Государственное воздействие на экономику
ов", в которой он утверждал, что "свободная игра рыночных сил"(принцип
"laissez faire") создает гармоничное устройство" (Варга В. Роль
государства в рыночном хозяйстве. МЭиМО N11, 1992г.,стр.131).
В соответствии с классическим подходом государство должно
обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать
споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии
выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании
системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление
предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной
движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге
благосостояние как его самого, так и общества в целом. Главное заключалось
в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть
гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора
сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.
Кейнсианская теория.
В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики
США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды
классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной"
так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его
теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине
отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему
обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что
государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса,
так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров. Он
предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика,
новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика
позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров -
неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем
изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы
реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный
спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политик и Кейнс
рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих
средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит
безработицу, но и снимет социальную напряженность. Главными
чертами кейнсианской модели регулирования являются:
- высокая доля национального дохода, перераспределяемая через
госбюджет;
- создание обширной зоны государственного предпринимательства на
основе образования государственных и смешанных предприятий;
широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых
регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания
циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня
занятости.
Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом,
позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух
послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. стало
проявляться несоответствие между возможностями государственного
регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель
могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие
темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения
без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е года условия
воспроизводства резко ухудшились.
Рис. 1. Схематическое изображение концепции Кейнса
Был опровергнут закон Филлипса, согласно которому безработица и
инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса
только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса
произошла кардинальная перестройка системы государственного
регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.
По Кейнсу, доход является основным фактором, определяющим потребление. Он
считает, что размеры сбережений – это остаток, образуемый в виде разницы
между размером дохода и уровнем потребления. Размеры сбережений регулирует
не процентная ставка, которая, как считали классики, поощряет сбережения.
«Применительно к короткому периоду влияние нормы процента ставок на
индивидуальное потребление при данном уровне дохода следует признать
второстепенным и сравнительно небольшим».
Денежная масса, вопреки представлениям классиков, влияет не только на
уровень цен, но и на деловую активность, с ней связаны размеры дохода и
динамика спроса. Кейнс ввел категорию «предпочтение ликвидности», которое
означает стремление иметь запас денег в виде наличности, спрос на деньги.
Он обусловливается различными причинами, не обязательно связанными с
процентной ставкой.
Средства, используемые для личного потребления, возрастают вместе с ростом
дохода. Но они, как было отмечено, возрастают не в той пропорции, в которой
увеличивается доход. В качестве причины, по терминологии Кейнса, выступает
«основной психологический закон», смысл которого состоит в том, что по мере
роста дохода, увеличения богатства склонность к потреблению снижается.
Отмечаются мотивы поведения людей, подталкивающие их к некоторому
сдерживанию расходов, направляемых на покупки, расширение потребления
(скупость, предусмотрительность, расчетливость и др., всего восемь
мотивов).
Отношение уровня потребления C к размеру дохода Y кейнсианцы называют
склонностью к потреблению C/Y. Отношение же приростных величин – прироста
потребления [pic] к приросту дохода [pic] – называют предельной склонностью
к потреблению [pic].
Почему «предельная» склонность? Потому что речь идет о дополнительном,
предельном доходе и его делении на потребляемую и сберегаемую части.
«Склонность» потому, что этот процесс несколько сдерживаемого роста
потребления складывается из субъективных (психологических) решений
индивидуумов. Порождаемая мотивами субъективного характера склонность к
потреблению формирует в совокупности относительно устойчивое отношение.
Психология общества такова, что «люди склонны, как правило, увеличивать
свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, в какой растет
доход».
«Побуждение к удовлетворению неотложных первостепенных нужд человека и его
семьи обычно представляет собой более сильный мотив, чем побуждение к
накоплению, и последнее только тогда начинает проявляться в полную силу,
когда достигнут известный уровень благосостояния. Это ведет к тому, что с
ростом реального дохода, как правило, более высоким оказывается удельный
вес той части дохода, которая направляется в сбережения».
Потребление
Доходы
Рис. 2. Зависимость потребления от дохода.
Как видно из простейшего графика (рис. 2), отношение потребления к доходу
(предельная склонность к потреблению) по мере роста дохода уменьшается:
[pic].
При этом отношение [pic] больше 0, но меньше 1. Доля потребления в каждом
дополнительном долларе дохода падает.
Неоклассическая теория.
Теоретической основой неоконсервативной модели послужили
концепции неоклассического направления экономической мысли.
Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе
от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого -
использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники
экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм
накопления и возродить свободу частного предпринимательства.
Экономический пост рассматривается как функция от накопления капитала,
которое осуществляется из двух источников: за счет собственных
средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств
(кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно
обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения
производительности производства. Главные преграды на этом пути -
высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост
капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет
использование заемных средств для накопления. Поэтому неоконсерваторы
предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций
монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.
Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и
увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно,
следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от
использования бюджета для поддержания спроса и осуществления
широкомасштабных социальных программ. Сюда можно отнести и политику
приватизации государственной собственности.
Следующий комплекс мер - реализация политики дерегулирования.
Это означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате,
либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства,
дерегулирование рынка рабочей силы и др. Таким образом, в неоконсервативной
модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же
роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.
2.Функции государства в экономике
Вмешательство государства в экономику преследует определенные
функции. Как правило, оно корректирует те "несовершенства", к
| |  скачать работу |
Государственное воздействие на экономику |
