Экономические реформы Петра Первого
право покупать крестьян для закрепления их за предприятием
(посессионные крестьяне).
Государственные казенные заводы использовали труд государственных
крестьян, приписных крестьян, рекрутов и свободных наемных мастеров. Они в
основном обслуживали тяжелую промышленность - металлургию, судоверфи,
рудники. На купеческих мануфактурах, выпускавших преимущественно товары
широкого потребления, работали и посессионные, и оброчные крестьяне, а
также вольнонаемная рабочая сила. Помещичьи предприятия полностью
обеспечивались силами крепостных помещика-владельца.
Протекционистская политика Петра вела к появлению мануфактур в
самых разных отраслях промышленности, зачастую появлявшихся в России
впервые. Основными были те, которые работали на армию и флот:
металлургические, оружейные, судостроительные, суконные, полотняные,
кожевенные и т.п. Поощрялась предпринимательская деятельность, создавались
льготные условия для людей, которые создавали новые мануфактуры или брали в
аренду государственные.
Возникают мануфактуры во многих отраслях - стекольной, пороховой,
бумагоделательной, парусинной, полотняной, шелкоткацкой, суконной,
кожевенной, канатной, шляпной, красочной, лесопильной и многих других.
Возникновение литейной промышленности в Карелии на базе уральских руд,
строительство Вышневолоцкого канала, способствовали развитию металлургии в
новых районах и вывели Россию на одно из первых мест в мире в этой отрасли.
К концу царствования Петра в России существовала развитая
многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Урале.
Крупнейшими предприятиями были Адмиралтейская верфь, Арсенал,
петербургские пороховые заводы, металлургические заводы Урала, Хамовный
двор в Москве. Шло укрепление всероссийского рынка, накопление капитала
благодаря меркантилистской политике государства. Россия поставляла на
мировые рынки конкурентоспособные товары: железо, полотна, юфть, поташ,
пушнину, икру.
Тысячи россиян проходили в Европе обучение разным специальностям, и
в свою очередь иностранцы - инженеры-оружейники, металлурги, мастера
шлюзного дела нанимались на российскую службу. Благодаря этому Россия
обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.
В результате Петровской политики в экономической области за
сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная
полностью обеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не
зависящая от импорта.
Состояние финансово-кредитной системы России в конце ХVII – начале
ХVIII веков.
Довольно сложным и противоречивым периодом в российской экономической
истории стал XVIII век. В первую половину столетия продолжал господствовать
крепостнический строй. Даже довольно крупные реформаторские изменения в
экономике страны не только не ослабили, а напротив, ужесточили
крепостничество. Однако значительный рост производительных сил,
формирование крупных промышленных предприятий и другие факторы в ходе
реформ Петра I создали условия для принципиально новых процессов в
экономике страны.
В конце XVII-начале XVIII вв. экономика России не обладала
хозяйственными достижениями ведущих западных стран. Промышленное
производство отставало. Немногочисленные российские мануфактуры в
подавляющем большинстве использовали крепостной труд. Феодальные отношения
душили развитие сельского хозяйства и торговли. Существенно тормозило
экономическое развитие страны отсутствие выхода к морю. Имеющийся торговый
путь через Белое море был довольно долгим и замерзающим на длительное
время. Контроль на Балтике установила Швеция. При подобной экономической
слабости и определенной военной отсталости Россия в этот период вошла в
сферу захватнических колониальных интересов воинственных западных стран.
Требовалось обеспечить необходимый для ведения войны объем поступлений в
казну в условиях крайнего напряжения всех сил государства.
Царствование Петра Великого завершает период формирования абсолютизма
в России. Становление характерной для российского варианта абсолютной
монархии системы социальных отношений, в том числе и финансовых было
продиктовано прежде всего логикой общегосударственных интересов, связанных
с борьбой за безопасность страны и выход к мировым торговым путям. Старые
методы увеличения доходов казны Петр I сочетал с попытками по-новому
организовать финансовое хозяйство страны. Вся финансовая политика Петра I
осуществлялась под знаком постоянного и напряженного изыскания источников
денежных средств. Поэтому обращения Петра Великого к сенату «денег как
возможно собирать, понеже деньги суть артерия войны» может стать
своеобразным девизом его правления.
После хозяйственного подъема в конце XVII века вследствие развития
внутренней торговли, когда объем поступлений в казну за 20 лет увеличился
вдвое и составил 3 млн. рублей, экономический рост существенно замедлился.
Это было вызвано прежде всего началом Северной войны, ведение которой
требовало большого напряжения платежеспособных сил населения. Расходы
начали превышать доходную часть бюджета, и если первые три года разрыв
между расходами и доходами государства покрывался за счет остатков прошлых
лет, то уже к 1704 году они исчерпались, и начал нарастать финансовый
кризис. Дефицит бюджета достиг огромной по тем временам суммы – 500 тыс.
рублей.
Слабая пригодность существовавшей финансовой системы для решения такой
задачи была очевидна. Требовался новый подход к устройству
административного аппарата.
При сборе денег с приказов выяснилось хаотическое состояние
отчетности - ни дума, ни Большая казна не могли сказать, какие суммы
находятся в движении по приказам. Твердых и постоянных норм налогообложения
не было, они могли меняться от того, кто и как собирал налоги. Люди,
допущенные к сбору денег, слишком часто оставляли значительную их часть в
своем распоряжении. Малоуспешная борьба с казнокрадством велась в
обстановке хронического дефицита средств на самые неотложные нужды.
Общегосударственная роспись доходов и расходов отсутствовала. О том, что
получалось при таком порядке свидетельствует письмо сенатора графа
А.В.Макарова: «Истинно во всех делах как слепые бродим и не знаем, что
делать, стали везде великие расстрои, а где прибегнуть и впредь что делать
не знаем, денег ниоткуда не возят, дела почитай все становятся».
Роль финансов в экономической политике Петра I.
Реформаторские действия Петра I на рубеже XVII-XVIII веков не были
случайностью: страна достигла поворотного пункта в своей истории.
Около трех тысяч законодательных актов Петровской эпохи поистине
всколыхнули жизнь огромной страны. Они были направлены на реорганизацию и
государственного устройства, и хозяйства, и культуры, и образа жизни. Среди
них: создание мощной регулярной армии, военного и торгового флота,
многочисленных мануфактур, новой денежной системы, формы землевладения и
др.
Грандиозные реформы и длительные войны с Турцией, Швецией, Персией
требовали огромных средств. Так, к примеру, если в начале XVIII в. из общих
расходов государства на армию и флот направлялось 38.5% (964 тыс. руб.)
всех средств, то в 1710 г. они составили уже 80% (3 млн. руб.) общей суммы
расходов государства. Требовалась гигантская мобилизация усилий ума и труда
для изыскания необходимых источников доходов. В 1704 г. был даже
сформирован штат «прибыльщиков». В их задачу входило изыскание новых
источников государственных доходов. Велся также широкий поиск наиболее
эффективных реформ. Активный сторонник петровских преобразований и
меркантилизма русский экономист и публицист И.Т. Посошков в "Книге о
скудости и богатстве" (1724) изложил пути развития российской
промышленности и торговли, подчеркнул роль в процветании России
исследования ее богатейших месторождений полезных ископаемых, правда, при
сохранении "законности" крепостного права.
В ряду важнейших хозяйственных реформ великого преобразователя не
последнее место занимала собственно экономическая политика государства.
Многочисленными указами Петр I мобилизовал усилия в разных сферах
хозяйственной жизни огромной страны. Так, стимулированием геологических
изысканий становилась значительное вознаграждение. Указ " Горная свобода"
деректировал право первооткрывателя эксплуатировать недра, гарантируя
владельцу земли лишь незначительную компенсацию. Государство передавало
также казенные предприятия наиболее умелым, честным и богатым
предпринимателям. В их распоряжение поступали ссуды на довольно льготных
условиях, богатые полезными ископаемыми и лесами земли, подневольная
рабочая сила. Указом 1721 г. разрешалось покупать к заводам деревни и
продавать заводы также с людьми. Эта категория работников получила название
посессионных.
Россия, богатая и славившаяся всегда отечественными умельцами, не
пренебрегала также и зарубежным опытом. Широко известна практиковавшаяся
Петром I подготовка собственных национальных кадров за границей. Для
передачи опыта и знаний получали приглашения в Россию и иностранные
специалисты.
Широкая поддержка оказывалась отечественному купечеству.
Покровительственный таможенн
| |  скачать работу |
Экономические реформы Петра Первого |
