Ограниченные вещные права
ет у
граждан на основании договора (купли-продажи недвижимости под условием их
пожизненного содержания с иждивением в соответствии с п. 1 ст. 602 ГК) либо
завещательного отказа (ч. 2 ст. 538 ГК РСФСР 1964 г.). Содержание этого
права определено законом, а не договором или завещательным отказом. Оно
заключается в возможности проживания в жилом помещении, принадлежащим
другому лицу, т.е. в ограниченном (целевом) использовании чужого
недвижимого имущества, и исключает для управомоченного лица какие-либо
возможности распоряжения этим имуществом. Данное право также сохраняется за
управомоченными лицами (пользователями) независимо от возможной в
последующем смены собственника недвижимости и пользуется абсолютной
защитой, в том числе и в отношении собственника. Сказанное относится и к
праву пожизненного пользования земельным участком или иным (кроме жилого
помещения) объектом недвижимости.
Особую группу ограниченных вещных прав составляют вещные права,
обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств. К их числу относятся: 1
) залоговое право (в случаях) когда его объектом является вещь, а не
имущественное право); 2) право удержания (ст. 359 ГК). Объектом обоих
названных прав может являться как недвижимое, так и движимое имущество
(вещи), а в их содержание входит возможность принудительной реализации
соответствующих вещей помимо воли их собственника, т.е. прекращение самого
основного вещного права — права собственности. Оба этих обстоятельства не
имеют места в отношении других видов ограниченных вещных прав. Названные
особенности залога (и весьма близкого к нему института удержания)
обусловили давние, но не прекращающиеся до сих пор теоретические споры о
его вещно-правовой или обязательственно-правовой природе.
1.1 Право пожизненного наследуемого владения землей
Пожизненное наследуемое владение землей – следующее важное вещное право на
землю. Правда, с момента его возникновения у некоторых стали возникать
сомнения в его необходимости. Говорили, что здесь происходит смешение его с
правом владения в триаде содержания права собственности, что оно непонятно
и т. д. Думается, это происходило от недопонимания нового важного института
земельного права, близкого к праву собственности.
Оно может явиться переходным, но пока сохраняется, так как миллионы граждан
имеют землю на основании этого права и государство не "отнимает" ее и не
"заставляет" ее выкупить.
Кроме того, государство закрепило за гражданами участки в собственность в
пределах установленных норм, а сверх норм (например, при большемерных
участках) – в пожизненное наследуемое владение.
Владелец вправе сдавать участок другим лицам в аренду или безвозмездное
пользование. Также владелец вправе передать участок по наследству, но не
вправе совершать сделки, влекущие отчуждение участка. Это право, таким
образом, уже очень близко к праву собственности. Может быть, оно само собой
когда-либо исчезнет, но государству преждевременно насильственно его
упразднять.
В пожизненном наследуемом владении по желанию граждан могут находиться
предоставленные им ранее земельные участки, в том числе сверх нормы
бесплатной передачи в собственность до установленных предельных размеров, а
также при получении этих участков по наследству.
Данная форма права на землю впервые была установлена Основами
законодательства о земле бывшего СССР в апреле 1990 г. В те годы шла острая
борьба, дискуссия о возможности права частной собственности в РФ на землю.
Победила точка зрения противников частной собственности на землю. Право
пожизненного наследуемого владения землей было введено как альтернатива
частной собственности. К тому же "термин" владение понимается как близкий к
термину "собственность".
В ЗК 1991 г. это право было предусмотрено как самостоятельная форма права
на землю.
Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. "О приведении земельного
законодательства в соответствие с Конституцией РФ" это право отменено и
сохранено только за лицами, получившими в установленном порядке его до
конца 1993 г., а также по наследству. ГК это право восстановлено и
существует с правом собственности.
Участки на праве пожизненного наследуемого владения владельцами по их
желанию могут выкупаться в собственность в рассрочку.
1.2. Право постоянного (бессрочного) пользования землей
К вещным земельным правам отнесено также постоянное (бессрочное)
пользование землей. Ранее оно рассматривалось в земельном законодательстве
как основное и главное право на землю. Поэтому нормы о пользовании землей
были сформулированы в ЗК наиболее подробно. Иногда говорят, что ныне в
праве пользования землей нет необходимости, поскольку есть право аренды.
Тем более, что в ГК прямо имеется такой термин, как "пользование на праве
аренды". Но это не умаляет и не отвергает право пользования, ибо оно в
данном случае – постоянное, бесспорное, а аренда – временный, срочный вид
пользования. Иное дело – временное (срочное) пользование. Необходимо ли
оно?
ГК содержит ряд основополагающих норм о землепользовании (ст. 268-270). В
ЗК регулируется предоставление земель в постоянное пользование (ст. 26-28,
57-59, 61-68, 80 и др. ).
Земельные участки предоставляются в пользование из государственных и
муниципальных земель. В пользование предоставляются участки также частными
собственниками – физическими и юридическими лицами. В качестве
пользователей выступают физические и юридические лица, предприниматели,
коммерческие организации, колхозы и совхозы, оставшиеся на прежней
организационно-правовой форме и т. д. Участки, предоставленные в
пользование, остаются в государственной, муниципальной или частной
собственности. Пользователь имеет право владения (фактического обладания)
участком и право пользования им (извлечения из земли полезных свойств).
Распоряжаться землей пользователь не вправе за исключением случаев,
предусмотренных законом (например, во вторичное, временное (срочное)
пользование (в аренду), либо с согласия собственника).
Государственный или муниципальный орган принимает решение о предоставлении
земель в пользование. Кроме того, может заключаться договор о
предоставлении участка в пользование. Собственник или владелец земли может
предоставлять участок также по договору.
1.3 (как дополнение) Земельный сервитут
В числе вещных прав на землю ГК (ст. 276-177) предусмотрел право других
граждан и юридических лиц на ограниченное пользование чужим земельным
участком. Такое право называется земельным сервитутом. В ЗК такого права
(по наименованию) не было и нет, но фактически оно подразумевалось
(например, в виде использования земельного участка для изыскательских и
геолого-разведочных работ, строительства дороги, линии связи, водопровода и
т. д. ).
Таким образом, земельный сервитут определяется двояко: с одной стороны –
как право на ограниченное пользование чужим земельным участком, с другой
стороны – как некоторое ограничение права собственника (владельца,
пользователя или арендатора) данного участка в пользу других лиц.
Почему и для чего необходим сервитут? Прежде всего, для прохода, проезда,
прокладки трубопровода и др. Точно так же сервитут необходим, например, для
прогона скота, прокладки газопровода или водопровода, установки телефонных
столбов и т. д.
Сервитут, как правило, является постоянным и может быть прекращен лишь
тогда когда необходимость в нем отпала или пользователи сервитута сами от
него отказались.
Сервитут предоставляется с согласия собственника (владельца, пользователя
или арендатора) земельного участка, а в случае его несогласия и
возникновения спора по решению суда, арбитражного суда. Собственник (а
также владелец, пользователь, арендатор) участка вправе заключать с
гражданами и юридическими лицами соглашение об условиях пользования
земельным сервитутам и размерах платы за него.
| |  скачать работу |
Ограниченные вещные права |
