Конституционный конфликт в Пруссии в 1860-1866 гг.
1860 по 1866 гг. был
политическим противостоянием правительства, возглавляемого с 1862 г. О.
Бисмарком, и нижней палатой ландтага.
Конфликт стал возможным после победы на очередных парламентских выборах
1862 г. молодой прогрессистской партии, оппозиционной правительству, и
утрата влияния консервативной фракции на деятельность нижней палаты
парламента, а также отсутствие единой консервативной программы (не было
единой партии – существовали небольшие депутатские группы, не имевшие
единого лидера и единой организации) предоставило оппозиционному блоку
либералов-прогрессистов возможность давления на правительство через
непринятие бюджета на следующий год.
Причиной конфликта стала военная реформа, предложенная правительством
(военным министром Рооном) в 1860 г. Имевшее вес в палате либеральное
крыло, боясь увеличения налогов и ослабления роли ландвера в армии,
бойкотировало проект реформы.
Назначение на пост министра-президента известного сторонника монархии
Отто фон Бисмарка в 1862 г. еще более усугубило конфликт между королем,
влияющим на формирование правительства, и либеральной нижней палатой.
Из-за неконституционных действий нового правительства конфликт
приобретает затяжной характер.
В 1862 г. Бисмарк, не желавший идти на уступки оппозиции, впервые
добивается одобрения в верхней палате ландтага бюджета, предложенного им и
отклоненного нижней палатой. Подобное принятие бюджета практиковалось
Бисмарком все последующие 4 года конфликта, вплоть до его окончания (1862-
1866 гг.).
Незаконный характер своих действий Бисмарк оправдывал наличием пробела в
Прусской конституционной хартии 1850 г.: не был оговорен механизм принятия
бюджета в случае конфронтации между правительством и одной из палат
парламента.
Бисмарк полагал, что его право на стороне силы – принятие бюджета
большинством органов (королем, правительством и верхней палатой) никоим
образом не ломает устоявшейся конституционной практики, а всего лишь
развивает положения ст.99 Конституционной хартии 1850 г.
Параллельно с конфликтом, продолжалось дальнейшее реформирование армии,
начатое в 1860 г. без согласия парламента.
С 1863 г. предпринимались меры по ослаблению оппозиции в ландтаге и
других государственных структурах: новые правила цензуры печати, запрет на
неодобрение курса правительства, чистка государственного аппарата.
Стремление к усилению монархического порядка проявилось и во внешней
политике – в 1863 г. был заключен договор с Россией о подавлении восстания
в Польше (концепция Альвенслебена).
Война с Данией в 1864 г. стала первой попыткой укрепить свое ведущее
положение в Германском союзе.
Реформированная прусская армия показала высокую боеспособность и
готовность к военному конфликту с Австрией, как вероятным противником.
Польза военной реформы была признана нижней палатой, хотя ситуацию
коренным образом это не изменило: правительство продолжало править по
неутвержденному в конституционном порядке бюджету.
В 1866 г. скрытые противоречия по поводу будущего объединения Германского
государства вылились в открытый военный конфликт с Австрией. Успехи,
сопутствовавшие прусской армии в войне 1866 г. постепенно обеспечивали
поддержку политики правительства высшими слоями общества.
Победа Пруссии в войне сделала ее гегемоном в деле объединения германских
государств.
В 1866 г. по инициативе О. Бисмарка король примирил правительство и
нижнюю палату ландтага.
Конфликт завершился принятием бюджета на 1867 г. и закона об индемнитете,
освободив Бисмарка от ответственности и утвердив бюджеты 1862-66 гг. задним
числом.
Таким образом, была восстановлена конституционная основа деятельности
правительства (соблюдена статья 99 конституционной хартии), что означало
завершение конституционного конфликта.
Список источников и литературы
Источники
1) Бисмарк О. Мысли и воспоминания В 3-х Т.М., 1940.
2) Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв./
Под ред. Галанзы. - М., 1957.
3) Хрестоматия по истории международных отношений.-М.,1962.
Литература
1) Джевилегов А.К. История современной Германии: В 2-х ч.- С-Пб.,1908-
1910.
2) Людвиг Э. Бисмарк: Биография.- М.: Захаров-АСТ, 1999.-479 С.
3) Кауфман Г. Политическая история Германии. – М., 1909.
4) Либерализм запада /Под.ред. Согрина В.В.- М., 1995.
5) Степанова В.В. Конституционный конфликт в Пруссии в 1862-1866 гг.:
Политическая борьба О. Бисмарка с прусским ландтагом.- Нижневартовск,
1993.
6) Фортунатов С.Ф. История Германии XIX в. – СПб., 1914-1915.
7) Чубинский В.В. Бисмарк: Bismark (Биография).- СПб., 1997.
| |  скачать работу |
Конституционный конфликт в Пруссии в 1860-1866 гг. |
