Красная книга. Закон об особо охраняемых территориях.
того типа. Материалы Красной книги СССР легли в основу
республиканских Красных книг, в частности - Красной книги России, а затем и
Красных книг новых независимых государств.
История Красной книги СССР не закончилась с распадом этой державы. Вскоре
стало очевидным, что разделение экологического пространства грозит
катастрофическими последствиями практически для всех редких видов,
обитающих уже в новых государствах.
Особенно ярко это проявилось на примере редких видов - объектах
браконьерской охоты в государствах Средней Азии и в Казахстане. Эти
страны не являются членами Конвенции по торговле видами дикой флоры и
фауны (СИТЕС), и поэтому первыми жертвами ранее строго запрещенной добычи
(в СССР) пали эндемичные виды горных баранов, крупные соколы, дрофа-
красотка (джек), змеи, черепахи. Масштабы потерь этих видов огромны, а
для некоторых видов катастрофичны. Вторая жертва раздела - мигрирующие
животные, в первую очередь - птицы.
Все более вопиющие факты ухудшения состояния редких видов животных на
пространствах бывшего СССР, почти полная информационная изоляция ранее
активно сотрудничавших специалистов, наводили на мысль о бесперспективности
попыток сохранять природу и ее компоненты поодиночке. Поэтому закономерно,
что в 1992 г. страны СНГ заключили Соглашение о взаимодействии в области
экологии и охраны окружающей среды.
Среди прочих обязательств в нем были обозначены подготовка предложений и
предоставление материалов для межгосударственной Красной книги. На YI
сессии Межгосударственного экологического совета (МЭС) в 1995 г. было
принято Соглашение и утверждено Положение о книге редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов животных и растений - Красной книге -
государств-участников СНГ. Российская Федерация присоединилась к
соглашению Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г.
Таким образом живет идея о неделимости живой природы, продолжаются попытки
предпринять совместные усилия по сохранению ее разнообразия. Создана
межгосударственная комиссия по редким видам, подготовлен список таксонов
для занесения в Красную книгу СНГ, разрабатывается макет листов и структура
отдельных очерков.
Красные книги РСФСР и Российской Федерации
Продолжается работа и над Красной книгой России. Официальным основанием для
ее создания сейчас являются Закон «О животном мире» (1995 г.) и
Постановление Правительства РФ № 158 от 19.02.1996 года. В нем, частности,
декларируется, что Красная книга Российской Федерации является официальным
документом, содержащим свод сведений о редких и исчезающих видах животных и
растений, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению.
Решение о создании Красной книги РСФСР было принято в 1982 г., а
опубликована она была в 1983 г. В нее было занесено 65 видов
млекопитающих, 107 видов птиц, 11 видов рептилий, 4 вида амфибий, 9 видов
рыб, 15 видов моллюсков и 34 вида насекомых.
Сейчас органом, отвечающим за ведение и издание Красной книги России
является Госкомэкология РФ, научное обеспечение возложено на Всероссийский
научно-исследовательский институт охраны природы (ВНИИ природа). Большую
роль в подготовке нового издания сыграла организованная в 1992 г. Комиссия
по редким и исчезающим видам животных и растений, в которой работают
специалисты Института проблем экологии и эволюции и Зоологического
института РАН, других научных учреждений.
В 1997 г. Госкомэкология РФ утвердила новый Перечень объектов животного
мира, занесенных в Красную книгу России. В него вошли новые типы и классы
животных: кольчатые черви (13 видов), Мшанки (1 вид), Плеченогие (1 вид),
Круглоротые (4 вида). Число видов редких млекопитающих увеличилось на 7,
птиц - на 14, рептилий - на 10, земноводных - на 4, список редких рыб и
рыбообразных стал больше в 4 раза, а беспозвоночных животных - в 3 раза.
Само по себе увеличение или уменьшение числа видов в Перечне еще не
отражает качественных изменений в состоянии редких видов.
В результате тщательной проработки новейших данных из Перечня 1983 г.
были исключены 38 таксонов. В том числе:
. по причинам отсутствия угрозы исчезновения, пересмотра природоохранного
статуса или роли территории России в сохранении генофонда - 31 вид;
. как восстановившиеся - 3 вида (европейский сурок-байбак, белощекая
казарка, белый гусь);
. как вымерший в пределах территорий, контролируемых страной - 1 вид
(тюлень-монах);
. как вымерший в пределах территорий, контролируемых страной - 1 вид
(тюлень-монах);
. в связи с совершенствованием таксономии - 3 вида.
. Перечень внесено 212 новых видов. Из них:
. по причинам методологического характера - все 109 видов
беспозвоночных и 47 видов позвоночных животных;
1. в связи с получением новых данных об ухудшении состояния природных
популяций - 30 видов позвоночных животных;
2. в связи с уточнением природоохранного статуса - 23 вида;
3. в связи с уточнением таксономии - 4 вида.
Утверждение нового Перечня видов животных Красной книги России - серьезный
позитивный акт, обеспечивающий новый импульс всей природоохранительной
деятельности в области сохранения редких видов, самой критической части
биоразнообразия в нашей стране. Однако, анализ показывает все-таки низкую
эффективность практических мер, осуществляемых в рамках сохранения и
восстановления редких и исчезающих видов. Из 240 видов и подвидов животных,
взятых под охрану и контроль на федеральном уровне, за 15 лет, прошедших с
момента публикации Красной книги РСФСР, восстановлено только 3, состояние
популяций улучшилось - у 11, осталось стабильным - у 126 видов.
Единственный путь повышения результативности природоохранной деятельности в
рассматриваемой области - это переход от декларации к прямым практическим
работам. Наиболее реально и перспективно в этом направлении было бы
разработать для каждого объекта или их группы стратегию сохранения, которая
должна внедряться в жизнь под государственном контролем и при бюджетном
финансировании.
Региональные Красные книги в России
Со второй половины 1980-х гг. в СССР началось составление региональных книг
о редких видах животных и растений в масштабах республик, краев, областей,
автономных округов. Это было вызвано необходимостью немедленной охраны ряда
видов и форм животных и растений в регионах, а также быстро растущей в
последние годы самостоятельностью местных властей и желанием самостоятельно
решать свои природоохранные проблемы. Таким региональным книгам о редких
животных было целесообразно придать статус региональных Красных книг. Это
укрепило их правовой статус и усилило практическое воздействие на общество.
Особое значение это имело для национальных автономий.
По существу, не региональная Красная книга на Земле одна: это Красная
книга МСОП - единственная, которая дает информацию о редких видах в
пределах всего ареала. Лишь в этом случае речь идет о планетарном
сохранении редких видов. Все остальные национальные Красные книги
региональны, только территориальные масштабы их различны. Например, в
Красной книге СССР (сейчас это Россия, страны СНГ и Балтии) из 80 видов
птиц менее 20 внесены в Красную книгу МСОП, а остальные являются, таким
образом, регионально редкими.
Национальные Красные книги, за редким исключением, дают информацию лишь о
частях ареалов видов и подвидов животных и растений. Только в случаях с
узкоареальными видами можно говорить о сохранении мирового генофонда в
масштабах той или иной национальной или даже региональной Красной книги.
Для животных это довольно редкое явление (например, русская выхухоль или
эндемики озера Байкал).
Как правило, чем регион больше, тем он значимее для дела охраны живой
природы. Исключение составляют некоторые сравнительно небольшие
территории, обладающие исключительным биологическим разнообразием,
обилием эндемичных видов или видов, редких и исчезающих в мировом
масштабе. Таковы, например, Кавказ, Алтай, юг Дальнего Востока, некоторые
районы Средней Азии.
В последние годы, несмотря на тяжелое экономическое положение стран бывшего
СССР, появился целый ряд новых региональных Красных книг различного
административного уровня. Причем нужно отметить, что по своему научному,
природоохранному и полиграфическому уровням Красные книги Беларуси,
Казахстана, Украины значительно превосходят своих предшественниц советского
периода.
В Субъектах Российской Федерации вышли следующие издания:
Алтайский край. 1994 г.
Республики Алтай. Животные. 1996г.
Архангельской область 1995 г.
Башкирская АССР. 1984, 1987 гг.
Бурятской АССР. 1988 г.
Волгоградской области. 1992 г.
Республика Дагестан, 1999 г.
Еврейская АО Часть 1. Растения. 1997 г.
Карачаево-Черкесия. 1988.
Карелия. 1985, 1995,
Краснодарский край. 1994 г.
Красноярский край. 1995 г.
Липецкой области. 1997г.
Республика Марий Эл. 1997 г.
Московская область. 1998 г.
Омская область. 1982 г.
Оренбургская область. 1998г.
Саратовская область. 1996 г.
Северная Осетия. 1981г.
Смоленская область. 1997 г.
Свердловская и Пермская области. 1996г.
Татарстан. 1995 г.
Хабаровский край. 1997,99 гг.
Якутская АССР. 1987 г.
Ямало-Ненецкий АО. 1997 г.
Красные книги СССР и стран СНГ (союзных республик)
Красная книга СССР. 1978, 1984.
Азербайджанская ССР. Животные и растения. 1989.
Армянская ССР. 1987,1990.
Белорусская ССР., 1981
Рэспублiка Беларусь. 1993
Грузинская ССР. 1982.
Казахская ССР. Ч. 1. Позвоночные животные. 1978, Ч. 2. Растения. 1981,
1991.
Казахстан. Том «Животные»,ч.1., Позвоночные животные. 1996.
Киргизская ССР. 1985 г.
Молдавская ССР. 1978 г.
РСФСР, Животные. 1983, 1985.
| |  скачать работу |
Красная книга. Закон об особо охраняемых территориях. |
