Эпоха Екатерины 2
имели
соответствующие названия: в уездных городах — уездный суд, Городовой
магистрат.
Нижняя земская расправа; в губернских — Верхний земский суд, Губернский
магистрат. Верхняя земская расправа. Высшей инстанцией для всех судов
являлись палаты Уголовного и Гражданского суда, находившиеся в губернских
городах.
Надзором за соблюдением законности ведали губернские прокуроры и их
помощники —стряпчие (уголовные и гражданские). Были прокуроры и при
сословных судах в губернских городах, а при уездных судебных учреждениях их
заменяли уездные стряпчие.
В уездных городах существовала и так называемая Дворянская опека — орган,
занимавшийся делами малолетних дворян и дворянских вдов. Для городского
населения в такой же роли выступал Сиротский суд.
В губернских городах находился и Приказ общественного призрения —
специальный орган, который ведал делами просвещения (школами),
благотворительности (приютами, богадельнями) и здравоохранения (больницами,
аптеками).
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В год вступления Екатерины на престол вельможа Н. И. Панин представил ей
на рассмотрение проект учреждения императорского Совета, в который вошли бы
немногие особо доверенные лица, наделённые всей полнотой власти.
Императрица под благовидным предлогом отвергла проект, резонно усмотрев в
нём реальную возможность превращения страны из самодержавной монархии в
государство, управляемое аристократами.
Не удовлетворяла Екатерину и деятельность сената, который обладал, по её
мнению, избытком власти и подавлял всякую самостоятельность подчинённых ему
учреждений. Сенат возник в 1711 г. и на несколько десятилетий стал высшим
органом государственного управления, подчинённым лишь монарху и закону.
В годы, когда правящая особа не уделяла достаточно внимания
государственным делам, сенат получал почти самодержавную власть. Постепенно
императрица превратила сенат в центральное административно-судебное
учреждение, передав часть его функций иным ведомствам и полностью взяв на
себя законодательную инициативу.
Прежде, согласно территориальному делению России, введённому Петром I,
губернии состояли из провинций, а те — из уездов. При неодинаковой
численности населения с губерний взимался равный налог. Екатерина
упразднила провинции, а для губерний и уездов установила определённое
количество жителей: по 300—400 тыс. и по 20— 30 тыс. человек
соответственно.
С изменением границ прежних административных территорий возникли новые
уездные и губернские центры. Система местной власти была реорганизована.
Прежде её представляли губернатор и воевода, которым подчинялся небольшой
штат чиновников.
Слабость местной власти проявлялась в её неспособности собственными
силами подавить антиправительственные выступления. Это убедительно доказали
события московского «чумного бунта» 1771 г. (широкого выступления,
вызванного строгостями карантина), а особенно восстание Пугачёва. Теперь в
распоряжении центральной власти находились многочисленные административные
учреждения, любое вооружённое выступление встретило бы скорый и жестокий
отпор.
Впервые в России появился суд, отделённый от исполнительной власти, хотя
и зависимый от неё. Деятельность новых органов приобрела черты
самоуправления, так как в ней принимали участие местные жители.
Новые суды были выборными. Отдельно избирались суды для дворян,
городского населения и для тех крестьян, которые не находились в крепостной
зависимости (крепостных судил в основном сам помещик). Роль первой скрипки
в этой новой судебной системе принадлежала помещикам.
Каждые три года все уездные дворяне должны были съезжаться в центральный
город уезда, чтобы выбирать из своей среды местную администрацию —
предводителя дворянства, капитана-исправника, заседателей в суды, палаты и
другие учреждения. В результате дворяне каждого уезда образовали сплочённое
общество, через своих представителей влиявшее на управление делами уезда.
Судебная реформа отнюдь не означала ослабления мощной и разветвлённой
системы центрального управления: её лишь «разгрузили» от мелких текущих
дел, дав сословиям (дворянам, мещанам, крестьянам) права решать их
самостоятельно.
В 1785 г. Екатерина обнародовала Жалованную грамоту дворянству и в ней
подтвердила все его права, полученные от прежних государей, наделив новыми.
Отныне дворянин мог лишиться своего звания только по решению суда. Он
освобождался от податей и телесных наказаний, владел как неотъемлемой
собственностью всем, что находилось в его имении, окончательно избавлялся
от обязательной прежде государственной службы.
Данные дворянству привилегии способствовали дальнейшему закрепощению
крестьян, ограничению их прав и усилению над ними господства помещиков.
Какие бы свободолюбивые идеи ни исповедовала Екатерина, как бы ни было
велико её желание искоренить в России «крепостное рабство», пойти на
радикальные меры она не решалась.
Императрица понимала, что тем самым противопоставит себя опоре трона —
дворянству, не готовому поступиться собственными привилегиями. Она пыталась
действовать окольными путями и предложила членам российского Вольного
экономического общества публично обсудить положение крестьян, надеясь
заставить своих подданных хотя бы осознать политическую опасность и
аморальность крепостного права.
Ею предпринимались и более решительные меры. Екатерина запретила
свободным людям и отпущенным на волю крестьянам вновь вступать в крепостную
зависимость. По её распоряжению для вновь учреждённых городов правительство
выкупало крепостных крестьян и обращало их в горожан.
Дети крепостных, принятые на государственное попечение в воспитательные
дома, становились свободными. Екатерина готовила указ, согласно которому
дети крепостных, родившиеся после 1785 г., считались вольными.
Мечтала она осуществить и другой проект — он привёл бы к постепенному
освобождению крестьян при переходе имений из одних рук в другие.
Императрица не раз повторяла:
«Что бы я ни делала для России, это будет только капля в море... но после
меня будут следовать моим началам и докончат недоделанное».
Ей самой также пришлось «доделывать» многое из того, что не смогли
исполнить её предшественники, в частности, во внешней политике.
В НАЗИДАНИЕ ВСЕМ ПРОЧИМ...
Екатерину II всегда чрезвычайно заботила зашита престола от любых
посягательств. В её царствование раскрывалось множество заговоров — в
пользу Иоанна Антоновича, цесаревича Павла Петровича, различных Лжепетров и
т. д.
Чаше всего заговоры бывали ложными: дело ограничивалось неосторожными
разговорами. Но тем не менее по каждому такому случаю Екатерина непременно
начинала следствие, и, как правило, сама принимала в нём участие. Умысел
против власти, даже если за ним не обнаруживалось никаких
антиправительственных действий, по её мнению, обязательно подлежал
наказанию.
Виновных обычно присуждали к смертной казни, которую императрица
«милостиво» заменяла ссылкой на восточные окраины империи — в Нерчинск или
на Камчатку.
Среди политических дел во времена Екатерины были такие, приговоры по
которым, как считали многие современники и историки, отличались ничем не
оправданной жестокостью.
В 1772 г. в Ревельском каземате умер заключённый Андрей Враль, именовали
его также и Бродягиным. С приглашённого к нему для исповеди священника
взяли клятву, что он под страхом смертной казни никому не расскажет о
содержании своего разговора с преступником. Этим узником был Арсений
Мацеевич, знаменитый в прошлом архиепископ Ростовский.
Сразу после переворота 1762 г., когда Екатерина ещё не чувствовала себя
уверенно на императорском троне, она нуждалась в поддержке и со стороны
духовенства. Завоевать расположение служителей Церкви молодой монархине не
составило труда.
Она отменила указ Петра III, согласно которому Церковь лишалась всех
своих земель и крестьян. Императрица вновь открыла запечатанные при Петре
III домовые церкви, запретила постановку неугодных Церкви пьес, усилила
цензуру опять-таки в интересах духовенства.
Но уже в начале следующего года монастырские земли вновь возвратились в
казну. Среди ропота священнослужителей, которые чувствовали себя
обманутыми, раздался голос, яростно протестующий против ущемления прав
Церкви.
9 февраля 1763 г. на богослужении в Ростове архиепископ Арсений Мацеевич
в присутствии всего городского духовенства при огромном стечении народа
предал анафеме «похитителей церковных имущества».
Он просил небо «отвратить хищников от исполнения их намерений; но если
они воспротивятся тому, то чтоб память их погибла с шумом и имя их было
истреблено в книге живых». Арсений обращался с гневными письмами в Синод,
заявляя, что любое посягательство на имущество монастырей достойно
проклятия Церкви.
Вскоре в речах Арсения усмотрели «оскорбление Ея Императорского
Величества», «посягательство на спокойствие подданных». Его арестовали и
препроводили в Москву. На допросах присутствовала Екатерина. Неистовый
архиепископ обратился к ней со столь грозной речью, что она была вынуждена
закрыть уши. Арсения лишили сана и заточили в монастырь. Но и там он не
успокоился.
Во время повторного следствия Арсений заявил Екатерине, что ей не стоило
бы царствоват
| |  скачать работу |
Эпоха Екатерины 2 |
