Политическая система Испании
право на оппозицию). Компартия охарактеризовала эти
пункты как отвечающие «минимальным требованиям всех без исключения
антифашистских сил Испании».
К началу 70-х годов возможности франкизма к маневрированию резко
сократились как потому, что он зашел в тупик, лишившись поддержки и
сочувствия значительной части тех сил, которые его поддерживали почти
четыре десятилетия, так и потому, что оппозиция сумела преодолеть
существовавшие ране внутри нее противоречия и начала выступать единым
фронтом.
Попытки начавшего агонизировать режима ужесточением репрессий спасти
себя от краха лишь подлили масла в огонь сопротивления. Особенно
стремительно кризис режима начал нарастать с декабря 1973 г. после гибели в
результате покушения премьер-министра адмирала Карреро Бланко, видевшего
свою задачу в сохранении незыблемости существующих порядков. Сменивший его
на это посту К. Ариас Наварро пытался стабилизировать обстановку,
провозгласив курс на осуществление частичных реформ. В одном из своих
выступлений он подчеркнул, что «в смысле осуществления политических
изменений в стране на Франко больше рассчитывать нельзя».
Разногласия и противоречия в правящих кругах приняли в это время
чрезвычайно острые формы, создав обстановку перманентного политического
кризиса. Обещанные Ариасом Наварро реформы так и не были осуществлены, что
еще больше обострило конфликт между «эволюционистами» и «бункером».
Положение, сложившееся в верхних эшелонах власти, усугублялось мощными
выступлениями рабочего класса, студенчества, католических кругов,
интеллигенции, средних слоев, требовавших подлинной, а не мнимой
демократизации.
Франкизм как политическая и идеологическая система исчерпал себя. Его
отвергали и господствующие классы и народные массы. Необходимость перемен
понимали все, даже наиболее яростные его поклонники. В этой обстановке
всеобщего брожения, нарастающих противоречий в верхах и острых социальных
конфликтов 20 ноября 1975 г. умер 82-летний диктатор. Его похороны ультра
отметили массовыми манифестациями в Мадриде и других городах.
22 ноября принц Хуан Карлос, ставший главой государства, был коронован
королем Испании под именем Хуана Карлоса I.
Преемник Франке — король Хуан Карлос 1 — не нуждался в ломке старого
аппарата власти. Речь с самого начала шла о реформе, которой сочувствовали
многие деятели старого режима.
Основная опасность для процесса демократизации исходила от военных и
представителей репрессивного аппарата франкизма, которые давали понять, что
не признают его итогов, если у власти окажутся партии, ранее действовавшие
в подполье — Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) и
Коммунистическая партия Испании (КПИ). Массовый переход деятелей старого
режима на сторону этих партий был, таким образом, исключен не только по
идеологическим причинам, но и по соображениям политической
целесообразности. Поэтому ведущей силой демократизации стал "центристский"
Союз демократического центра (СДЦ) А.Суареса (назначенного премьер-
министром еще до "учредительных выборов") —коалиция христианских
демократов, либералов и социал-демократов. ИСРП и КПИ поддержали процесс
демократизации и отказались от любых действий, способных подтолкнуть
военных к вмешательству в политику.
На "учредительных выборах" 1977 г. победил СДЦ — партия, с которой
большинство испанцев связывало успех демократизации. На второе место вышла
сравнительно хорошо организованная и безоговорочно поддерживавшая переход к
демократии левая партия — ИСРП. При таком раскладе политических сил роль
оппозиции процессу демократизации естественно отходила к партии, наиболее
тесно связанной с прежним режимом, и эта партия могла быть только правой по
своей идеологической ориентации.
Организация, когда-то служившая опорой франкистского режима, —
Испанские традиционалистские фаланги хунт национал-синдикалистского
сопротивления — фактически прекратила свое существование еще при жизни
диктатора. В момент своего создания испанская "партия-преемница", Народный
альянс (НА), была не менее организационно слабой, чем СДЦ. Она представляла
собой коалицию бывших фалангистов, сторонников католической организации
Опус Деи и многочисленных консервативных групп, лидеры которых в 1976 —
начале 1977 гг. пытались завоевать благосклонность короля. Лишь низкая
представительность "центристского" и "левого блоков" заставила лидеров
названных групп, забыв об амбициях и идеологических разногласиях,
объединиться между собой.
Таким образом, расклад политических сил Испании, сложившийся в 1977 г.
(и подтвержденный в 1979), исходно характеризовался сравнительно низкими
уровнями представительности всех "блоков", что обусловливалось как
сохранением единства правящего СДЦ, так и длительным организационным опытом
левых оппозиционных партий. Можно предположить, что такой расклад мог бы
сохраниться и по итогам выборов 1982 г. — но лишь при условии успешной
экономической политики. В действительности, цена демократизации и
сопровождавших ее экономических реформ оказалась непомерно высокой для
значительной массы испанцев. Правящий СДЦ, попав в "невыигрышный" сектор
межпартийной конкуренции, больше не мог сохранять свое условное
организационное единство. Он распался на несколько групп, и все они
потерпели поражение на выборах. Испанский "центр" сохранился в основном в
виде региональных партий.
В распоряжении испанского избирателя, стремившегося "наказать"
правительство, были две возможности — он мог проголосовать либо за левую,
либо за правую оппозицию. Результаты выборов показывают, что обе эти
возможности были использованы, причем наибольшего относительного успеха
добилась "партия-преемник" — НА, в то время как абсолютными победителями
стали социалисты. Подобный исход выборов можно объяснить тем, что, голосуя
против правительства, испанские избиратели не хотели выразить негативное
отношение к процессу демократизации как таковому. В этом контексте
оппозиционная, но демократическая ИСРП оказывалась идеальным кандидатом.
Правые в лице НА были настроены более оппозиционно, чем социалисты, но
их приверженность демократии не была столь очевидной. В то же время НА не
имел существенных конкурентов в "правой" части политического спектра, и его
лидерам удалось постепенно преодолеть франкистский имидж. Коммунисты же
оказались в крайне неблагоприятной ситуации: обыграть ИСРП они могли лишь
за счет большей оппозиционности по отношению к экономической политике
правительства, но чем критичнее в этом плане становились отдельные фракции
КПИ, тем сомнительнее казалась их приверженность демократии. Неспособность
коммунистов разрешить эту дилемму обернулась расколом и электоральным
крахом КПИ.
Поэтому выявляется роль таких факторов, как итоги "учредительных выборов" и
характер "партии-преемницы", в становлении формата испанской партийной
системы. Учредительные выборы определили общее соотношение политических сил
в стране, обеспечив лидирующее положение организационно неустойчивому СДЦ и
превратив сплоченную ИСРП, выступавшую основным партнером "центристов" в
процессе демократизации, в главную оппозиционную партию, что предотвратило
фрагментацию "правого блока" и обусловило крах основной левой альтернативы
социалистам.
Испания - последнее государство современной Европы, где фашистская
диктатура существовала наиболее длительное время. Это единственная страна,
в которой идеология фашизма пережила Вторую мировую войну, и в которой
авторитарный режим исчез естественным путем в результате смерти Франко.
Год смерти Франко (1975) знаменует собой демократическое начало
современной, просвещенной Испании. Свободно избранные правительства при
Адольфо Суаресе и Фелипе Гонсалесе, а с 1996 г. при Хосе Мария Аснаре
осмотрительно и целенаправленно "открывали" страну в политическом и
экономическом смысле. Хотя вступление в ЕС и НАТО не обошлось без споров,
сегодня это решение разделяет большинство испанцев. Имеется немало
примеров, свидетельствующих о действительном переходе к демократии:
референдум по поводу принятия новой конституции, гарантия прав областной
автономии, введение права на развод, а также отмена смертной казни.
Показательной для произошедших изменений в общественной жизни стала
плюралистская структура прежде централизованного государства. В
административном отношении Испания разделена на 52 провинции, объединенных
в 17 автономных областей, которые в значительной степени самостоятельно
решают вопросы развития. Каждая область имеет свой парламент и
правительство. Члены муниципалитетов провинций избираются общинами и вместе
с областными парламентами посылают своих представителей в сенат
Национального Законодательного собрания в Мадриде (Кортесы; Cortes
Generales}. Вторая же палата Кортесов состоит из депутатов, избираемых
прямым общенародным голосованием. С 1982 по 1996 гг. правящей политической
партией Испании оставалась PSOE (Partido Socialista Obrero Espanol),
возглавляемая премьер-министром Фелипе Гонсалес
| |  скачать работу |
Политическая система Испании |
