Институт монархии
нархия отдает большинство
властных полномочий парламенту.
Главы государств в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в
каждой стране имеются свои особенности. Условно их можно разделить на
полномочия:
1. В области государственного управления – право главы государства
участвовать в формировании правительства, право назначения гражданских и
военных чиновников, право осуществлять верховное главнокомандование
вооруженными силами, правом объявления чрезвычайного положения на
территории страны.
Великобритания - премьер - министр, формально назначается монархом, а
фактически им всегда становится лидер политической партии, получившей на
выборах большинство мест в палате общин.
Испания – Король обладает полномочиями предлагать Конгрессу депутатов
кандидатуру председателя Правительства, назначать его на должность и
смещать в соответствии с конституционными положениями. По предложению
председателя правительства Король назначает и смещает с должности членов
испанского Правительства. Король может председательствовать на заседаниях
Правительства, когда сочтет это необходимым.
Япония – правительство может формироваться обеими палатами Парламента,
но официально назначается указом Императора. Избранный премьер-министр
рассматривает кандидатуры на министерские посты, которые представляются ему
различными фракциями Парламента. Все члены кабинета утверждаются указом
Императора.
Таким образом в Испании и Великобритании монарх назначает, а в Японии
подтверждает назначение на должность членов Правительства.
В отличие от Японии, Король Великобритании и Испании является
(юридически) Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.
2. В законодательной области – право созывать парламент на очередные
сессии, при определенных условиях прерывать сессию парламента, право
роспуска нижней палаты и назначения очередных или внеочередных выборов,
право законодательной инициативы (в виде посланий президента и тронной
речи монарха), право вето (запрет, налагаемый главой государства на закон,
которое может быть преодолено парламентом).
Великобритания – Король открывает ежегодную сессию парламента, выступая с
ежегодной программой действий на предстоящий год. По указанию правительства
может распустить палату общин (нижнюю палату парламента) с назначением даты
новых выборов.
Испания – Король назначает выборы в Генеральные кортесы, созывает их на
сессии, а также по предложению Правительства может досрочно их распускать.
Япония – Император созывает парламент на сессии и распускает нижнюю палату,
назначает дату выборов в парламент.
Роль монарха в отношениях с Парламентом во всех трех странах равнозначна.
Королева Великобритании подписывает законы и теоретически обладает
правом абсолютного вето, которое состоит в том, что отказ главы государства
утвердить принятый парламентом законопроект является окончательным и
безусловным и преодолеть его нельзя. Однако оно не применяется в настоящее
время и рассматривается как резервное средство на случай серьезных
политических кризисов.
Конституция Японии и Испании права законодательной инициативы и права вето
в отношении законов парламента монарху не предоставляет.
3. Во внешнеполитической области – право назначать послов и иных
дипломатических агентов, принимать дипломатических представителей
иностранных государств, право подписания международных договоров и
соглашений, право объявления войны и заключения мира, хотя для этого
требуется санкция парламента.
Великобритания - Монарх – глава британского Содружества, поэтому
промульгирует конституции стран, входящих в британское Содружество.
Согласно королевской прерогативе, заключает договоры с иностранными
державами, управляет зависимыми колониями, решает вопросы расширения
физических границ суверенитета Короны.
Испания - В области внешних отношений Король объявляет о принятии
Испанией на себя международных обязательств, посредством договоров в
соответствии с Конституцией и законами. С предварительного согласия
кортесов Король может объявлять войну и заключать мир. Король назначает
послов и других дипломатических представителей Испании. Иностранные
представители в Испании также аккредитованы при нем. В отличие от Японии,
где руководство внешней политикой относится к компетенции Кабинета
министров, и, следовательно, Император не является главой государства,
представляющим Японию в отношениях с иностранными государствами, в Испании,
согласно ст.56 Конституции, Король "… осуществляет высшее
представительство испанского государства в международных отношениях…".
Япония - Император совершает действия внешнеполитического характера.
На него возложено подтверждение полномочий и верительных грамот послов и
посланников, подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических
документов, но с совета и одобрения Кабинета (ст.7).
4. Иные полномочия и прерогативы – право помилования, смягчения или
замены наказания, изменения приговора, право награждения орденами, медалями
и иными знаками отличия, право присвоения почетных званий и титулов.
Как Великобритании, так в Испании и Японии монарх обладает правом на
награждение орденами. В Великобритании и Испании – правом на присвоение
почетных званий.
Монарх Испании и Великобритании – осуществляет право помилования,
Император Японии – подтверждает всеобщие и частичные амнистии, смягчения и
отсрочки наказаний, восстановления в правах.
Таким образом, хотелось бы отметить, что монархия производит сегодня
впечатление института исключительно церемониального, практически без
обязанностей и без прав. Хотя крайне редкое использование королевской
прерогативы вовсе не означает ее властного бессилия. Да и что мы понимаем
под термином "власть"? В трех представленных монархических странах,
монархи имеют возможность влиять на политику. В конституциях этих
монархических государств имеется статья, в соответствии с которой монарх
утверждает премьер-министра или подписывает законы. А ведь может и не
утвердить, наложить вето (Великобритиания)! Тот факт, что современные
монархи этим своим правом не пользуются, еще не говорит о том, что его у
них нет. Просто они уже привыкли жить в согласии с парламентом и народом и
стремятся избегать конституционных кризисов.
Из трех рассмотренных стран, наиболее отдаленной (на мой взгляд)
от монархии, в том ее значении, которое исторически заложено в само понятие
"Монархия", является Япония, а страной, где монарх обладает реальной
властью - Испания.
Заключение.
В последние годы процесс “республиканизации” заметно замедлился.
Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями
и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились
республики усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди
связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти,
которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких
стран как Румыния, Болгария, а в какой-то степени и России. В некоторых
странах, истерзанных гражданской войной, на восстановление монархии смотрят
как на последний шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью
впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 г.
Всерьез рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в
изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию
предпринимаются и дикторами-авантюристами (классический пример –
провозглашение в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические
движения существуют во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.
Разговоры о том, что в России сейчас просто необходимо
восстанавливать институт монархии имеют под собой достаточно веские
основания, но не лишены некоторой доли откровенного авантюризма. За время
существования СССР я лишний раз убедилась, что стабильность политических
систем в России напрямую зависит от чисто экономических факторов. Советская
система, несмотря на кажущуюся разветвленную систему делегирования
полномочий, от монархической отличалась не сильно. Чем Сталин отличался от,
скажем, Ивана Грозного и Петра I? Не трудно заметить, что именно жесткое
единоличное правление в большинстве случаев позволяло нашему государству
добиваться успехов, пусть и ценой гражданских свобод. В настоящее время не
имеет смысла говорить непосредственно о монархии; я считаю, во-первых,
нужно наделить президента большими полномочиями, а, во-вторых, дать
возможность народу влиять на коньюктуру власти, в области которой у нас
наметилась крайне неприятная тенденция.
Кроме этого, необходимо предпринять ряд существенных шагов в
преобразовании экономической системы страны. Возвращаясь к идее
восстановления монархического строя в России, могу привести цитату из
Макиавелли, которой говорил, что “за любой политической идеей нужно искать
заурядный интерес к вещам”. Кому это нужно – вопрос открытый, но, к
счастью, моей курсовой работы не касается. А монархия, как это не печально,
является лишь достоянием нашей истории, будущего для этого строя в России
уже нет.
Список литературы.
1. “Теория государства и права”.
| |  скачать работу |
Институт монархии |
