Основные понятия собственности, ее виды
:
дифференцированный подход к приватизации крупных государственных объектов с
целью создания экономической структуры с разумным балансом малых, средних и
крупных предприятий, с достаточной степенью конкуренции между предприятиями
в различных отраслях и с достаточным участием иностранных инвесторов;
разнообразие способов передачи государственной собственности в частные
руки;
предоставление краткосрочных кредитов с гарантией государства предприятиям,
деятельность которых находится под квалифицированным контролем, для
финансирования заработной платы и обязательств перед поставщиками и др.
Раздел III.Основные виды собственности.
§1. Индивидуальная собственность.
Эта форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки:
труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной
экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть
некорпорированными собственниками. К этой форме могут быть отнесены:
крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая
"челноков"); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, в ком
сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.[8]
§2. Частная собственность.
Частная собственность близка по содержанию с индивидуальной в том
смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном физическом лице
или юридическом лице. Но частная собственность, как особая форма,
отличается от индивидуальной тем, что признаки (правомочия) здесь могут
разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся одни, а
распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется
экономической властью, а положение первых — экономической зависимостью.[9]
В промежуточном положении находится управляющий (менеджер), поскольку, как
отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении функций по
распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником условий производства,
не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует
определить как индивидуальную (или частно-трудовую).
§3. Кооперативная собственность.
В основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников.
Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их
функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и
имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода.
Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого
участника в имуществе кооператива, или без долевой, т. е. без выделения и
персонификации долей имущества каждого участника.
В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы
управления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления
и выделяются специальные люди для управления делами кооператива. В этом
случае количественный рост порождает качественные особенности, поскольку
участники кооператива делегируют особым органам и модулям одно из важнейших
прав собственности — управление и даже частично функции распоряжения.
Поэтому необходимо заметить, что противоречия между функциями и субъектами
распоряжения и управления возможны в кооперативной форме, поскольку
происходит делегирование функции управления особым органом и участником. По
содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия,
получившие названия "рабочей собственности", которая образуется в
результате выкупа работниками предприятий у частных собственников.
§4. Государственная собственность.
От предыдущих форм она отличается тем, что абсолютные права
собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у
государственного института публичной, политической и экономической власти.
Государство является верховным распорядителем имущества (условиями
производства). Управляют производством назначенные государством
руководители (менеджеры). Особенность собственности государственных
предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не
персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, и в том
смысле она унитарна.
Собственность на основные факторы (средства) производства получает
здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом распоряжения имуществом
предприятий выступают федеральные государственные органы.
Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет
к нарастанию процесса анонимности собственности и в специальных органах
разного уровня. Параллельно происходит нарастающая социализация экономики.
Поэтому некоторые черты государственной собственности как объективно
необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозримой перспективе. В
области экологии и иных национально значимых сферах они приобретают
практическую значимость и институциональный механизм реализации
экологических, социальных и иных программ.[10]
Государственная собственность реализуется еще в одном направлении.
Обладая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает
часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы,
пошлины и т. д.) и перераспределяет их.
Госсобственность в переходный период
Особенность отношений между субъектами и объектами собственности на
федеральном уровне объясняются следующими обстоятельствами:
результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы
многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность,
состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие
общепризнанные человеческие ценности;
федеральная собственность охватывает огромное число объектов, расположенных
на всей территории страны и за ее пределами;
объекты федеральной собственности отличаются большим организационным и
правовым многообразием, охватывают широкий спектр отраслей национального
хозяйства и предназначены для использования в самых разнообразных
направлениях;
реализация права государства на объекты собственности достигается через
функционирование системы управления государственной собственностью,
представляющей собой трехуровневую иерархическую структуру.
Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и
функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Процесс приватизации,
ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не
означает, что государственная собственность будет полностью свернута. Есть
такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на
элементы.
Это относится прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам,
работающим в интересах всего государства. Очевидно, что энергетика,
транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие отрасли
должны оставаться в сфере государственной собственности. Сюда должны быть
отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной.
В рекомендациях различных авторов, доля государственной собственности
должна составлять 50-30% основных производственных фондов.
Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать
значительные позиции в народном хозяйстве, и этот сектор требует адекватной
ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия могут быть
разделены на две категории: одна - под прямым управлением государства,
вторая - на полном коммерческом расчете.
Важная проблема в развитии государственной собственности - преодоление
монополизма, характерного для административно-командной системы. С
превращением бывших республик в независимые государства монополизм еще
более усугубился, так как многие предприятия-дублеры оказались по разные
стороны новых государственных границ.
Понятно, что демонополизация производства, основанного на
государственной собственности, - это долгий и сложный процесс. Отчасти
преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения
предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же новых
предприятий-дублеров потребовалось бы слишком много средств, которыми наша
страна в настоящее время не располагает.
Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет
диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под силу
использовать свободные мощности (или расширять действующие) для выпуска
дефицитных товаров.
В преодолении монополизма может играть положительную роль
использование опыта стран Запада. Во многих из них действуют
антимонопольные законы. В частности, в США в 1890 г. был принят закон
Шермана ("хартия экономической свободы"), в 1914г. - закон Клейтона,
запрещавший горизонтальное слияние фирм, если оно могло уничтожить
конкуренцию. Закон Целлера-Кефовера (1950 г.) распространил это запрещение
на вертикальные слияния. За нарушение антимонопольных законов предусмотрена
уголовная ответственность (штраф до 100 тыс.долл. с должностного лица и
тюремное заключение до 3 лет). Суд может заставить компенсировать убытки в
тройном размере для фирмы, пострадавшей от монополизма.[11]
В ряде стран Запада действуют административные запреты на высокую
степень монополизма. В США при монополизации одной фирмой 90% рынка
предусмотрен принудительный раздел этой фирмы, при 60% и выше монополист
ставится под контроль г
| |  скачать работу |
Основные понятия собственности, ее виды |
