Лесные пожары
тная топографическая карта масштаба 1:500000, которая сама по |
|себе содержит определенные ошибки и неточности в показе ситуации. |
|По данным космосъемки на 11 сентября в среднем течении р. Восьи (один|
|из правых притоков р. Тымь) существовал один небольшой очаг и было |
|пройдено огнем до 280 га лесопокрытых земель. |
|К 23 сентября площадь лесопокрытых земель, пройденная огнем по обе |
|стороны р. Восьи, составила до 440 га. Преобладали интенсивные |
|низовые пожары. К этому времени большие площади уже были пройдены |
|огнем в непосредственной близости от пос. Адо-Тымово, на участке |
|между р. Тымь, железной дорогой на Ноглики, пос. Адо-Тымово и дорогой|
|из поселка в сторону западного побережья. Площадь этих очагов |
|составила 1360 га. Место возгорания на этом участке было не далее 2 |
|км. от пос. Адо-Тымово. К 23 сентября еще один очаг площадью до 120 |
|га существовал в треугольнике, ограниченном автомобильной и железной |
|дорогами от пос. Молодежное на пос. Адо-Тымово. |
|Важно отметить, что в этом районе значительные площади были пройдены |
|низовыми палами низкой интенсивности, горели также нелесопокрытые |
|земли. Площади гарей, как указанные выше, так и приводимые далее, не |
|включают пожары на этих категориях земель. |
|Особого внимания заслуживает ситуация вокруг пос. Горки. По |
|официальным данным этот поселок сгорел 19 сентября 1998 года. |
|Уничтожено 130 строений, погибло 40 голов рогатого скота, 560 человек|
|осталось без крова, 3 человека погибли. По состоянию на 23 сентября |
|1998 года хорошо видно, что единственный действующий очаг пожара в |
|этом районе – это сам поселок Горки. Таким образом, есть основания |
|предполагать, что пожар, уничтоживший Горки, начался либо в самом |
|поселке, либо на его окраине и лишь после этого "пошел в леса". Леса |
|в этом районе горели еще более месяца, отдельные очаги постепенно |
|сливались и к 26 октября общая лесопокрытая площадь, пройденная огнем|
|в этом районе, составила чуть более 27,2 тыс.га, причем преобладали |
|низовые пожары высокой интенсивности. Важно обратить внимание, что |
|пожар в Горках дал начало большому очагу, впоследствии слившемуся с |
|Адо-Тымовским. Развитие очагов в районе Адо-Тымово наталкивает на |
|предположения, что пожары на правом берегу рек Пиленги и Восьи либо |
|не пытались тушить, либо эти попытки были малоэффективными. |
| |
3.5. Итоги пожарного сезона и официальная статистика.
Год 1998 войдет в историю Сахалина как один из самых пожароопасных. По
официальным данным, 3 человека погибли, сотни остались без крова, множество
людей пришлось временно эвакуировать. Леса в основном перестали гореть
только в конце октября, однако, долгое время не был ясен ответ на внешне
крайне простой вопрос: сколько же все-таки лесов сгорело в 1998 году на
Сахалине? Этот вопрос - часть более общего вопроса о том, что и когда надо
было делать, чтобы избежать таких катастрофических пожаров, или, по крайней
мере, что нужно (и можно) было сделать, чтобы снизить ущерб от уже
начавшихся лесных пожаров.
Данные о пожарах, публиковавшиеся или обнародованные разными
официальными лицами и ведомствами, существенно расходились друг с другом.
Так, например, в конце октября 1998 года Федеральная служба лесного
хозяйства России сообщила, что в 1998 году на Сахалине было пройдено огнем
28.4 тыс. га лесных земель, а еще в начале октября 1998 года Авиалесоохрана
сообщала, что огнем уже пройдено 35.7 тыс. га лесных земель и 17.0 тыс. га
нелесных земель. Такая разница, скорее всего, свидетельствует лишь о том,
что Рослесхоз вплоть до конца октября не вел оперативного отслеживания
развития ситуации на Сахалине.
Представители Сахалинского управления лесами в течение лета-осени то
заявляли, что 1998 год "преодолел" планку, установленную в 1954, (тогда
огнем было пройдено более 454 тыс.га.), то называли сравнительно маленькие
цифры в пределах 25 тыс.га. В итоге официально была опубликована цифра в
80.8 тыс.га., причем опубликована Департаментом лесопромышленного комплекса
администрации Сахалинской области.
Анализ космической съемки показал, что на Сахалине в 1998 году
пострадало от огня не менее 234.8 тыс.га. только лесопокрытых земель, в том
числе не менее 43.5 тыс.га. пройдено верховыми пожарами. При этом 100-
тысячный рубеж пройденных огнем площадей был преодолен еще в начале
сентября. Общая площадь лесных земель, пройденных пожарами, составила, по-
видимому, не менее 270 тыс.га., а вся площадь, пройденная огнем на Сахалине
в 1998 с учетом пожаров на нелесных землях, видимо, вплотную подошла к
отметке 420 тыс.га. Аналогичная ситуация с расхождением реальных и
официальных данных, по всей видимости, сложилась с определением объемов
сгоревшей древесины.
Огромная разница между официальными данными и результатами обработки
космической съемки не может быть объяснена набором субъективных
случайностей. Целый ряд причин сыграл важную роль в появлении таких
расхождений. Эти причины, по всей видимости, работают не только на
Сахалине. С подобными ситуациями приходилось сталкиваться во многих других
регионах, включая Европейскую часть России и Урал.
Во-первых, это система оценки качества ведения лесного хозяйства и
связанная с ней система премирования/наказания. Так, ключевым условием
получения премии за охрану лесов является то, что площадь лесных пожаров за
отчетный период не выйдет за пределы плановых показателей, которые
спускаются "сверху". Это значит, что если год плохой и сгорит больше, чем
планировалось, то у лесников есть два варианта - показать все, что сгорело
на самом деле и остаться без премии (составляющей, во многих случаях,
существенную, если не большую часть зарплаты), а заодно и получить выговоры
и т.п. Либо, соответственно, скрыть часть пожаров.
Во-вторых, площадь лесных пожаров, в основном, определяется на глаз,
то есть без обмера. Такое определение может быть более или менее точным при
малых очагах пожаров, а при больших - появляются большие ошибки, как
правило, в сторону занижения, так как у лесников не только нет стимула
обходить ногами и оценивать площади абсолютно всех языков (участков) гарей,
но есть ясные стимулы этого не делать.
К сожалению, существующая система оценки качества работы органов
управления лесным хозяйством не только не стимулирует приведение
официальной статистики в соответствие с реальностью, но и приводит к прямо
противоположным результатам.
Все это не имело бы большого значения, если бы не одно "но". В течение
лета и начала осени 1998 года в местной прессе, со ссылкой на руководителей
управления лесами и официальных лиц администрации области не раз
раздавались упреки в сторону федерального центра за отсутствие реальной
поддержки и финансово-технической помощи в трудной обстановке.
Действительно, федеральный центр долгое время не оказывал помощи региону.
Причиной такого отношения было и то, что данные о пожарной обстановке,
передававшиеся в центр одновременно с запросами об экстренной помощи, были
сильно занижены и соответствовали среднестатистическим данным по пожарам на
Сахалине, с которыми до сих пор сахалинцы вполне справлялись своими силами.
В этой ситуации в Москве просто не была видна необходимость экстренной
помощи и небольшие государственные резервы долгое время направлялись в
регионы, более убедительно обосновавшие свои запросы.
Чтобы успешно тушить лесные пожары, используя ограниченные средства,
надо иметь возможность вовремя принимать решения. А какие решения можно
было ожидать в 1998 году, если данные о масштабах катастрофы были
сознательно, либо по халатности занижены, особенно в начале и середине
пожароопасного сезона, когда еще можно было что-то сделать имевшимися
силами и средствами? Сколько потерь, в том числе человеческих, удалось бы
избежать, если бы информация о реальном состоянии дел поступала бы в
Администрацию области и к руководству Рослесхоза и МЧС, например, с самого
начала пожароопасного сезона? Ситуация с пожарами на Сахалине ставит более
общий вопрос - можно ли, имея дело с лесными пожарами, всерьез полагаться
на структуру, более заботящуюся о внутренней отчетности, чем о сохранении
лесов?
3.6. Краткий анализ практики борьбы с лесными пожарами на Сахалине
в 1998 году.
Прямо и косвенно связанные с антропогенной деятельностью пожары
представляют сейчас одну из основных причин гибели лесов острова. В
качестве природных источников возникновения пожаров в официальной
статистике в целом по стране чаще всего указываются молнии, однако это
явление на Сахалине вообще довольно редкое. Но даже если доля природных
пожаров велика, то их распространению весьма способствуют значительные
площади задернившихся вырубок с сухой травой, большое количество древесины
и порубочных остатков, брошенных на лесосеках, сухостои, образовавшиеся в
результате пожаров прошлых лет и интенсивных выборочных рубок на крутых
склонах, и т.п. Даже из официальной статистики следует, что около 64%
пожаров непосредственно обязаны своим проявлением деятельности человека. По
нашим же оценкам, антропогенными являются более 90% всех возгораний.
Борьба с лесными пожарами в 1998 году осуществлялась традиционными
методами (за исключением крайне неудачного использования специальных
самолетов) и была в целом низкоэффективной и сильно запаздывающей. Не
смотря на крайне сухой год и все время возраставшую пожарную опасность не
были своевременно задействованы необходимые людские и технические средства.
В итоге целый ряд очагов пожаров, например в окрестностях р.Чамгу и в
Первомайском лесхозе, вполне "бла
| |  скачать работу |
Лесные пожары |
