Партия в политической жизни общества
ли.
2.1 Институциализация партий.
В программах партий обычно подчеркивается их намерение служить
интересам различных социальных групп, большинства граждан всей страны. В
практической политике партии стремятся учитывать интересы различных
категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на
демократических выборах. Вместе с тем на выборах в европейских странах (в
значительной мере в США) партии
продолжают сохранять своеобразие, собственное политическое и идеологическое
лицо. Например, от социал-демократов избиратели ожидают проведения сильной
социальной политики, принятия новых или совершенствования существующих
программ помощи социально незащищенных групп населения.
Политические партии вынуждены решать в своей деятельности очень
разнообразные задачи, поэтому и количество приписываемых им некоторыми
политологами функций перевалило за десяток.
Во-первых, это функции звена между правящими и управляемыми.
Партия всегда выступает как канал передачи информации, циркулирующей
"сверху вниз" и "снизу вверх". Интенсивность этих двух информационных
потоков может не совпадать. Скажем, в СССР при Сталине первый был
исключительно мощным, второй почти иссяк. Но в условиях либеральной
демократии не следует недооценивать значение
партии в формировании общественного мнения. Другое дело, что здесь
партия просто не может отвлечься от настроения рядовых членов и
избирателей. Это позволяет партиям выражать социальные интересы.
Во-вторых, партии выполняют функции аккумуляции социальных
интересов. В обществе всегда существуют разнообразные и разнородные
интересы, предпочтения, требования. Понятно, что трансформировать каждое
из них в политическое решение невозможно, да и не нужно: это бы сделало
политическую жизнь хаотической и непредсказуемой. Прежде всего, из
совокупности интересов необходимо выделить наиболее социально значимые.
Далее и эти "отборные" интересы необходимо увязать между собой, чтобы уже
в виде последовательной программы поставить на политическую повестку дня.
Этим и занимаются партии.
В-третьих важной функцией партий является постановка коллективных
целей для всего общества. Было бы большим искажением истины считать, что
партия способна преследовать лишь те цели, которые "носятся в воздухе"
и вытекают из обстоятельств повседневной жизни ее членов и сторонников. Ни
в Китае, ни в России необходимость построения коммунизма не следовала из
текущих интересов населения. Но, будучи сформулирована партией, эта цель
воодушевила миллионы людей на реализацию программы радикального
преобразования общества.
В-четвертых, партии занимаются рекрутированием властной элиты и
способствуют ее политической социолизации. под рекрутированием следует
понимать подбор кадров как для самой партии, так и других организаций,
входящих в политическую систему, в том числе и выдвижение кандидатов в
представительные органы власти, исполнительный аппарат и бюрократию.
Наконец, партии имеют большое значение, выступая в качестве
референтных групп, на которые индивид ориентирует поведение- своих
сторонников. Во многих странах люди, повинуясь семейным традициям и
воспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной
партии.
2.2.Типология партий и партийных систем.
Классификацию политических партий обычно начинают по признаку
внутрипартийных структур. В рамках одной из них выделяются кадровые и
массовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениям
деятельности, организационной стабильности и принципам руководства.
Массовые партии отличаются прежде всего
многочисленностью состава, тесной и постоянной взаимосвязью их членов.
Основная деятельность таких партий имеет идеологическую и воспитательную
направленность. Они активно участвуют в избирательном процессе.
Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональным политикам,
постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти находится в
самой партийной организации. Иное дело- кадровые партии. Это объединение
так называемых "нотаблей" с целью подготовки выборов и сохранение
контактов с уже выбранными представителями.
Различают несколько категорий "нотаблей". Вопервых это люди,
которые своим именем или престижем повышают авторитет кандидата в депутаты,
завоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательных
компаний; в-третьих, финансисты.
Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных
марафонов, а в промежутках их активность замирает. Как правило, они
отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии.
Руководство осуществляется "нотаблями", причем особенно широкие полномочия
концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве.
Ряд партий рассматривают, как полумаполумассовый -промежуточны тип, не
имеющий своего места в классификации. Это партии, состоящие только из
коллективных членов, например британские лейбористы в первые годы своего
существования. С финансовой точки зрения, это была массовая партия, так
как выборные расходы покрывались за счет взносов членов тред-юнионов
(которые и входили в партию на правах коллективного членства).
По характеру первичных организаций выделяют четыре разновидности:
партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии милиции.
1. Партии-комитеты являются кадровыми. Этоорганизационно рыхлые
ассоциации "нотабелей", и первичные организации здесь просто
отсутствуют. Примерами может служить Консервативная и Либеральная партия
Великобритании в 19в.
2. Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций. Это
централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но в то
же время допускающее "горизонтальные связи" между низовыми подразделениями.
3. Партии-ячейки отличаются еще более жесткой структурой.
"Ячейки" создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному
или по территориально производственному признаку) Внутрипартийные связи
носят по преимуществу "вертикальный" характер: "сверху" идут директивы,
"снизу"- отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена,
руководство носит строго централизованный и часто авторитарный характер.
Члены партий обязаны активно участвовать в их работе.
4. Партии-милиции имеют военизированную структуру с её главной
отличительной чертой принципом единоначалия. Такие партии встречаются
достаточно редко. В качестве примеров можно привести штурмовые отряды в
Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа), террористические
организации, а также некоторых
стран, в которых десятилетиями длится война (Ливан, Северная Ирландия).
Понятие партийной системы отображает способ взаимодействия
различных партии в борьбе за власть. Старейшим (и наиболее популярными
посей день) критерием, используемым для классификации партийных систем,
является количественный: выделяют беспартийные, однопартийные,
двухпартийные и многопартийные системы. Первые две разновидности возможны
лишь в сочетании с авторитарными режимами и могут быть названы партийными
системами условно, ибо значимое политическое взаимодействие между партиями
здесь отсутствует. Беспартийные системы в мире встречаются редко. Это
немногие сохранившиеся режимы и некоторые сохранившиеся диктатуры,
налагающие запрет на деятельность других партий. В качестве примеров можно
назвать своеобразные политические устройства Ирана (после самороспуска
Исламской республиканской партии) и Ливии. Однопартийные системы
свойственны в основном эгалитарно-авторитарным, авторитарно-ипэ-
галитарным и популистским режимам. Исходя из существования в той или иной
стране однопартийной системы, можно достаточно уверенно приписывать ей
один из перечисленных режимов.
Количественная классификация выделяет лишь две партийные системы,
которые с либеральной демократией- двухпартийную и многопартийную. Главная
сложность, связанная с применением этих понятий, вытекает из некоторой
условности термина "двухпартийная
система" в Великобритании, которая считается её классическим образцом,
"третьи" партии набирают на выборах до 10% голосов, а количество этих
партии давно перевалило за сотню. Обосновывая правомерность использования
термина, обычно указывают на то, что власть всё же осуществляется
попеременно двумя крупными партиями.
Сравнительный анализ недостатков и достоинств двухпартийной и
многопартийной систем издавна занимал политологов. Большинство всегда
склоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы:
1. Утверждают, что двухпартийная система способствует
постепенному смягчению идеологических конфликтов между партиями и их
постепенному переходу на более умеренные позиции. А это делает политическую
систему более устойчивой.
2. Другое преимущество двухпартийной системы усматривают в том,
что она позволяет одержавшей победу на выборах партии сформировать не
подверженное кризисам правительство. Действительно, если в парламенте
представлены лишь две партии, то одна из них непременно имеет абсолютное
большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру- премьерминистру
невозможно.
3. С точки зрения избирателя, несомненное достоинство
двухпартийной системы- в том, что она облегчит выбор при голосовании. Не
нужно читать десятки партийных программ или часами сидя у телевизора,
вникать в рассуждение "говорящих голов"; партий всего две, и соотнести
собственные интересы с их программами не так уж сложно.
4. Наконец, утверждают, что только двухпартийная сист
| |  скачать работу |
Партия в политической жизни общества |
