Государство и его признаки
государства. Ограничение конкуренции привело к снижению
производительности труда и росту налогов. Эти процессы повлекли за собой
воспроизводство кризисных явлений во всех сферах жизни общества.
Современная политика в разных странах колеблется между полюсами ограничения
и восстановления конкуренции, что позволяет компенсировать ограниченность
социального государства.
Реформирование общественных отношений в России сопровождалось острым
противоречием: от отношений сверх эксплуатации, из-за которых пострадал
социализм, надо было перейти к «нормальным» капиталистическим отношениям.
Но качество труда в России и многие организационные моменты не позволили
этого сделать. В результате реформ стали развиваться в значительной мере за
счет снижения жизненного уровня большинства россиян. Получили развитие
процессы «мультиэксплуатации», которые превратились в серьезную социальную
проблему.
В этих условиях государство не может не брать на себя обязанности по
поддержанию прожиточного минимума хотя бы на физиологическом и социальном
уровне. В то же время меры такого рода нельзя назвать адекватными понятию
«социальное» государство. Дело в том, что оплата труда в современной России
не в состоянии обеспечить работающих и членов их семей самым необходимым,
поэтому в той или иной мере это приходится делать государству. Но это не
социальная деятельность в чистом виде, а сохранение социальных функций
тоталитарного государства, которое осуществляло эксплуатацию населения и в
целях экономии выполняло многие социальные функции непосредственным
образом.
Перед Россией стоит трудная задача: привести оплату наемного труда,
его качество и количество в соответствии с мировым рынком. Только тогда
можно говорить о положительном результате реформирования, но до этого
состояния России еще очень далеко. Государственная власть, какой бы она ни
была, не сможет в ближайшее время гармонизировать процессы производства и
потребления, поэтому в ближайшем будущем государство в России не может
стать социальным.
ГЛАВА VI
Идет ли Россия к правовому государству
Категория правового государства достаточно противоречива. Это связано
с тем обстоятельством, что любая политическая система, включая тиранию и
тоталитаризм, имеют нормативную основу – право. Это может быть право
поступать в соответствии с традицией, право субъекта абсолютной власти
управлять по собственному усмотрению, сословное право феодального общества,
где официально существуют различного рода привилегии и, наконец,
демократическое право в индустриальном обществе.
Правовое государство как практика управления на основании законов,
создаваемых людьми сознательно для общего блага, зародилось в античном
полисе. Однако правовое государство, теорию которого разработали Дж. Локк,
Т. Джефферсон, И. Кант, стало политической реальностью только в XX
столетии.
В правовом государстве основой всех отношений является закон, равный и
обязательный для всех, как для граждан, так и для субъектов государственной
власти, вплоть до монархов в конституционной монархии. Критерием, который
позволяет установить наличие правового государства, можно считать
возможность в обычном порядке по суду восстановить законность в отношении
любых государственных структур, включая и сам суд.
В основе правового государства лежит развитая рыночная экономика и
гражданские отношения, которые осуществляются вне политических организаций
по усмотрению граждан в рамках закона.
Атрибутом правового государства выступает разделение властей, которое
обеспечивает нейтрализацию чрезмерных притязаний власти на господство в
обществе, возможность осуществления надлежащего контроля за всеми
действиями государства, гласности в отношении политической деятельности и
т.д.
По содержанию правовое государство противоположно тому тоталитарному
государству, которое подвергается реформированию в России. При советской
власти происходила концентрация, и даже узурпация власти партийным
руководством, все политические организации подчинялись «вышестоящему»
руководству, информация дозировалась и цензурировалась государством.
Реальная политика государства отличалась от официальной идеологии, но
попытки обсуждения этого противоречия пресекались террористическими
методами. Население подвергалось государством сверх эксплуатации. Поэтому
для превращения тоталитарного государства в правовое требуется ряд
переходных форм.
При этом надо отметить, что для нашей ситуации актуально осознание
различие между формой и содержанием правового государства. К форме
правового государства можно отнести наличие демократического права,
субъективных усилий агентов власти и нарождающихся носителей гражданских
отношений. Содержанием правового государства выступает развитое рыночное
пространство, гражданский процесс и осуществление управления посредством
правовых механизмов.
Очевидно, что в содержательном плане Россия к правовому государству
подойдет не скоро. Поэтому в начальной стадии реформирования политической
системы можно говорить только о правовой форме. Во-первых, необходимо
создать такое правовое пространство, которое позволило бы при сохранении
демократической формы политики развивать рыночное содержание. Вопрос этот
для нашей страны будет долго открытым, а к правотворчеству будут
предъявляться все более строгие требования. Нынешняя Конституция в основном
декларирует права и обязанности субъектов правового пространства, являясь
пока, по сути дела, законом о выборах и формах осуществления высшей власти.
Во-вторых, существует потребность в правовой ориентации политической
элиты. До тех пор пока не заработают правовые институты, необходимы сверх
усилия высших субъектов власти, направленные на сохранение начал правовой
организации. В настоящее время функции гаранта конституционного права взял
на себя Президент Российской Федерации. В тоже время он является
руководителем исполнительной власти, которая испытывает серьезные трудности
в управлении страной. Проблемы исполнительной власти создают предпосылки
для абсолютизации власти, сохранения моментов тоталитарной политики.
В-третьих, без гражданского общества нельзя создать правовых
отношений. Гражданский контроль, гражданская экспертиза, гражданское
участие являются необходимыми формами движения к правовому государству. Для
развития гражданских отношений требуется наличие свобод, осуществление прав
человека, развитие рыночной инфраструктуры.
В целом можно говорить о том, что в России в 90-е гг. появились
формальные предпосылки для движения к правовому государству. К этим
предпосылкам относятся элементы демократического политического
пространства, идеология части правящей элиты, её субъективные усилия по
демократизации политической науки, гласность, свобода слова, совести,
печать, собрания и т.д. Можно говорить о возникновении содержательных
предпосылок правового государства в виде института частной собственности и
элементов рыночных отношений. В то же время содержательные основания не
достаточны для упрочнения правовых отношений.
Какие шаги можно предпринять для развития правовых отношений? Во-
первых, демократия требует более высокого уровня осознания всего процесса
реформирования. Во-вторых, движение к правовому государству не может не
носить комплексного характера. В-третьих, политическая система России
требует не только внутренних воздействий, но, очевидно, более активной
политики всего мирового сообщества в соответствии с сегодняшними реалиями и
тенденциями развития информационного общества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Глава I. Причины обсуждаются в различных теориях возник-новения
государства: в теологической (божественная сила); в договорной (сила
разума, сознания); в психологической (факторы психики человека); в
органической (социально-экономические факторы); в теории насилия (военно-
политические факторы); и т.д.
Глава II. Государство характеризуется следующими признаками,
позволяющими отличить его от социальной власти родового строя:
а). Наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей
с населением страны.
б). Система налогов, податей, займов.
в). Территориальное деление населения.
г). Суверенитет.
д). Право.
Глава III. Вопрос о роли государства в современной России – одна из
ключевых проблем теории и практики проводимых в стране реформ. Их важнейшей
особенностью, отличающей от всех преобразований прошлого, стала либеральная
обстановка на ограничении вмешательства государства в основные сферы
жизнедеятельности общества.
Глава IV. В демократическом государстве реализуются культурные,
образовательные, и иные социальные программы, что позволяет называть такое
государство «социальным». Это государство отличается отлаженностью
механизмов воплощения различного рода инноваций, которые изменяют форму
организации политической и общественной жизни и модернизирует социум.
Российское государство имеет другую форму и играет иную социальную
роль. Если демократическое государство играет роль, которая сложилась в
результате естественно-исторического развития индустриального общества в
качестве одного из институтов, структурирующих
| |  скачать работу |
Государство и его признаки |
