Ирак
раскол, в результате которого из партии выделилась Национально-
прогрессивная партия Ирака, ставшая склоняться к альянсу с ПАСВ,
Руководство НДПИ в октябре 1961 г. вынуждено было заявить о «замораживании»
деятельности партии «до окончания переходного периода» в стране. Фактически
такое заявление означало самороспуск партии.
Неопределенность политической ситуации отражалась и на экономической
деятельности правительства. 30 сентября 1958 г. был обнародован закон об
аграрной реформе. Этот закон носил половинчатый характер и полностью не
ликвидировал феодальное землевладение, но все же существенно ограничил его.
Предусматривалось изъятие у феодалов половины принадлежавших им земель, с
тем чтобы распределить конфискованные излишки среди безземельных крестьян.
Предусматривалась выплата денежной компенсации владельцам латифундий за
изъятые у них земли.
Активное участие в осуществлении аграрной реформы в 1958— 1960-х гг.
принимали крестьянские союзы. С их помощью изъятые у феодалов земли были
распределены среди крестьян в провинции Амара, успешно проводилась реформа
в провинциях Кут и Насирия. Правительство выдвинуло также программу
промышленного развития Ирака, для реализации которой оно намеревалось
привлечь все национальные ресурсы и патриотические силы страны.
Важное значение для становления экономики молодой Иракской Республики
имело развитие торгово-экономических отношений с СССР, последовавшее за
восстановлением дипломатических отношений 18 июля 1958г. 11 октября 1958 г.
в Багдаде было подписано советско-иракское торговое соглашение, по которому
Советский Союз в обмен на традиционные товары иракского экспорта обязался
поставлять в Ирак машины 'и комплектное оборудование для предприятий и
строек, а также потребительские товары. Вслед за первым последовал ряд
других договоров как экономической, так и гуманитарной направленности,
включавшие также льготные кредиты (1964 г.) и оборонные заказы.
Такого рода деятельность нового правительства вызвала ожесточенное
сопротивление феодальной и буржуазно-компрадорской реакции. В условиях
политической напряженности глава государства Касем стал укреплять личную
диктатуру, чем вызвал недовольство даже со стороны политических союзников:
в частности, в поддержке Касему отказали ПАСВ, ДАН и так называемые
иракские насеристы сторонники насеровского пути развития в Египте. Вместе
они организовали Социалистический блок оппозиционный правительству.
Сложившейся обстановкой воспользовались силы, стремившиеся к свертыванию
революционного процесса. 8—10 февраля политические противники Касема,
опираясь на преданные им армейские части, совершили государственный
переворот.
В результате переворота 8 февраля были созданыновые органы власти —
Национальный совет
революционного командования (НСРК) и правительство; ключевые посты в них
заняли члены
ПАСВ (баасисты). Президентом стал Абдель Сасалям Ареф премьер-министром —
Ахмед Хасан
аль-Бакир.
Сразу после установления нового режима начались репрессии против ИКП,
повлекшие большие жертвы. Но вместе с тем обострялись противоречия в лагере
недавних союзников по Социалистическому блоку. В частности — ПАСВ — с одной
стороны, иракские насеристы и ДАН — с другой разошлись во мнениях
относительно подхода к переговорам об объединении Ирака с Египтом,
проходившим в марте—мае 1963 г. 25 мая НРСК заявил о раскрытии заговора
насеристов. Их представители были выведены из правительства, а местные
организации перешли на нелегальное положение и с июня 1963 г. приняли
участие в антибаасистской политической коалиции.
Конфликт между баасистами и насеристами положил начало распаду
Социалистического блока. Вслед за насеристами из него вышли ДАН, ряд других
юнионистских организаций, а также военная группировка А.С.Арефа. К середине
лета все политические партии и группировки отказались от союза с ПАСВ.
Сложность положения, в котором оказалась ПАСВ в этот период, была
вызвана тем, что партия стремилась привлечь на свою сторону все без
исключения классы и слои общества на базе собственной концепции
«гармоничности арабского общества». Поэтому правительство хотело сочетать
введение рабочего контроля на крупных предприятиях, участие рабочих в
прибылях с удовлетворением требований национальной буржуазии, а намерение
национализировать крупный иностранный капитал — с разрешением иностранным
компаниям возобновить свою деятельность в Ираке.
Противоречивые мероприятия правительства в экономической области вызвали
недоверие к нему как национальной буржуазии, так и иностранных компаний,
привели к нарастанию экономического хаоса в стране. Национальная буржуазия
начала закрывать предприятия и переводить капиталы за границу, что вызвало
рост безработицы и недовольство рабочих. Сократили свою торговлю с Ираком
иностранные компании. Одновременно ряд правительственных мер привел к
сокращению экономических связей с СССР и другими социалистическими
странами.
В аграрной области правительство приняло в апреле и июне 1963 г. законы
о сокращении выкупных платежей за землю и размер арендной платы. Вместе с
тем, когда крестьянство после обнародования законов стало стихийно
захватывать помещичьи земли, правительство под нажимом землевладельцев
прибегло к репрессиям. Тем самым доверие к политике властей было подорвано
как у феодалов, так и у крестьянства. К тому же в июне 1963 г. на севере
Ирака начались очередные военные действия между регулярной армией и
курдскими отрядами. Бои приняли ожесточенный характер.
Попытки ПАСВ найти выход из создавшегося положения привели к обострению
противоречий в партийном руководстве. В сентябре в нем образовались две
группировки, разногласия между которыми переросли в военные столкновения.
Создавшейся обстановкой воспользовалась группировка А.С Арефа. Заручившись
поддержкой юнионистов и значительной части военных, она совершила 18 ноября
1963 г. государственный переворот. Вся полнота власти сосредоточилась в
руках армии. Президентом стал А.С.Ареф, а после его гибели в авиационной
катастрофе (1966 г.) власть перешла к его брату — генералу Абдель Рахману
Арефу. Военные экстремистские группы пытались установить в стране жестокий
репрессивный режим. Многие видные участники революции 1958 г. и деятели
оппозиции были арестованы и физически уничтожены, против курдов
продолжались военные действия.
Воспользовавшись углублением раскола патриотических сил в стране,
правящая военная верхушка прибегла к демагогическим маневрам, ею была
разработана правительственная программа строительства в Ираке так
называемого «арабского социализма», проведения аграрной реформы, введения
плановой экономики и содействия частному сектору. Во внешней политике
провозглашалась верность идеям арабского единства. Программа была
обнародована 26 ноября 1963 г. Затем правительство приняло временную
конституцию, которая провозглашала равные права всех национальностей Ирака
и предусматривала избрание всеми гражданами страны Национального собрания.
Вместе с тем конституция запрещала деятельность политических партий, вместо
них создавался Арабский социалистический союз — правительственная
организация, объединившая различные политические группы и силы,
поддерживавшие правительственный курс внутренней и внешней политики.
Не располагая общественной поддержкой, правящая верхушка А.Р.Арефа
опиралась на высшие чины в армии и госаппарате. Она пыталась балансировать
между помещиками и буржуазией, с одной стороны, и трудящимися — с.другой.
Но политическая нестабильность лишь углубляла государственный кризис в
стране.
Оппозиционные партии и группы воспользовались сложившейся
обстановкой и изоляцией Ирака в арабском мире, в связи с неучастием его в
отражении израильской агрессии 1967 г. на Ближнем Востоке.
Правительственные декларации о готовности провести демократические выборы и
сформировать коалиционное правительство не смогли спасти режим. 17 июля
1968 г. баасисты и армейские офицерские группы совершили государственный
переворот и взяли власть в свои руки. Президент Ареф был арестован и выслан
из страны, президентская власть перешла к лидеру партии баа-систов генералу
Ахмеду Хасану аль-Бакру.
Сразу же после захвата власти ПАСВ провела серьезную
перестройку в своих рядах, освободилась от правоэкстремистских элементов и
создала новое партийное руководство в составе пяти человек, среди которых
уже тогда активную роль стал играть армейский офицер и партийный активист
Саддам Хусейн.
16 июля 1970 г. была принята новая временная конституция, которая
провозглашала Ирак «народной демократической республикой». Высшим органом
государственной власти становился Совет революционного командования (СРК).
Исполнительной властью наделялся Совет министров. Председателем СРК и
президентом республики стал А.Х. аль-Бакр. В ноябре 1971 г. был обнародован
проект Хартии национальных действий, где в качестве первоочередной
выдвигалась задача сотрудничества всех политических партий и групп Ирака.
Крупным событием стало принятие правительством в 1972 г. решения о
национализации собственности «Ирак петролеум компании. Национализация всех
нефтяных ресурсов в стране была завершена к концу 1975 г. Нефтяные
богатства страны перешли в руки государства, тем самым был нанесен
серьезный удар по позициям иностранного капитала в Ираке. В апреле 1972 г.
иракское правительство пошло на подписание Договора о дружбе и
сотрудничестве с СССР.
В эти же годы определенные изменения наметились в экономике страны:
начал неуклонно возрастать удельный вес государственного сектора.
Одновременно предприятиям госсектора были предоставлены льготы, в том числе
при получении лицензий, кредитов, выделении средств из госбюджета.
Повысилось внимание к развитию индустриальной базы стран
| |  скачать работу |
Ирак |
