Методы экспертных оценок при разработке и принятии управленческих решений
низовых руководителей. Возлагая ответственность за
выполнение определенных обязанностей на руководителей нижестоящих ступеней,
руководитель вышестоящего уровня должен предоставить им и необходимые
полномочия в рамках данной ответственности. Все, кому поручена определенная
работа и кто несет ответственность за ее выполнение, должны быть наделены
соответствующими полномочиями; формула в данном случае проста:
ответственность равна полномочиям. Ответственность не может быть уже
полномочий; полномочия не могут быть шире ответственности.
Решение в системе управления должно приниматься, как правило, на том
уровне, где возникла ситуация, проблема, и по возможности тем лицом (звеном
управления), которое располагает наибольшей информацией по данному вопросу.
Это требование вытекает из технологии процесса управления, где взаимно
переплетаются три цикла: информационный – выработка решения –
организаторская работа. Информация, решение, организаторская работа –
взаимосвязанные элементы процесса управления. Поэтому, получив информацию,
руководитель должен принять соответствующее решение и организовать его
исполнение.
Нецелесообразно процедуру решения искусственно изымать из единого
технологического процесса управления и передавать ее в вышестоящий уровень
управляющей системы. Чем дальше от участка, которого касается данное
решение, тем выше затраты на его принятие. Каждое звено управления должно
заниматься своим делом, с тем чтобы более высокие инстанции не
загромождались массой текущих дел, отвлекающих их от решения крупных
проблем, а низовые звенья могли оперативно решать вопросы, входящие в их
компетенцию.
Каждый руководитель, которому передается ответственность, должен четко
знать, перед кем и за что он ответствен. Подобное требование всегда должно
увязываться с четким определением линий подчинения. Единство
распорядительства – одно из важнейших принципов научного управления.
Необходимо, чтобы решение, распоряжение исполнителю исходило от
непосредственного руководителя. На практике иногда наблюдается нарушение
этого принципа, и вышестоящий руководитель отдает распоряжения «через
голову» нижестоящих руководителей.
Непротиворечивость, строгая согласованность – еще одно важное требование
к качеству управленческих решений. Оно должно исходить от непосредственного
руководителя, должно быть точным, ясным, не допускающим разночтений и
несогласованности с ранее принятыми решениями. Если новое решение не
соответствует принятому ранее, то последнее следует отменить или оговорить
процедуру его реализации в изменившихся условиях, дать указания, как
согласовать новое решение с прежним. В противном случае исполнители будут
по собственному усмотрению выполнять любое из противоречивых решений,
произвольно толковать как старое, так и новое решение, уходить от
исполнения указаний или выполнять их недобросовестно.
Решение будет обоснованным и позволит более успешно выполнить задачу,
если оно принято на основе достоверной информации о внутреннем состоянии
объекта, а также внешней среды, в которой он функционирует, с учетом
тенденций его развития и если для его реализации имеются реальные
возможности. Если решение не обосновано и для его осуществления еще не
созрели необходимые материальные условия, то оно заведомо невыполнимо или
его проведение в жизнь вызовет экономические или моральные потери. Ничто
так не расхолаживает людей, как факты непродуманных решений, ведущих к
тому, что впустую растрачиваются труд, созданные ценности.
Конкретность – еще одно важное требование к качеству решения независимо
от того, относится ли оно к учреждению в целом или к отдельным объектам и
процессам в его рамках.
Управленческое решение должно быть полномочным, т.е. приниматься органом
или лицом, имеющим право принять решение. Полномочия, подкрепленные
соответствующими правовыми нормами, делают это решение обязательным.
Решение должно быть своевременным, приниматься с учетом требований
времени и конкретных условий. Задержка решения резко снижает эффективность
управления.
Нельзя рассматривать даже самое компетентное решение как догму.
Производственная организация – система подвижная, динамическая, постоянно
развивающаяся. Это значит, что управленческие решения должны быть гибкими,
подвижными. Принимать их нужно тогда, когда в них ощущается настоятельная
необходимость, а вместе с тем и отменять, если они не соответствуют духу
времени или обстановке; решения следует корректировать соответственно
изменениям, происходящим в объекте и субъекте управления.
3. Методы оптимизации управленческих решений.
Наилучший вариант решения, принятого на одном из уровней управляющей
системы по какому-либо вопросу, называют оптимальным, а процесс поиска
этого варианта - оптимизацией.
Сложность и взаимозависимость технических, организационных, социально-
экономических и других аспектов управления современным производством
приводят к тому, что принятие управленческого решения неизбежно затрагивает
десятки и даже сотни разнообразных факторов, настолько переплетающихся друг
с другом, что выделить и проанализировать их отдельно обычными
аналитическими методами невозможно.
Многие факторы, определяющие или влияющие на выбор решения, по своей
природе не поддаются количественной характеристике, другие - практически не
могут быть измерены. Все это сделало необходимой разработку специальных
методов, облегчающих выбор управленческих решений в сложных технических,
организационных, экономических задачах (методы исследования операций,
экспертные оценки и др.).
Методы исследования операций используются для выражения оптимальных
решений преимущественно в следующих областях управления: планирование
производства в крупном масштабе; организация производственных процессов на
предприятиях; материально-техническое снабжение; организация перевозок.
Методы исследования операций базируются на использовании математических
(детерминированных), вероятностных моделей, представляющих изучаемый
процесс, систему или вид деятельности. Такие модели дают количественную
характеристику проблемы и служат основой для принятия управленческого
решения при поисках оптимального варианта. Насколько обоснованы эти
решения, являются ли они лучшими из возможных, учтены ли и взвешены все
факторы, определяющие оптимальное решение, каков критерий, позволяющий
определить, что данное решение действительно наилучшее, - таков круг
вопросов, имеющих большое значение для руководителей производства, и ответ
на которые можно найти с помощью методов исследования операций.
Оптимизация решений заключается в сравнительном исследовании числовых
оценок факторов, которые обычными методами оценить невозможно. Наилучшее из
возможных для экономической системы решение является оптимальным, а
наилучшее решение относительно отдельных элементов системы -
субоптимальным.
Методы исследования операций призваны отыскать решения, которые были бы
оптимальными для возможно большего числа предприятий, организаций или их
подразделений. Количественные методы исследования операций основаны на
достижениях экономико-математических и статистических дисциплин
(оптимального программирования, теории массового обслуживания, теории игр,
теории графов, математической статистики и др.).
Методы экспертных оценок применяются в случаях когда задача полностью
или частично не поддается формализации и не может быть решена известными
математическими методами.
Экспертиза представляет собой исследование сложных специальных вопросов
на стадии выработки управленческого решения лицами, обладающими
специальными знаниями, опытом с целью получения выводов, мнений,
рекомендаций, оценок. В ходе экспертных исследований используются новейшие
достижения науки и техники по специальности эксперта.
Задача эксперта состоит в том, чтобы, используя специальные знания в той
или иной области, прошлый опыт и интуицию, применить общие законы и частные
закономерности для разработки конкретных управленческих решений и
обеспечить этим их оптимальность.
Экспертное заключение оформляется в форме документа, в котором
фиксируются ход исследования и его итоги. Введение содержит данные: кто,
где, когда, в связи с чем организует и проводит экспертизу. Далее
фиксируется объект экспертизы, указываются методы, примененные для его
исследования, и полученные в результате исследования данные. В
заключительной части содержатся выводы, рекомендации, практические меры,
предлагаемые экспертами. Выводы могут иметь категорическую формулировку
("да", "нет") и вероятностную (предположение).
В роли экспертов, как правило, выступают опытные руководители,
специалисты, приглашаемые со стороны, имеющие опыт и специальные знания в
узкой области, владеющие методами исследования. Эксперт должен быть
способен синтезировать информацию, объединить специальные знания и опыт,
методы исследования со знанием особенностей исследуемого объекта и дать
объективные квалифицированные рекомендации.
Наиболее эффективно применение методов экспертных оценок в решении
следующих задач управления производством.
1. Анализ сложных процессов, систем, явлений, ситуаций,
характеризующихся в основном качественными, неформализуемыми
характеристиками.
2. прогнозирование тенденций развития производственной системы и
взаимодействия с ней внешней среды.
3. Определение и ранжирование по заданному критерию наиболее
существенных факторов, влияющих на функционирование и развитие
производственной системы.
4. Повышение эффективности математико-статистических и других
формальных методов за счет более точного определения и оценки
некоторых качественных аспектов, факторов, не поддающихся
формализации.
5. Повышение надежности оценки целевых функций, имеющих качес
| |  скачать работу |
Методы экспертных оценок при разработке и принятии управленческих решений |
