Политическая система Италии
главнокомандующим Вооруженных сил,
председательствует в создаваемом согласно закону Верховном совете обороны,
объявляет по решению палат состояние войны.
В отношениях с судебной властью его полномочия заключаются в
председательствовании в Высшем совете магистратуры, а также в помиловании и
смягчении наказаний.
Президент жалует знаки отличия республики.
Никакой акт Президента не действителен без контрасигнатуры
предложившего его министра, который и принимает на себя за этот акт
ответственность.
Избрание. Президентом может быть избран гражданин, достигший 50-
летнего возраста и пользующийся гражданскими и политическими правами.
Президент избирается Парламентом на совместном заседании всех его
членов. В выборах участвуют также по три делегата от каждой области,
которые избираются областными советами таким образом, чтобы обеспечить и
представительство меньшинства. Данная процедура в условиях парламентской
многопартийности – результат компромисса политических партий по поводу
конкретной кандидатуры.
Президент избирается на 7 лет и может неоднократно переизбираться.
Если Президент не может осуществлять свои функции, его замещает
председатель Сената. Если Президент умер или ушел в отставку, председатель
Палаты депутатов назначает выборы нового Президента в течении 15 дней.
Ответственность. Благодаря контрасигнатуре его актов Президент не
ответственен за действия, совершенные при выполнении своих функций, за
исключением государственной измены или посягательства на Конституцию.
3. Правительство Италии.
Правительство Италии – наиболее активный орган исполнительной власти,
включает председателя Совета министров и министров.
Назначение правительства целиком зависит от палат парламента, от
соотношения политических сил в них. Правительство назначается Президентом
республики после консультаций с лидерами партийных фракций в палатах и их
председателями. Оно считается сформированным, если в течение 10 дней после
своего образования получит доверие обоих палат.
Правительство солидарно ответственно перед обоими палатами.
Председатель несет ответственность за общую политику, а министры
коллективно ответственны за действия Совета министров и индивидуально – за
действия своих ведомств.
Правительство руководит страной по существу в соответствии с волей
парламентского большинства: оно исполняет законы, принимает регламенты,
декреты и разного рода постановления по управлению. Полномочия,
предоставленные Конституцией Президенту республики, фактически
осуществляются правительством. На практике правительство в Италии в гораздо
большей мере, чем в других странах, зависит от воли палат парламента.
Конституцией Италии учреждено несколько вспомогательных и контрольных
органов, оказывающих содействие парламенту и правительству:
Национальный совет экономики и труда – формируется на корпоративной
основе из представителей «групп интересов» (профсоюзов, предпринимательских
организаций, организаций лиц свободных профессий и др.) и экспертов. Совет
является консультативным органом парламента и правительства по
экономическим и социальным вопросам и обладает правом законодательной
инициативы.
Государственный совет – консультативный юридический орган
правительства и одновременно высший орган административной юстиции.
Счетная палата – осуществляет предварительный контроль законности
финансовых актов правительства и контроль за исполнением государственного
бюджета.
4. Конституционный суд.
Конституционный суд учрежден Конституцией Италии в 1947 году. Начало
работы - 1956 год.
Суд включает 15 судей, избираемых на 9 лет. Судьи не распределяются по
палатам, а действуют как единая коллегия. Судьи назначаются по третям:
парламентом на совместном заседании палат, Президентом и высшей
магистратурой, общей и административной.
Судьи избираются и подбираются из числа членов высших общих и
административных судебных органов, даже находящихся в отставке, штатных
профессоров права и адвокатов – все должны иметь стаж работы не менее 20
лет. Судьи не могут назначаться повторно. Председатель Суда избирается из
числа его членов на 3-х летний срок.
Высшее полномочие Суда – контроль за конституционностью законов и
актов, имеющих силу законов. Такой контроль может быть предварительным и
последующим. Предварительный – осуществляется Судом по требованию
правительства в отношении законов областей до того, как они будут
промульгированы. Последующий контроль может быть абстрактным или
конкретным. Первый может проводиться по требованию областей в отношении
законов государства и по основаниям нарушения последним компетенции
области. Конкретный последующий контроль заключается в рассмотрении споров
о компетенции между парламентом и правительством, главой государства и
парламентом, органами судебной власти и правительства.
При рассмотрении дел по обвинению Президента Суд дополняется 16
судьями, избираемыми парламентом на 9 лет по тем же правилам, что и
ординарные судьи этого органа. Члены парламента в список кандидатов не
включаются.
Суд имеет полномочия при проведении голосования в порядке народного
вето. Он изучает требование об отмене закона или акта, имеющего силу закона
с точки зрения их конституционности, а также рассматривает вопрос, какие из
требований допустимы и какие противоречат кругу законов, в отношении
которых народное вето не может проводиться.
5. Судебная система.
Судебная система Италии состоит из следующих подсистем:
. Судов общей юрисдикции, разрешающих гражданские и уголовные дела, в
том числе мировых судей, судов по делам несовершеннолетних,
трибуналов по делам публичного водопользования и судов ассизов;
. Административных судов;
. Военных трибуналов.
Суды общей юрисдикции.
В низовом звене судебной системы действуют консилиаторы (мировые
судьи), которые рассматривают малозначительные гражданские дела. Должность
консилиатора неоплачиваемая и не требует юридического образования. В
коммуне действует обычно 1 консилиатор, назначенный Высшим советом
магистратуры на 3 года из числа жителей, достигших 25 летнего возраста и
способных «достойно и независимо» выполнять судебные функции.
Претура – суд претора. Рассматривает аппеляции на решения
консилиаторов и разрешает гражданские дела с небольшой ценой иска,
рассматривает уголовные дела с возможным наказанием до 3-х лет лишения
свободы и штрафом. 1 тысяча преторов.
Апелляции на решения преторов рассматриваются в трибуналах, которые
также являются судами первой инстанции по широкому кругу гражданских дел и
уголовных дел, не подсудным преторам и судам ассизов. Каждый трибунал
заседает в составе 3-х судей. 150 трибуналов.
Аппеляционной инстанцией для трибуналов и высшей судебной инстанцией в
округе являются апелляционные суды. Заседает такой суд в составе 3-х судей.
При апелляционных судах действуют суды по делам несовершеннолетних, которые
рассматривают дела лиц не достигших 18 лет.
В судебном округе создаются суды ассизов и апелляционные суды ассизов,
которые рассматривают дела о совершении тяжких преступлений, специально
указанных в законе. Они заседают в составе 2-х профессиональных и 6
народных судей. 100 судов по первой и 36 по апелляционной инстанции.
Кассационный суд возглавляет систему судов общей юрисдикции и включает
300 магистратов. Он обеспечивает единство судебной практики и разрешает
споры о компетенции между судами. Он также выступает кассационной
инстанцией по делам, рассмотренным апелляционными судами. При Кассационном
суде действуют генеральный прокурор и его заместители.
Административная юстиция.
Специальная (административная) юстиция представляет самостоятельную
ветвь. Она распадается на две подсистемы – общие административные суды во
главе с Государственным советом, и специальные – возглавляемые Счетной
палатой.
Военная юстиция.
Юрисдикция военных трибуналов в мироное время распространяется только
на преступления, совершенные лицами, входящими в состав Вооруженных сил.
Прокуратура. Осуществляет уголовное преследование.
Высший совет магистратуры является высшим конституционным органом в
судебной иерархии Италии. Высший совет магистратуры включает 24 человека, в
т.ч. Президента в качестве председателя, председателя и генерального
прокурора Кассационного суда.
В компетенцию Высшего совета магистратуры входит:
. прием в состав магистратуры,
. переводы и другие меры, связанные со статусом магистратов,
. назначение и отзыв почетных вице-преторов, мировых судей и их
заместителей, а также членов специализированных отделений, не
являющихся магистратами,
. наложение дисциплинарных санкций на магистратов,
. представление за выдающиеся заслуги профессоров и адвокатов к
назначению кассационными магистрами,
. предоставление в пределах бюджетных ассигнований компенсаций и
субсидий магистратам и их семьям, и д.р.
Принципы судопроизводства.
Все судебные решения должны быть мотивированы, приговоры и
постановления, касающиеся личной свободы и вынесенные общими или
специальными судебны
| |  скачать работу |
Политическая система Италии |
