Комплексный территориальный кадастр природных ресурсов
формировании и ведении КТКПР используются компьютерные
системы сбора, обработки, хранения и предоставления
кадастровой информации. Вопросы выбора масштабов, программного
обеспечения и видов технических средств для применения в целях
ведения КТКПР решаются органами государственного управления субъектов
Федерации при участии заинтересованных ресурсных ведомств и
Федеральной службы геодезии и картографии, исходя из необходимости
обеспечения сопоставимости, сопряженности систем управления базами
данных и геоинформационных систем, используемых в различных
отраслевых и территориальных кадастрах и реестрах.
Данные КТКПР подлежат обязательному применению при
установлении и изменении режимов использования территорий, при
лицензировании природопользования и проведении экологической
экспертизы намечаемой хозяйственной деятельности, а также при
формировании налоговой политики в области использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Содержание КТКПР.
КТКПР содержит предоставляемые или удостоверенные специально
уполномоченными государственными органами Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды сведения о
местоположении, количестве и качестве природных ресурсов,
их первичной (базовой) социально-экономической оценке во
взаимоувязке с экологической ситуацией на территории субъекта
Федерации и составляющих его районов.
Сведения о правовом статусе природных объектов
(распределение по субъектам владения и пользования) составляют
отдельный адресно-правовой раздел информации КТКПР, который
формируется в полном соответствии с данными государственного
земельного кадастра, других кадастров природных ресурсов, реестров
собственности на недвижимое имущество, регистрирующих эту информацию.
Сведения для формирования и ведения КТКПР
предоставляются по ресурсам недр, по поверхностным водным
ресурсам, по лесным ресурсам, по почвенным ресурсам, по водно-
болотным угодьям (в том числе международного значения), по
гидробиологическим ресурсам, по ресурсам промысловых видов животных,
по ресурсам используемых видов дикорастущих растений, грибов, а
также по редким и исчезающим видам биоты, по климатическим
ресурсам, по интегральной оценке экологического состояния
территории, по особо охраняемым территориям, по природным
объектам рекреационного и культурно-исторического значения.
Учет природных ресурсов ведется по объектам и
классификационным единицам, принятым для каждого вида
природных ресурсов. По мере повышения уровня учета
классификационные единицы учета укрупняются в соответствии с задачами
по территориальному управлению природопользованием и охраной
окружающей среды.
Информация КТКПР должна быть представлена в виде
географических карт, таблиц и описаний на электронных и бумажных
носителях и унифицирована по масштабам карт, стандартам по
сбору данных, родам классификаций, требованиям режимов
использования и методикам социально-экономической оценки.
Унификация и согласование форм предоставляемых данных осуществляется
ведущими отраслевые кадастры природных ресурсов федеральными органами
исполнительной власти на основании возложенных на них в
соответствии с законодательством Российской Федерации функций.
Перечень обязательных кадастровых показателей по
характеристикам каждого вида природного ресурса
разрабатывается Минприроды России совместно с другими
федеральными органами исполнительной власти в области охраны
окружающей природной среды и утверждается Минприроды России.
Перечень дополнительных кадастровых показателей,
необходимых для территориального управления, устанавливают органы
государственного управления субъектов Федерации в зависимости от
природно-ресурсной и хозяйственной специфики конкретной территории.
Порядок формирования КТКПР.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
организуют работу по формированию КТКПР на подведомственной
территории. Для этих целей они могут создавать территориальные
кадастровые центры (государственные предприятия или учреждения - далее
ТКЦ).
По решению государственных органов управления субъектов
Федерации функциями ТКЦ могут наделяться управления
(департаменты) по природопользованию в составе правительств и
администраций, комитеты по экологии и природопользованию
Минприроды России, другие государственные учреждения и
организации, к компетенции которых относятся указанные вопросы.
Финансирование материально-технической части работ по
созданию и функционированию ТКЦ в рамках эксперимента
осуществляется из бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых
субъектами Российской Федерации и входящих в их состав
административно-территориальных единиц.
ТКЦ решают следующие основные задачи:
а) классификация природных ресурсов и объектов и
определение первоочередных по значимости объектов для
включения их в КТКПР;
б) разработка требований к объемам и формам представления
отраслевой кадастровой информации по дополнительному перечню
кадастровых показателей для решения задач территориального
управления;
в) свод и государственная регистрация сведений о
природных ресурсах и объектах для ведения КТКПР, а также их
первичная социально-экономическая оценка;
г) реализация эксперимента по совершенствованию учета и
социально-экономической оценке природно-ресурсного потенциала;
д) выбор экспериментальных территорий для реализации
пилотных проектов по формированию, ведению и использованию КТКПР;
е) разработка требований к территориальным программам
кадрового и технического обеспечения формирования КТКПР;
ж) разработка процедуры принятия решений по
природопользованию на основе информации КТКПР;
з) разработка нормативно-правовой документации по
природопользованию.
Сведения в объеме Перечня обязательных кадастровых показателей,
передаются в ТКЦ субъектов Федерации по решению органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Сроки передачи информации при ведении КТКПР определяются
в соответствии с установленным в отраслевых кадастрах
природных ресурсов порядком обновления сведений. Передача сведений по
дополнительным кадастровым показателям, включая их сбор и
обработку, а также тиражирование материалов по обязательным
кадастровым показателям осуществляются для ТКЦ на договорной
основе, исходя из затрат на указанные виды работ федеральных
организаций и служб, ведущих отраслевые кадастры.
Минприроды России может делегировать права по ведению
кадастров по природным объектам, относящимся к ведению
Российской Федерации, территориальным кадастровым центрам с
передачей соответствующего финансирования из средств
республиканского бюджета Российской Федерации. Механизм
реализации в этом случае определяется в Договоре между
Минприроды России и исполнительным органом власти субъекта
Федерации.
Для определения условий взаимодействия ТКЦ и
федеральных отраслевых кадастровых служб органы исполнительной власти
субъектов Федерации могут заключать двухсторонние соглашения с
соответствующими федеральными органами, ведомствами и службами.
Сведения по обязательному перечню кадастровых
показателей, переданных в ТКЦ субъектов Федерации, являются
свободными для доступа всех заинтересованных в их получении
федеральных органов управления природными ресурсами и охраной
окружающей среды.
Порядок использования информации КТКПР для нужд иных
пользователей устанавливается решением исполнительных органов власти
субъектов Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Финансирование разработок по общеметодическому и нормативно-
правовому обеспечению, разработок типовых проектных решений, создания и
ведения Единой системы ведения комплексного территориального кадастра
необходимо осуществлять из всех возможных финансовых источников — бюджета,
собственных средств предприятий, привлеченных средств.
Список использованной литературы:
1. Б
| |  скачать работу |
Комплексный территориальный кадастр природных ресурсов |
