый эффект в
атмосфере, на таких уровнях, которые не вызовут опасного дисбаланса в
мировой климатической системе.
5. Конвенция о биологическом разнообразии требует, чтобы страны приняли
меры для сохранения разнообразия живых существ и обеспечили
справедливое распределение выгод от использования биологического
разнообразия.
Конференция в Рио заставила задуматься над тем насколько способны люди
решить проблему гармонизации социально-экономического развития и охраны
окружающей среды. В конференции участвовало 178 государств и более трех
десятков межправительственных международных организаций. 114 делегаций
возглавлялись главами государств и правительств. Одновременно с данной
Конференцией в Рио-де-Жанейро проходил митинг общественности "Глобал-
Форум". Его участники (около полумиллиона представителей общественных
организаций стран мира, в той или иной степени связанных с экологическим
движением) в ходе научных дискуссий на семинарах выказывали мнения,
независимые от официальных властей.
Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию опреднлила
свод принципов для последующего развития. Эти принципы определяют права
народов на развитие и их обязанности по сохранению нашей общей окружающей
среды. Они основаны на идеях Стокгольмской декларации, принятой на
Конференции ООН по окружающей человека среде в 1972 году.
Рио-де-Жанейрские принципы включают следующие важнейшие идеи:
1. Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с
природой.
2. Сегодняшнее развитие не должно осуществляться во вред интересам
развития нынешнего и будущих поколений.
3. Государства должны разработать международное законодательство о
компенсации за ущерб, который деятельность, осуществляемая под их
контролем, наносит за пределами их территорий.
4. Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна
составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может
рассматриваться в отрыве от него.
5. Искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях
мира необходимо для обеспечения устойчивого роста удовлетворения
потребностей большинства населения.
6. Государства должны сотрудничать в целях сохранения, защиты и
восстановления целостности экосистемы Земли.
7. Государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели
производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую
политику.
8. Экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при
участии всех заинтересованных граждан. Государства развивают и
поощряют информированность и участие населения путем предоставления
широкого доступа к экологической информации.
9. Государства принимают эффективные законы по окружающей среде,
разрабатывают национальные законы, касающиеся ответственности и
компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба.
10. В принципе, тот, кто загрязняет окружающую среду, должен нести
финансовую ответственность за это загрязнение.
11. Государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или
деятельности, которые могут иметь вредные последствия.
12. Устойчивое развитие требует более глубокого научного понимания
проблем. Государствам следует делиться знаниями и новыми технологиями
для достижения целей устойчивости.
13. Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс
устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное
право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных
конфликтов, и должны сотрудничать и деле его дальнейшего развития.
14. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.
Не менее важным документом, чем декларация по окружающей среде,
является Повестка дня на XXI век, которая включает в себя рассмотрение ряда
различных социально-экономических и экологических проблем. План
| |  скачать работу |
Долгосрочная стратегия охраны ОС и рационального использования природных ресурсов на Земле |
