Переходная экономика
твия обороту незаконных платежных средств (в том
числе иностранной валюты) и утечке капитала, борьбы с коррупцией и других
действий государства. (Отметим, что вопреки распространенному мнению,
либеральное государство чрезвычайно жестко и последовательно в защите
закона и прав граждан; его либеральная природа проявляется не в безвластии,
а в невмешательстве в те сферы общественной и экономической жизни, где
предпочтительна частная инициатива).
Программа «шоковой терапии» предлагает следующий пакет мер:
1. Реформа цен и рынка (либерализация экономики):
реформа внутренних цен; либерализация системы распределения;
либерализация внешней торговли; либерализация рынка рабочей силы и системы
заработной платы; реформа банковской системы и создание финансовых рынков.
2. Развитие частного сектора — приватизация:
малая приватизация и развитие частного сектора; крупномасштабная
приватизация; структурная перестройка, ликвидация монополий.
3. Пересмотр роли государства:
ограничение права государственной собственности; ограничение прямой
хозяйственной деятельности; усиление регулирующей функции в социальной
сфере.
4. Макроэкономическая стабилизация:
новая фискальная политика, изменение денежно-кредитной системы,
законодательная реформа; институциональная реформа; социальные гарантии.
Содержание пакетов предлагаемых реформ и преследуемые при этом цели,
по мнению разработчиков, коротко сводятся к следующему:
Первый пакет мер — меры по либерализации экономики связаны с переходом
к конкурентным рыночным отношениям и соответствующей реформой цен. На
первых порах введение свободных цен приводит к бесконтрольному расширению
рынков товаров и услуг, что, в свою очередь, требует демонополизации
торговли и транспорта. Очень важный момент в комплексе системных
преобразований относится к созданию рынков факторов производства: рабочей
силы и финансовых ресурсов.
Второй пакет мер предполагает реформу и структурную перестройку
производства и предприятий. Первый шаг в этом направлении заключается в
четкой формулировке прав государственной собственности и разделении функций
государства как органа в целом. Важное место занимает осуществление
программ приватизации. Оформление гарантированных прав частной
собственности и облегчение процессов создания новых частных предприятий
имеют критически важное значение. Реформу производства невозможно провести
без ликвидации крупных монополий, перемещения или увольнения излишков
рабочей силы, прекращения убыточного производства, перепрофилирования и
ликвидации предприятий.
Третий пакет мер требует переосмысления роли государства в экономике:
оно должно отказаться от прямой собственности и контроля за производством и
заменить их косвенным регулированием, которое бы поощряло экономическую
адаптацию и частную экономическую деятельность. Другая важная задача
государства — реформировать систему социального обеспечения и создать
гибкую систему социальной поддержки, позволяющую смягчить последствия
безработицы, которая будет расти по мере углубления финансово-
экономического кризиса. Государство должно установить соответствующие
юридические рамки для коллективных сделок и деятельности частного сектора и
сформировать законодательные институты, обеспечивающие их соблюдение.
Необходимо реформировать основные правительственные институты, включая
центральный банк и налоговые ведомства, провести корректировку статей
бюджета, наладить систему контроля.
Четвертый пакет мер — макроэкономическая стабилизация пред- ' полагает
ужесточение налоговой и кредитной политики по отношению к предприятиям,
исправление различных диспропорций, порожденных «избытком» денежной массы
(т. е. накопленной суммы денег, которую просто не на что потратить в
условиях дефицита). В результате на рынке (прежде всего, потребительском)
должно наступить равновесие, а государственный бюджет достигнет
сбалансированности. Тем самым будет ликвидирован инфляционный потенциал в
виде излишнего количества денег у населения и предприятий.
Разработанная до деталей программа вряд ли может быть с одинаковым
успехом применена в разных странах. Специфические особенности каждого
отдельного хозяйства, безусловно, повлияют и на ход преобразований, и на
достигаемые эффекты. В то же время, по мнению разработчиков этой программы,
все меры должны быть взаимосвязаны, и очень важно с самого начала
сформулировать долгосрочную стратегию, одновременно приступая к действиям
на многих направлениях. Некоторые реформы возможно предпринимать лишь на
поздних этапах, когда уже достаточно развиты рыночные механизмы.
6. Анализ экономического состояния Республики Беларусь как страны с
переходной экономикой.
Сказать, что мы строим социально ориентированную рыночную экономику, -
значит ничего не сказать. Потому что экономика всегда социальна. Но с
древнейших времен и до наших дней между различными слоями общества идет
борьба за то, чтобы подчинить механизм общественного производства себе на
пользу. Взглянем под этим углом на события в Беларуси.
Различные экономисты выделяют три возможные модели развития общества.
1. Охлократическая, когда общественная жизнь подчинена интересам
"простых" людей. Такое в истории не раз происходило. Например, когда
народные восстания имели успех. К счастью, как отмечал Н. Бердяев, такие
ужасные периоды в истории редки и быстро заканчиваются,
С точки зрения распределения общественного богатства, "простые" люди
заинтересованы в распределении по труду, при этом имеются в виду затраты
труда физического, то есть того "простого" труда, которым они и занимаются.
При этом талант или труд духовный, результаты которого могут иметь
колоссальную пользу (или вред) для общества, не ценятся. Потому что
распределение "по результатам труда" не в интересах "простых" людей.
Поэтому в обществе, где правит масса, доходы талантливого ученого или
директора предприятия от доходов пролетариев отличаются незначительно. Все
подогнано под посредственность ("охлократия" в переводе с греческого -
власть худших).
Политические ценности массы в большой степени соответствуют
"естественному" устройству власти: иерархия с вождем во главе. Ценности
демократии, восприятие которых требует умственных усилий, в эту модель
политического устройства не укладываются. Зачем власть закона, если слово
вождя и есть закон? Еще одно отличие от демократии - игнорирование прав
меньшинств.
В последние 4 года мы наблюдали результаты действительного
народовластия: как во имя интересов "простых" людей экономические и
политические отношения в белорусском обществе приобретают форму
охлократической модели.
2. Олигархическая модель. Распределение доходов и богатства
осуществляется в пользу относительно небольшой группы лиц, получающих свои
доходы не в конкурентной борьбе за предоставление товаров и услуг обществу,
а за счет использования отношений власти. Данная модель соответствует
интересам властных структур (бюрократии) и крупного бизнеса.
3. Либерально-демократическая модель. Именно эта модель преобладает
сегодня в экономически развитой части мира, обеспечив там свободу и высокий
уровень жизни граждан, отсутствие войн. Эта модель отражает интересы
среднего класса, Кто же он, этот третий класс?
Воспользуемся белорусскими данными, отметим, что к среднему классу
относят тех, кто обеспечивает свое благосостояние своим умом, талантом,
энергией, У сегодняшнего белорусского среднего класса, например, социологи
отмечают готовность к рынку, уверенность в том, что из сложной ситуации
можно найти выход. Их главной ценностью является личная свобода,
возможность самостоятельно определять свою судьбу. А сильнее всего
протестуют "средние русские" против необходимости соответствовать
представлениям консервативной части социальных групп.
В общем, "средний гражданин" - это тот, чей талант, предприимчивость и
энергия могут дать обществу много. Но он, соответственно, хочет иметь и
хороший доход, а не зарплату "по количеству и качеству затраченного труда".
Представитель среднего класса не может существовать в условиях
охлократической модели. И, наоборот, появившись там, он взрывает эту модель
изнутри. Для того, чтобы хорошо зарабатывать и сохранять личное
достоинство, представителю среднего класса не нужно "прикрытие"
госструктур, то есть ему не нужна "олигархическая' модель. Он чувствует
себя уютно и в конкурентной рыночной экономике.
Среднему классу объективно нужна демократия. Потому что любой
авторитарный режим или проводит популистскую политику, что продолжается
недолго, или/и перерождается в олигархию с ее коррупцией, всесилием
бюрократии ("вертикали")и перераспределения доходов в свою пользу или в
пользу тех немногих, кто пользуется ее покровительством. То есть для
среднего класса в авторитарной модели места нет.
Охлократическая модель устройства общества генетически передается с
глубокой древности. Дикари вели коллективный образ жизни. Их соединяли в
небольшие группы инстинкты солидарности и альтруизма, действовавшие только
в пр
| |  скачать работу |
Переходная экономика |
