История государственного управления в России
10 до 18 лет либо в
отечественных учебных заведениях, либо под надзором родителей и опекунов
(т.е. домашнее образование), но обязательно в России, в противном случае
человек лишался права на вступление в гражданскую службу. Исключение из
этого правила допускалось лишь с разрешения императора по каким-либо важным
причинам.
III. Последний критерий - познания - требовал соответствующего
свидетельства учебного заведения. Если же человек хотел вступить в
гражданскую службу по праву своего происхождения, не имея соответствующего
свидетельства об окончании учебного заведения, то он был обязан на
предварительном испытании-экзамене доказать, что имеет познания грамматики
и арифметики. Причем, экзамен приходилось держать в том месте, куда желает
определиться поступающий на службу, выдержав испытание, он принимался
канцелярским служителем сообразно его происхождению. Все канцелярские
служители гражданского ведомства по различию званий, из которых они
поступали на службу, делились на 3 разряда. К первому разряду относились
родовые дворяне; ко второму разряду: дети личных дворян и обер-офицеров,
купцов первой гильдии, священников и дьяконов; к третьему разряду: дети
приказных служителей, исключая рожденных до получения их отцами этого
звания, ученых и художников, не имеющих чинов. Специальным указом
императора был определен еще один - четвертый разряд, в который зачислили
тех, кто ранее этого указа уже был принят в государственную службу: купцы и
купеческие дети второй и третьей гильдии, иностранцы, нижние воинские чины
и их дети, мещане и, вообще, люди вышедшие из податных состояний.
Иностранных дворян, имеющих документы о своем происхождении и
присягнувших на подданство России, разрешалось специальным решением
Правительствующего Сената определять в гражданскую службу с помещением в
третий разряд канцелярских служителей.
Запрещение принимать в государственную службу иностранцев и людей,
принадлежащих к податным состоящим, не распространялось на ученую часть.
Все иностранцы, выдержавшие экзамен в науках и удостоенные медицинских и
аптекарских званий при желании могли быть приняты по учебной и
искусственной части в действительную службу и принять присягу на верность
службы.
Все лица, имеющие право участвовать в государственной службе на основе
аттестатов, выданных учебными заведениями, делились на З разряда:
1) Лица, совершившие курс наук в высших в государственных заведениях и
получившие установленные аттестаты.
2) Лица, совершившие курс наук и получившие аттестаты средних учебных
заведений и воспитанники и ученики, высших учебных заведений, не
окончившие в них полного курса наук, но оставившие занятия по
уважительным причинам н одобренные правительством в отношении
нравственном.
3) Лица, не имеющие аттестатов ни тех, ни других учебных заведений.
Лицам, имеющим право на вступление в службу по их происхождению, какое
бы образование не получили, давалось право сдать экзамен на получение
учебного аттестата. Такой экзамен проводился в университетах. Для получения
аттестата на вступление в первый разряд следовало сдать экзамен по учебным
дисциплинам, составляющим курс учения университетского студента по одному
из факультетов.
Испытание на получение аттестата по второму разряду проводилось по
дисциплинам, составляющим курс обучения в гимназии. Лица, получившие такие
аттестаты, при вступлении на государственную службу, определялись в
канцелярские служители.
Учебными заведениями, которым отдавалось предпочтение при приеме в
канцелярские служащие были следующие:
1) гимназии;
2) уездные училища;
3) училища для детей канцелярских служащих;
4) воспитательные дома;
5) Московский сиротский дом;
6) Ярославское и Полтавское отделения для приготовления писцов;
7) дом воспитания бедных детей, подведомственный Совету Императорского
Человеколюбивого Общества. Лица, окончившие полный курс гимназии и
удостоенные похвальных аттестатов, определялись на места канцелярских
служителей высшего по жалованию разряда с чином 14 класса.
Воспитанники сибирских гимназий из детей тамошних чиновников,
окончившие с успехом полный курс, принимались в службу 14 классом.
Какие учебные заведения готовили кадры для государственной службы?
Учебные заведения делились на три разряда:
Первый разряд: Университеты, Главный Педагогический институт в Санкт-
Петербурге, лицеи, Военная Академия, училища.
Второй разряд: гимназии, Московский Армянский Лазоревых Институт
Восточных языков, Школа землемеров при Киевской Гимназии, Московский
дворянский институт, корпуса, коммерческие училища.
Третий разряд: воспитанники всех прочих учебных заведений причислялись
к III разряду.
Лица, окончившие учебные заведения: университеты, духовные училища,
лицеи, военно-учебные заведения и институт корпуса путей сообщения,
определялись во все ведомства гражданской службы с классными чинами.
Ученые степени в российских университетах, открывающие путь к
вступлению в гражданскую службу, были следующими:
1) студент;
2) кандидат;
3) магистр;
4) доктор.
Вступая в какой-либо род государственной службы студенты и кандидаты
зачислялись чинами 12 и 10 классов; магистры - чином 9 класса; доктора -
чином 8 класса.
Какой был порядок для производства в чин на государственной службе?
С 1834 г. был установлен строгий порядок производства в чин. Лица,
имеющие ученые аттестаты общих высших учебных заведений, при доброй
нравственности и похвальной службе производились за выслугу лет: из 14
класса в 12 - через 3 года; из 12 в 10 класс - через 3 года; из 10 в 9
класс - через 4 года; из 9 в 8 класс: а) дворяне родовые - через 4 года; б)
не имеющие родового дворянства - через 6 лет; из 8 в 7 класс - через 3
года; из 7 в 6 класс - через 3 года; из 6 в 5 класс - через 4 года. За
особые отличия порядок продвижения по служебной лестнице предусматривал
сокращение срока "выслуги" с 3-х до 2-х лет.
Лица, окончившие средние учебные заведения и по происхождению своему,
вступающие в канцелярское звание, производились в чин 14 класса:
1) из родовых дворян - через 1 год:
2) из детей личных дворян, купцов 1-й гильдии, священнослужителей -
через 2 года;
3) из детей приказнослужителей, ученых и художников, не имеющих чинов,
- через 4 года.
Воспитанники и ученики высших учебных заведений, не окончившие в них
полного курса наук, сравнивались в преимуществах по чинопроизводству с
лицами, получившими среднее образование.
Лица, не имеющие аттестатов учебных заведении, либо обучавшиеся только
в низших заведениях и входящие в разряд канцелярских служителей,
производились в 14 класс следующим порядком:
1)дворяне родовые - через 2 года:
2) дети личных дворян, купцов 1-й гильдии, священнослужителей - через 4
года;
3) дети приказных служителей, ученых и художников, не имеющих чинов -
через 6 лет. Чиновники III разряда, т.е. те: кто не имел свидетельств
учебных заведений, либо обучавшиеся только в низших учебных заведениях,
предоставлялись к производству из чина 1 класса до чина 9 класса
включительно не ранее, как по выслуге 4 лет в каждом чине.
Иностранные дворяне, присягнувшие на подданство России и представившие
соответствующие происхождению документы, обязывались прослужить до первого
классного чина 6 лет.
Для производства в чины выше Статского Советника никакого срока не
полагалось, а происходило только пожалование в данные чины и зависело такое
решение единственно от Высочайшего усмотрения.
Правила для производства в чины по гражданской службе распространялись
и на тех, кто служил по гражданскому ведомству, и на тех, кто перешел в
оные из военной службы.
Какова форма присяги на верность государственной службе? Кому и как
присягали?
При вступлении в службу каждый человек приводился к присяге по строго
определенной форме: присяга на верность службы совершалась в ведомстве по
месту будущей службы сначала словесно, а потом подписанием печатного
присяжного листа. Присяжные листы после подписания доставлялись из всех
ведомств в Правительствующий Сенат.
Каковы права и обязанности государственных служащих?
Основные права:
1. Каждый служащий пользовался правами и преимуществами, присвоенными его
чину, причем эти права сохранялись и при выходе в отставку или увольнении
от службы.
2. Никто из государственных служащих не мог быть лишен чинов, приобретенных
службой, без утверждения судебного приговора императором.
3. Никто не мог именовать себя Российским чином по званию, в иностранных
службах полученному.
4. Гражданским чиновникам запрещалось именоваться военными чинами при
переходе из военной службы в гражданскую. В равных чинах гражданские
чиновники уступали место военным.
5. Состоящие на службе в Российской империи и царстве Польском носили
мундир, установленный специальным положением о гражданских мундирах в
Империи от 30 марта 1834 г.
6. Для каждого чина устанавливались различия в экипажах и ливреях.
7. Жены чиновников пользовались личными правами и преимуществами их мужей.
8. Лицам, состоящим в гражданской службе, для их содержания определялось
жалованье, столовые и квартирные деньги или квартиры; канцелярские
служащие получали сверх этого одежду и паек.
Обязанности государственных служащих:
1) Здравый рассудок.
2) Добрая воля к отправлениям порученного.
3)
| |  скачать работу |
История государственного управления в России |
