Малоотходные и безотходные технологии
их техническую и языковую совместимость и
взаимодействие подсистем.
В состав специализированных банков должны входить:
. банк сведений по полигонам, хранилищам, отвалам и другим местам
хранения и захоронения отходов;
. банк внедренных технологий и оборудования по переработке отходов;
. банк отечественных и зарубежных НИР и ОКР;
. банк патентно-информационных документов;
. банк сведений об отечественных и зарубежных фирмах, предприятиях и
организациях, занятых вопросами сбора, переработки и реализации
отходов;
. банк сведений о конъюнктуре отечественного и международного рынков
отходов.
Банк отходов должен содержать сведения об объемах отходов и источниках
их образования, об объемах и направлениях их использования, лимитах
размещения и размерах платежей, о физико-химических свойствах и классах
токсичности, сведения о полигонах, шламо- и хвостохранилищах, свалках,
объектах размещения и уничтожения отходов на уровне предприятий, регионов и
в целом по России.
Основой формирования информационного банка отходов могут служить
данные действующих форм статистической отчетности, данные экологических
паспортов предприятий, а также данные инвентаризации токсичных отходов
предприятий.
Банк внедренных технологий и оборудования по переработке отходов
должен содержать данные об основных технико-экономических показателях
производств, сведения об организациях-разработчиках и предприятиях,
внедривших разработки, с указанием их адресных данных и года внедрения
разработки.
Банк отечественных и зарубежных НИР и ОКР должен содержать сведения об
организациях-разработчиках и сроках выполнения работ, о проектных технико-
экономических показателях и стадиях разработок.
Банк патентно-информационных документов, характеризующих научный
потенциал в области удаления отходов, должен содержать сведения об авторах
разработки, ее сущности, новизне и источнике информации.
Банк сведений об отечественных и зарубежных фирмах, предприятиях и
организациях должен содержать сведения о направлении их деятельности,
научном и финансовом потенциалах, а также данные, характеризующие
выпускаемую ими продукцию, адресные данные и пр.
Банк сведений о конъюнктуре отечественного и международного рынков
отходов должен содержать сведения о спросе и предложении на конкретные виды
отходов, сведения о купленных и проданных лицензиях и ценах на продукцию,
об оборудовании и технологиях по переработке отходов и пр.
4 Научно-техническое обеспечение.
В настоящее время в Российской Федерации научные исследования и
разработки в области удаления отходов осуществляются практически во всех
отраслях народного хозяйства, на региональном уровне, на отдельных
предприятиях, в созданных в последние годы ассоциациях и т. п. Однако
разрабатываемые ими проекты касаются, как правило, только тех видов
отходов, переработка которых оправдывает себя с экономической точки зрения.
При наличии множества выполненных НИР и ОКР значительная их часть
остается нереализованной из-за отсутствия материальных и финансовых средств
на развитие производственных мощностей по переработке отходов. К тому же
отраслевой подход к переработке многих видов многокомпонентных отходов не
позволяет осуществить их комплексную переработку.
Учитывая, что научно-технический прогресс является одним из важнейших
путей успешной реализации программы, необходимо предусмотреть выполнение
следующих мероприятий:
. создание единого координирующего органа по формированию технической
политики в области удаления отходов;
. определение видов отходов, имеющих большое значение в качестве
сырьевых ресурсов, а также отходов, вызывающих наибольшее загрязнение
окружающей среды и обеспечение научных исследований в направлении их
использования и размещения;
. обеспечение материально-технической базы научных и производственных
организаций и предприятий, деятельность которых связана с удалением
отходов;
. определение источников финансирования научных исследований из
федерального и регионального бюджетов, а также из экологических
фондов, привлечение средств отечественных коммерческих структур и
зарубежных инвестиций и других источников. При этом следует иметь в
виду, что должны финансироваться не только проекты по переработке
отходов, но и проекты, предотвращающие образование отходов;
. разработку системы финансовых и налоговых льгот для предприятий и
организаций, осуществляющих научные исследования и разработки в
области удаления отходов. При этом научные исследования, помимо
разработки технологических процессов и оборудования, должны включать
фундаментальные исследования в области предотвращения образования
отходов, исследования по совершенствованию экономического, правового,
нормативно-методического механизмов управления отходами, работы по
информационному обеспечению всех видов деятельности в области удаления
отходов.
Проблемные научно-технические разработки имеют большое значение для
предприятий различных регионов и отраслей экономики, однако реализация их
связана с определенным экономическим риском, а проведение таких разработок
требует привлечения высококвалифицированных специалистов. Исходя из этого,
подобные разработки должны финансироваться из централизованных источников.
К числу таких разработок относятся переработка и обезвреживание
трудноперерабатываемых и многокомпонентных отходов, отходов межотраслевого
характера, особо токсичных и пр.
5 Совершенствование системы управления отходами.
В условиях радикальной экономической реформы в России вопросы
использования отходов по существу выпали из сферы централизованного
государственного управления. Разработка программы «Отходы» потребовала
формирования структуры и определения функций управления и координации
деятельности в области образования, использования и размещения отходов.
Это, в свою очередь, вызвало необходимость создания в Минприроды России или
при нем специального подразделения (управления), которое осуществляло бы
государственную политику в области отходов. Аналогичная задача стоит и
перед территориальными комитетами по экологии и природным ресурсам.
Поскольку проблема отходов масштабна, то в ее решении должны принимать
участие и другие государственные органы управления: Минэкономики России,
Минфин России, отраслевые министерства, Минздравмедпром России и его
территориальные департаменты, а также санитарные службы, Госкомстат России
с подразделениями на местах и Госстандарт России.
Важную роль в решении поставленных задач должны играть органы
законодательной и исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, городов.
При разработке системы государственного управления отходами следует
исходить из того, что объектами управления являются как все источники
образования отходов, так и их потребители, а управляющее воздействие должно
осуществляться по трем стратегическим направлениям:
1) создание условий для снижения количества отходов;
2) обеспечение роста объемов использования отходов;
3) создание экологически безопасных условий хранения и захоронения
отходов.
В условиях рыночной экономики приоритет в государственном
регулировании должен принадлежать правовым, нормативным и экономическим
методам управления. При этом должны использоваться не только меры
экономического стимулирования, но и меры экономического воздействия
(платежи за загрязнение окружающей среды, штрафы и санкции за нарушение
экологического законодательства и т. п.)-
К административным методам управления относятся проведение
государственной экспертизы деятельности предприятий, разработка и
осуществление государственных программ в области образования и
использования отходов, а также координация деятельности как государственных
органов управления, так и коммерческих структур.
Одним из важных направлений управления является организация подготовки
кадров — специалистов различных отраслей промышленности и сферы услуг,
связанных с проблемами образования, обезвреживания и использования отходов.
Программа должна предусматривать различные формы обучения специалистов
государственных и коммерческих структур, а также подготовку студентов вузов
и техникумов.
В настоящее время сбором, заготовкой, переработкой, обезвреживанием и
размещением отходов занимаются как государственные организации и
предприятия, так и новые коммерческие структуры, такие, как оптово-
посредническая производственно-заготовительная фирма «Вторресурсы»,
концерны «Вторчермет», «Вторцветмет», «Вторнефтепродукт», биржи и т. д.
Программой «Отходы» предусматриваются совершенствование экономического
механизма управления отходами; разработка основ эколого-экономической
оценки мероприятий, включаемых в программу; совершенствование правового
регулирования образования, использования и размещения отходов; создание
системы мониторинга по отходам; разработка мероприятий по экологически
безопасному размещению отходов; разработка предложений по конкретным видам
отходов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Современное экологическое состояние территории Росс
| |  скачать работу |
Малоотходные и безотходные технологии |
