Методы и модели демографического прогнозирования
ение важнейших демографических показателей - здоровья
населения, снижения смертности, увеличения продолжительности жизни также
направлены федеральные законы: "Об иммунопрофилактике инфекционных
болезней" и “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Находятся на рассмотрении в Государственной Думе проекты федеральных
законов "О здравоохранении в Российской Федерации", "О качестве и
безопасности пищевых продуктов" "О предупреждении распространения
туберкулеза в Российской Федерации". Кроме нормативно-правовых актов
законодательных органов власти в Российской Федерации действует целых ряд
федеральных целевых программ, призванных улучшить демографическую ситуацию.
В частности, следует назвать федеральные программы “Дети России”,
“Безопасное материнство”, План действий по улучшению положения детей в
Российской Федерации на 1998 - 2000 гг. Только в 1999 году Правительством
Российской Федерации было приняты два постановления, направленные на
улучшение медицинского обслуживания населения, обеспечения лекарствами: “О
мерах государственного контроля за ценами на лекарственные средства” (март)
и “О программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской
Федерации бесплатной медицинской помощью” (октябрь).
В ряде субъектов Федерации также принимаются определенные меры,
направленные на улучшение демографической ситуации. В Московской области,
например, действует государственная программа “Дети Подмосковья”,
утвержденная решением Московской областной Думы. В Ханты - Мансийском
автономном округе подготовлен законопроект, в соответствии с которым все
дети, рожденные после 2000 года, к своему совершеннолетию получат на руки
сберегательную книжку с достаточно внушительной суммой. Для этого в
автономном округе будут открыты счета, на которых будет аккумулироваться
часть средств от продажи нефти. В г. Смоленске, в соответствии с решением
городского Совета начиная с апреля 2000 года 206 многодетных семей получают
бесплатные продовольственные наборы.
В 2000-2003 гг. по инициативе депутатов-членов Комитета по делам
женщин, семьи и молодежи разработаны, приняты и вступили в силу следующие
законы:
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 93-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
В документе говорится о предоставлении права на ежемесячные пособия на
ребенка гражданам, среднедушевой доход которых не превышает величины
прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.
Принят Государственной Думой 23 июня 2000 года, подписан Президентом
РФ 10 июля 2000 года.
2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 103-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 22
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Документ уточняет правовой статус ежегодного доклада о гарантиях прав
детей. Доклад призван снабдить органы государственной власти объективными
статистическими данными о положении детей.
Принят Государственной Думой 28 июня 2000 года, подписан Президентом
РФ 20 июля 2000 года.
3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 1-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 15
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Документ разработан в целях устранения законодательной коллизии между
Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних".
Принят Государственной Думой 20 декабря 2000 года, подписан
Президентом РФ 13 января 2001 года.
4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О
ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Документ устанавливает порядок формирования и использования
государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей,
с целью государственного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и
содействия в передаче таких детей на воспитание в семьи граждан.
Принят Государственной Думой 15 марта 2001 года, подписан Президентом
РФ 16 апреля 2001 года.
5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 66-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТЬ ПЕРВУЮ
СТАТЬИ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Документ представляет права на ежемесячные пособия на детей гражданам,
среднедушевой доход которых не превышает 100 процентов величины
прожиточного минимума в субъекте Федерации, а также исключает обязанности
ежегодного законодательного регулирования показателя отношения
среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму, дающему право на
получение ежемесячного пособия на ребенка.
Принят Государственной Думой 26 апреля 2001 года, подписан Президентом
РФ 30 мая 2001 года.
6. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 67-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЙ В
СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ
ДЕТЕЙ"
Документ изменяет механизм финансирования ежемесячных пособий
гражданам, имеющим детей, и закрепляет его законодательно.
Принят Государственной Думой 26 апреля 2001 года, подписан Президентом
РФ 30 мая 2001 года.
7. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 181-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Законопроект вносит изменения в части увеличения размеров пособий в
связи с материнством. Увеличению подлежат четыре вида пособий, связанных с
беременностью, родами и воспитанием новорожденных. В три раза предлагается
увеличить единовременное пособие по уходу в декретный отпуск, в 2,5 раза -
ежемесячные выплаты.
Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года, подписан
Президентом РФ 28 декабря 2001 года.
8. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 34-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Документ вносит изменения по вопросу материального обеспечения
выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Принят Государственной Думой 13 марта 2002 года, Подписан Президентом
РФ 8 апреля 2002 года.
9. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
Документ уточняет нормы, регулирующие порядок государственной
регистрации актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения книг
государственной регистрации актов гражданского состояния, актовых книг. В
отличие от действующей нормы, требующей записывать местом рождения ребенка
тот географический пункт, где располагался роддом, законопроект
предоставляет родителям право фиксировать как место рождения ребенка место
их проживания.
Принят Государственной Думой 17 апреля 2002 года, подписан Президентом
РФ 29 апреля 2002 г.
10. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 46-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
Документ расширяет перечень органов, которым предоставляются сведения
о государственной регистрации актов гражданского состояния.
Принят Государственной Думой 2 апреля 2003 года, подписан Президентом
РФ 22 апреля 2003 года.
11. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 111-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ "ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Документ направлен на гуманизацию прав несовершеннолетних, находящихся
в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Принят Государственной Думой 18 июня 2003 года, подписан Президентом
РФ 7 июля 2003 года.
12. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 120-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
СТАТЬИ 4 И 79 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
Законопроект уточняет отдельные положения, касающиеся полномочий
органов, производящих регистрацию актов гражданского состояния.
Принят Государственной Думой18 июня 2003 года, подписан Президентом РФ
7 июля 2003 года.
Подводя общие итоги, необходимо отметить, что эти и другие меры
несмотря на свое определенное положительное воздействие, не могут в корне
изменить демографическую ситуацию в стране, которая требует проведения
целого ряда последовательных, комплексных и целенаправленных мероприятий
законодательной и исполнительной властями как на федеральном, так и на
региональном уровне.
Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может
служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не
вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует
незамедлительного вмешательства как государственных, так и всех гражданских
институтов российского общества.
Глава 3. Прогнозные оценки дальнейшего развития демографических
процессов в России.
Исходя из характера демографических процессов последнего десятилетия,
а также демографических предпосылок более ранних лет, можно сделать
прогнозную оценку основных тенденций развития демографической ситуации в
стране на перспективу. В основе прогноза лежит предположение о
необратимости происшедших в России изменений в репродуктивном поведении
населения, в результате которых происходит распространение модели семьи,
имеющей одного, реже - двух детей, которая характерна сегодня для
большинства развитых европейских стран.
Численность населения в ближайшие 10-15 лет будет снижаться в стране в
целом и в абсолютном большинстве регионов. Положительный миграционный
прирост н
| |  скачать работу |
Методы и модели демографического прогнозирования |
