Экономические реформы М. Тэтчер
Другие рефераты
Экономическая политика М.Тэтчер или так
называемый ТЭТЧЕРИЗМ
Правительство консерваторов, пришедшее к
власти в 1979 г., возглавила энергичная М.Тэтчер,
которая предложила совершенно новую экономическую
программу развития, радикальным образом
отличающуюся от всех прежних программ. Такая
стратегия экономического развития вошла в историю
под названием неоконсерватизма. Она отвергала
жесткое государственное регулирование экономикой,
т.е. идею кейнсианства.
Новое правительство провело анализ
накопившихся экономических проблем и пришло к
выводу, что для выхода страны из данной ситуации
необходимо устранить ряд недостатков в социально-
экономической системе: 1) в стране чрезмерная
власть оказалась в руках профсоюзных лидеров,
которые чаще руководствовались личными интересами
и шантажировали крупных предпринимателей угрозами
забастовок; 2) в Англии действовало чрезмерное
налогообложение с самыми высокими в мире
налоговыми ставками на личные доходы — стандартная
ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83
%; 3) чрезмерная инфляция; 4) чрезмерная власть в
руках государства, осуществляемая медлительной и
становящейся все более громоздкой бюрократией.
Консервативное правительство М.Тэтчер
всему этому решило положить конец. Идеологической
основой новой политики являлись несколько
основополагающих элементов: а) свободное
предпринимательство; б) личная инициатива; в)
крайний индивидуализм. Важными элементами
идеологической концепции "тэтчеризма" стали
провозглашенный консерваторами возврат к
"викторианским ценностям" — уважение к семье и
религии, закону и порядку, бережливость,
аккуратность, трудолюбие, самостоятельность,
примат права личности и т.д.
М.Тэтчер намеревалась остановить процесс
долговременного спада экономики путем политики
"монетаризма", сокращения расходов и
налогообложения, обуздания власти профсоюзов,
отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и
"приватизации" принадлежавших государству отраслей
промышленности. Она выступила против
корпоративизма, коллективизма и кейнсианства. Она
считала, что инфляция представляет большую
опасность, чем безработица.
Поэтому одним из первых шагов,
предпринятых консерваторами, было принятие
законов, которые значительно сузили почти
безграничные права профсоюзов на объявление
забастовок. А в 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты
законы, которые позволили правительству выстоять в
борьбе с забастовочным движением, в частности во
время забастовок шахтеров в 1984—1985 гг. и
печатников в 1986 г.
В 1979 г. на долю национализированных
отраслей промышленности приходилось 10 % валового
национального продукта, и многие из этих отраслей
стали символом лености и неэффективности. Как
показала практика исторического развития, без
подстегивания конкуренцией или страхом банкротства
стремление к повышению эффективности ослабевает.
Поэтому одним из важнейших элементов программы
М.Тэтчер являлась приватизация обобществленного
сектора.
С августа 1984 г. по май 1987 г. в
частную собственность были переданы 9 важнейших
концернов, или около 1/3 всей собственности
государства в промышленности, в том числе
телекоммуникации и предприятия газовой
промышленности. В октябре 1987 г. правительство
провело еще более крупную операцию — продажу акций
нефтяной компании "Бритиш петролеум". Следующими
отраслями в списке денационализации стали
сталелитейная промышленность, а затем
электроэнергетика и водоснабжение.
Широкая продажа этих отраслей
промышленности значительно увеличила число
держателей акций, которые были непосредственно
заинтересованы в доходности своих предприятий. В
1979 г. число владельцев акций составляли 7 %
избирателей, т.е. мужчин и женщин старше 18 лет, в
1988 г. — 20 %. По числу акционеров Великобритания
занимала второе место в мире после США.
Государственные компании, которые пока
еще не стали предметом приватизации, тоже
подвергались перестройке. Им были предоставлены
большая хозяйственная самостоятельность и
финансовая автономия. Отношения государства с
такими компаниями все больше строились на основе
контрактов. Государственные предприятия были
выведены из системы искусственного благоприятного
климата, в котором они раньше находились. В
частности, цены на произведенные ими товары и
услуги более не поддерживались специальными
мерами, а полностью определялись условиями рынка.
Правительство М.Тэтчер всячески
стремилось создать "здоровую конкуренцию"
универсальным принципом экономического прогресса,
причем эта конкуренция все больше переносилась в
сферу ценообразования, где соперничавшие компании
в борьбе друг с другом были вынуждены снижать
цены.
Еще одно важное направление в
экономической программе консерваторов — это упор
на развитие мелкого и среднего бизнеса. Мелкий и
средний бизнес стал новой силой в структуре
хозяйства Великобритании. Он успешно уживался с
крупными монополиями, дополнял их даже в самых
современных отраслях, а также в сфере услуг.
Небольшие, хорошо технически оснащенные мелкие и
средние фирмы оказались в состоянии гибко
реагировать на изменения хозяйственной
конъюнктуры, чего нельзя было сказать о многих
гигантах промышленного производства.
Правительство активно поддерживало и
защищало транснациональные корпорации, в которых
британский капитал играл важную роль. Одной из
важнейших специфических особенностей английской
экономики была высокая степень
"интернационализации" в ведущих отраслях
производства. Лишь немногие сферы промышленного
производства опирались на прочный внутренний
рынок, имели высокий уровень капиталовложений,
развитую базу НИОКР. В первую очередь это
химическая и аэрокосмическая отрасли, остальные же
большей частью были связаны с международными
корпорациями.
Следствием проводимой правительством
М.Тэтчер экономической политики был экономический
рост страны в 80-е гг. в среднем на уровне 3—4 % в
год, что было выше, чем в других
западноевропейских странах. Каждую неделю в
среднем создавалось 500 новых фирм. За 80-е гг.
производительность труда в среднем росла на уровне
2,5 % в год, уступая лишь Японии.
Еще более убедительным был рост
эффективности использования основного капитала —
капиталоотдачи. Англия, кроме Японии, была
единственной из развитых стран, где этот
показатель возрос по сравнению с 70-ми гг.
Большое значение в программе перестройки
британской экономики уделялось вопросам
приватизации жилья. Значительная часть населения в
Англии арендовала дома у местных властей, что
тяжким бременем ложилось на местный бюджет, а в
итоге — на плечи государства. Правительство
М.Тэтчер поставило задачу сделать большинство
англичан собственниками своего жилья. С этой целью
правительство провело через парламент закон,
заставлявший местные власти продавать дома по
льготным ценам жильцам-арендаторам. Итогом такой
деятельности правительства стало то, что
значительно увеличился процент домовладельцев — с
52 до 66 % к 1989 г. В последующие годы этот
процесс продолжался.
Важнейшими мерами, стимулировавшими
развитие, экономики Англии, явились принятие
закона о снижении стандартной ставки подоходного
налога, сокращение численности государственного
аппарата и затрат на его содержание. Так,
центральные министерства были сведены до минимума—
их насчитывалось 16, причем среди них практически
не было отраслевых. Государство устранялось от
прямого вмешательства в решение сугубо
хозяйственных задач.
Достаточно трудноразрешимой задачей для
правительства М.Тэтчер оказалась борьба с
инфляцией, однако и здесь благодаря перечисленным
мерам наметились сдвиги: если в 1980 г. она
составляла 16 %, то уже в 1983 г. упала до 4 % и в
последующие годы колебалась в пределах 6 %.
Подъем в экономике начался с середины
1985 г., хотя в последующие два года он не
отличался стабильностью. Со второй половины 1987
г. наряду с заметным ускорением темпов развития
экономики обозначились и другие признаки перехода
к новой стадии подъема — расширились объемы
предоставленных кредитов, достигли "пика" курсы
акций, возросли и без того высокие цены на жилье.
Наиболее динамичными факторами
внутреннего спроса были потребительские расходы
населения, которые выросли на 6,5 %, и частные
капиталовложения, рост которых составил 10,3 %.
Быстро росло производство в базисных и наукоемких
отраслях обрабатывающей промышленности, а также в
жилищном строительстве. Тем не менее удовлетворить
спрос в полном объеме удавалось только с помощью
небывалого по своим масштабам притока зарубежных
товаров. Среди компонентов спроса особенно
устойчиво за годы подъема расширялось ли
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
