Государственное регулирование естественных монополий
что
собственники предприятий обладают большой заинтересованностью в ориентации
управления компании на максимизацию доходности и величины акционерного
капитала при существующих условиях регулирования. Конечно, приватизация
оказывает определенное влияние на корпоративно-акционерное управление.
Однако как после полной приватизации, так и до ее проведения корпоративно
акционерное управление может стать более эффективным лишь при условии
привлечения стратегических инвесторов посредством продажи или передачи
больших пакетов акций тем лицам или организациям, которые будут
заинтересованы в жестком контроле за работой менеджеров.
Использование заемного капитала также может привести к росту
эффективности корпоративно-акционерного управления, так как кредиторы будут
заинтересованы в финансовом оздоровлении предприятия:
инвестиционный процесс необходимо привести в соответствие с требованиями
рыночной экономики. Почти во всех отраслях естественных монополий
финансирование инвестиций производится преимущественно за счет роста
тарифов. В настоящее время отраслевые инвестиционные и стабилизационные
фонды не являются эффективным средством финансирования инвестиций и
зачастую используются нерационально. Тарифное финансирование инвестиций
должно быть резко сокращено, и компании должны стимулироваться или даже
принуждаться к использованию заемного и акционерного капитала;
Должно быть прекращено перекрестное субсидирование льготных пользователей
за счет предприятий, применяемое во всех отраслях естественных монополий.
Субсидии, которые будут признаны необходимыми (например, для
малообеспеченных слоев населения), должны предоставляться из федерального
или местных бюджетов, а не за счет других потребителей соответствующих
ресурсов и услуг.
во всех отраслях естественных монополий следует сократить издержки и
повысить эффективность хозяйствования, для чего сформировать стимулы к
сокращению излишней занятости, а также к ликвидации малоиспользуемых и
малоэффективных производств.
Ясно, что не все из предложенных выше мероприятий могут быть
реализованы в ближайшем будущем. Вместе с тем движение в данном направлении
позволит сформировать конкурентную среду там, где это возможно и
необходимо, и осуществлять эффективное государственное регулирование только
в тех сферах, в которых без него нельзя обойтись. Это принесет бесспорные
выгоды всем: потребителям - в виде низких цен; нерегулируемым предприятиям
- в форме большей либерализации рынка; регулируемым предприятиям - через
установление стабильного режима регулирования, благоприятствующего новым
инвестициям и техническому развитию.
С другой стороны, до тех пор, пока соответствующие меры не будут
приняты, невозможно организовать эффективное государственное регулирование,
что обусловит консервацию неэффективности и высоких издержек, низкую
стоимость акций на фондовом рынке, недоинвестирование и конфликтные
отношения между предприятиями и органами регулирования.
Функции органов регулирования и методология, которой они будут
руководствоваться в процессе регулирования, в значительной степени зависят
от масштабов реорганизации отраслей естественных монополий. Там, где будут
действовать свободные силы рынка, основной задачей органов регулирования
станет разработка "правил игры" с целью развития и поддержания конкуренции.
Но при отсутствии необходимого реструктурирования государственное
регулирование будет развиваться в направлении все более дорогостоящего и
навязчивого контроля за действиями и издержками предприятий, то есть именно
того типа регулирования, от которого стремятся уйти другие страны.
Заключение
1. В условиях перехода к рыночным отношениям естественные монополии
должны подвергаться жесткому государственному регулированию, иначе они
неизбежно будут стремится злоупотреблять своей рыночной властью. При
этом, как показывает зарубежный опыт, возникает множество сложных
проблем, связанных с обеспечением эффективности государственного
регулирования.
2. Одной из основных причин разразившегося экономического кризиса в
России является ценовая политика естественных монополий.
3. Система государственного регулирования естественных монополий в России
на современном этапе развития не способна обеспечить нормальный
процесс ценообразования в народном хозяйстве нашей страны. В связи с
этим необходимы срочные меры по дальнейшему совершенствованию этой
системы.
4. Среди уже созданных механизмов формирования цен в естественных
монополиях наиболее развитым является деятельность Федеральной и
региональных энергетических комиссий. Тем не менее до сих пор в
большинстве регионов России действуют завышенные тарифы на энергию, а
в ряде других регионов - заниженные тарифы, не обеспечивающие
нормального развития энергосистем. Поэтому уже сейчас в ряде
территорий Российской Федерации тарифы на электро- и теплоэнергию
должны быть значительно уменьшены.
5. Пути дальнейшего совершенствования механизмов государственного
регулирования цен на продукцию отраслей-естественных монополий лежат в
разумном и постепенном применении мер, сочетающих зарубежный опыт в
этой сфере народного хозяйства и требования внутренних российских
условий.
Список использованной литературы
1. Цапелик В.Е. Регулирование естественных монополий.// Общество и
экономика, 1996, N 8.
2. Вильсон Дж., Цапелик В.Е. Естественные монополии в России: история и
перспективы развития системы регулирования.// Вопросы экономики, 1995,
N 11.
3. Земляков Д.Н. Конспект лекций по курсу "Микроэкономика". Учебное
пособие - Москва, 1996.
4. Золотухин В.Г. Ценовая дискриминация - главный фактор распространения
неплатежей в экономике России.// Общество и экономика, 1996, N 7.
5. Студенцов В. Государство и естественные монополии.// Мировая экономика
и международные отношения, 1995, N 9.
| |  скачать работу |
Государственное регулирование естественных монополий |
