Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Европейский Союз

артнерства  с  Россией,
Украиной и странами Средиземноморского Бассейна.
 Отношения с другими странами: глобальные обязательства
Европейский Союз придает большое  значение  сотрудничеству  со  странами  по
всему  миру,  что  хорошо  заметно  по  нововведениям,  как  в   Европейской
Комиссии,  так  и  в  Совете  Министров.  Примерно  15   лет   назад,   всем
многообразием внешних отношений занимались всего два департамента  Комиссии.
Теперь  их  шесть.  Для  поддержания  единого  подхода  и  репутации,  общей
координацией работ  руководит  Комиссар  иностранных  дел  Крис  Паттен.  Он
напрямую  сотрудничает  со  своими  коллегами,  отвечающими   за   отдельные
направления  –  Пол  Нильсон  (Развитие  и  Гуманитарная   помощь),   Гюнтер
Верхойген (Расширение) и Паскаль Лами  (Торговля).  Он  так  же  работает  в
тесном контакте с Хавьером Соланой, Генеральным Секретарем Совета  Министров
и первым  Высшим  Представителем  по  Единой  внешней  политике  и  политике
безопасности.
Союз обладает многочисленными  связями  по  всему  миру,  что  помогает  ему
разрабатывать  и  осуществлять  свою  политику.  Помимо   многих   посольств
иностранных  государств  в  Брюсселе,  аккредитованных  в  ЕС,   более   120
делегаций Комиссии работают в третьих странах. Их задача состоит в  развитии
двусторонних  связей  Союза  со  странами,  которые  сильно  различаются  по
размерам и благосостоянию, поддерживают политику и ценности ЕС и сообщают  в
Брюссель о развитии ситуации на местах. Помимо частых контактов  официальных
лиц, министров и парламентариев, ЕС проводит регулярные  встречи  в  верхах,
один или два раза в год,  со  своими  основными  партнерами  –  Соединенными
Штатами, Японией, Россией и Канадой. В начале  такие  дискуссии  в  основном
затрагивали вопросы торговли, но в последнее время стал обсуждаться  так  же
и целый ряд политических вопросов, включая защиту окружающей  среды,  борьбу
с  международной  преступностью  и  торговлей  наркотиками  и  защиту   прав
человека. Союз имеет возможность  заявить  о  своих  взглядах  на  различных
многосторонних  форумах,  среди  которых  ООН,   МБРР   и   Организация   по
Безопасности и Сотрудничеству в Европе и  сотрудничает  с  ними  по  решению
общих задач для поддержания мира и безопасности.
Не смотря на то, что пост Президента ЕС каждые шесть  месяцев  переходит  от
одной страны-участницы к другой, единство  внешней  политики  обеспечивается
Высшим  представителем  по  единой  внешней  политике  иностранных   дел   и
безопасности, Секретариатом Совета и Комиссией. Председательствующей  стране
так же содействует страна, которая следующей займет этот пост.
Единая внешняя политика и политика безопасности
Единая внешняя политика и  политика  безопасности  Европейского  Союза  была
сформулирована в 1993 году в Договоре  о  Европейском  Союзе  (Маастрихтский
Договор), который  стал  результатом  20  лет  политического  сотрудничества
стран Европейского Союза.
С 1993 года Совет Министров принял около 70 резолюций  по  вопросам  внешней
политики  от  Балкан  и   Восточного   Тимора,   нераспространения   ядерных
вооружений до борьбы с терроризмом. После  принятия  резолюции  страны-члены
ЕС  обязаны  следовать  ее   положениям,   а   председательствующая   страна
отстаивает позицию ЕС в ООН и других  международных  организациях.  За  этот
период Совет принял решение об около 50 совместных акциях, включая  операции
по  разминированию   в   Африке   и   других   регионах,   отправку   особых
представителей ЕС в зоны конфликтов на Балканах и Ближнем Востоке.
По условиям Амстердамского Договора  1999  года,  Европейский  совет  (Главы
государств или правительств)  получил  полномочия  принимать  долговременные
единые  стратегии  в  отношении  определенных  стран  и   регионов.   Единые
стратегии в отношении России  и  Украины  были  приняты  в  1999  году  и  в
отношении Средиземноморского региона – в 2000.
В рамках Единой внешней политики и политики  безопасности  быстрыми  темпами
формируется Европейская политика  безопасности  и  обороны.  Для  укрепления
способности Союза разрешать  конфликты  в  прилегающих  и  других  регионах,
планируется сформировать в  сотрудничестве  с  НАТО  военные  силы  быстрого
реагирования для поддержания мира и  выполнения  других  не-боевых  задач  в
сжатые сроки.  Такие  силы  будут  дополнять  существующие  возможности  ЕС,
включающие  полицейские  операции,  охрану  границ  и  гуманитарную   помощь
гражданам.
Программы помощи иностранным государствам
Внешняя политика состоит не только в раздаче гуманитарной помощи. Стоит  так
же отметить объемы финансовой  поддержки.  Сегодня  ЕС  является  крупнейшим
поставщиком гуманитарной помощи и занимает пятое место  после  США,  Японии,
Германии и Франции по объемам финансовых дотаций.
ЕС и страны, входящие в Союз, предоставляют 55% от  общего  мирового  объема
официальной поддержки развития и  более  двух  третей  финансовых  субсидий.
Доля   Европейских   кредитов,   управляемых   Комиссией    и    Европейским
Инвестиционным Банком, за последние 30  лет  выросла  с  7%  до  17%.  Общий
годовой объем финансовой помощи, выданной Комиссией,  составляет  около  9,6
миллиардов евро.
На начальном этапе международная помощь ЕС была сконцентрирована  на  бывших
колониях стран-членов ЕС  в  Африке,  Карибском  и  Тихоокеанском  регионах.
Сегодня  эта  помощь  стала  по-настоящему  всемирной.  Две  трети  идут   в
центральную и восточную Европу, республики бывшего  СССР,  Балканы,  Ближний
Восток, Средиземноморье, Азию и Латинскую  Америку.  Помощь  предоставляется
не только в целях развития, но  и  для  поддержки  реконструкции,  основания
учреждений, макроэкономических программ и защиты прав человека.
При таком большом масштабе иностранной помощи, оказываемой  ЕС,  и  огромном
количестве проектов, которые таким  образом  финансируются  (только  в  1999
году  было  44500  таких  проектов),  приходится   решать   сложные   задачи
материально-технического обеспечения этих проектов. Эти  задачи  усложняются
и тем, что объем помощи ЕС увеличился почти в три раза с 1990 по  2000  год,
в то время как количество сотрудников увеличилось менее чем вдвое.  В  такой
ситуации Комиссия проводит  кардинальную  ревизию  своего  административного
устройства  для  улучшения  скорости  предоставления,  качества  и  точности
внешней помощи.
Многостороннее сотрудничество
За несколько лет Союз  укрепил  свои  отношения  со  многими  международными
организациями. Среди ведомств, с которыми идет наиболее активная  работа,  -
ООН, Организация по Безопасности и Сотрудничестве в  Европе,  Совет  Европы,
Западноевропейский Союз, НАТО, ВТО и  различные  организации,  основанные  в
соответствии с Международным договором о морском  праве.  В  работе  с  ООН,
например, ЕС активно участвует в деятельности, связанной  с  экономическими,
социальными вопросами, защитой окружающей среды,  наркотиками,  гуманитарной
помощью и правами человека, и сотрудничает при разрешении  и  предотвращении
конфликтов.
Окружающая среда
Некоторые из внутренних обязанностей ЕС  имеют  международное  значение.  Из
них  самыми  заметными,  несомненно,  являются  защита  окружающей  среды  и
рациональное развитие.
Одной из главных задач является обеспечение ядерной безопасности  в  странах
бывшего Советского Союза.  Для  этого  предназначена  специальная  программа
Тасис, на финансирование которой в  1999  году  было  выделено  23  миллиона
евро.   Эта   сумма   используется   для   предоставления   технического   и
практического содействия,  в  котором  особое  внимание  уделяется  закрытию
реакторов Чернобыльской АЭС и проблемам, связанным  с  отработанным  ядерным
топливом с подводных лодок и ледоколов на северо-западе России.
Необходимость соответствия стран – кандидатов на  вступление  в  ЕС  высоким
стандартам экологической безопасности была подчеркнута в  начале  2000  года
на переговорах по  участию  13  стран  в  Европейском  Агентстве  по  охране
окружающей среды (EEA) в Копенгагене – первой возможности для их  участия  в
работе одного  из  11  специализированных  агентств  ЕС.  EEA  предоставляет
актуальную,  надежную  информацию  по  различным  темам,   необходимую   для
применения  кандидатами  экологических  законов  ЕС,  создания   эффективных
систем мониторинга и надежных сетей сбора данных.
Кроме   того,   «приоритетная   программа   экологических   инвестиций   для
вступления»  (PEPA)  предоставляет  определенную  финансовую  поддержку  для
соответствия стран-кандидатов стандартам ЕС. По тщательным подсчетам,  около
120  миллиардов  евро  потребуется  для  соответствия  10  наиболее   важным
экологическим законам.
Помимо расширения преимуществ участия в существующих программах, ЕС  так  же
требует  от  кандидатов  принятие  мер   для   увеличения   уровня   ядерной
безопасности. К концу 1999 года, он  добился  твердых  уверений  со  стороны
Словакии, Литвы и Болгарии о немедленном закрытии восьми  ядерных  реакторов
на своей  территории,  которые  были  признаны  опасными  и  не  подлежащими
модернизации.
Гуманитарная помощь
Гуманитарная роль Европейского Союза за  последнее  десятилетие  значительно
увеличилась и сейчас  эта  область  является  важным  аспектом  его  внешней
политики. Такими  вопросами  занимается  Ведомство  гуманитарной  помощи  ЕС
(ECHO),  которое  оказывает  эффективную  гуманитарную   поддержку   жертвам
природных  катаклизмов  и  военных   конфликтов.   Сегодня   ECHO   является
крупнейшим поставщиком гуманитарной помощи в мире.
Помощь ECHO оказывается посредством его партнеров – агентств ООН, более  170
неправительственных организаций, таких, как Оксфам и  Врачи  без  Границ,  а
так  же  других  международных  организаций.  Начиная  с  1992  года,   было
подписано более 7000 отдельных контрактов  о  предоставлении  помощи,  сумма
которых с
123
скачать работу

Европейский Союз

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ