Политика и право
Политическая деятельность - одна из форм общественной деятельности. Но
это особая, специфическая сфера деятельности. Она представляет собой
совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а так же партий
по реализации своих политических интересов и прежде всего по поводу
завоевания, использования и удержания власти.
Формы политической деятельности внутри политических партий различны:
Споры, диспуты, широкий обмен мнениями как в аудитории, так и в средствах
массовой информации; Цель диалога - выяснения точек зрения, достижения
согласия по обсуждаемым вопросам, а главное - осуществление согласованных
действий.
Политическая деятельность, как любая другая, разделяется на
теоретическую и практическую.
Для теоретической деятельности характерны такие виды: познавательная,
прогностическая, ценностно-ориентировачная.
Для практической деятельности: обширный спектр видов, зависящий от
конкретной сферы политической жизни, где осуществляются политические
действия: это внешняя политика и международные отношения, выработка и
реализация внутренней политики государства, участие в жизни партий, военная
политика и т.д.
Политика и право
Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и
гражданина , отраженных в нормах всех отраслей действующего права .
Основы правового статуса личности охватывают конституционно
закрепленные права и свободы . Понятие же основных прав и свобод человека и
гражданина можно сформулировать следующим образом : Конституционные
(основные) права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих
случаях в силу его гражданства), защищаемые государством , составляющие
ядро правового статуса личности:
Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод
не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав
и свобод человека и гражданина . Об этом говорится в ст.55 ч.2 Конституции
Р.Ф. Глава 2 Конституции Р.Ф., посвященная правам и свободам человека и
гражданина , включает 48 статей (с 17 по 64).
Впервые научную классификацию данных правомочий осуществила М.П.Карева
, приняв за основу важнейшие сферы деятельности человека . Ее
классификация включала следующие составляющие : а) социально-экономические
права ; б) равноправие граждан ; в) демократические свободы. В дальнейшем
государственно-правовая наука , используя классификационные основы ,
предложенные М.П.Каревой , выработала систему основных прав и свобод , куда
вошли :
1)социально-экономические права и свободы граждан ;
2) политические права и свободы граждан ;
3) личные права и свободы граждан.
Наиболее подробно данная проблема исследуется Л.Д.Воеводиным. Автор
удачно совместил наименование элементов системы конституционных прав и
обязанностей с основанием приведенной классификации. Ученый выделил
следующие группы основных прав , свобод и обязанностей :
1) права и обязанности граждан в сфере социально-экономической и
культурной жизни ;
2) права и обязанности граждан в сфере государственной и общественно-
политической жизни ;
3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной свободы.
Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их
группировка , но и те приоритеты , которых придерживается Конституция в их
последовательном расположении .
Административное право
Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка
осуществляется с помощь активных способов целенаправленного воздействия на
сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают и такие
методы государственной и общественной деятельности, как убеждение и
принуждение. Убеждение и принуждение, как методы государственного
управления, явления социальные, так как они находят свое проявление в
содержании связей между участниками конкретных общественных отношений.
“Принуждение существует во всяком человеческом общежитии и является
необходимым элементом всякой социальной организации. В доклассовом обществе
оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п., в классовом
обществе - на власти государства. Следовательно, принуждение теснейшим
образом связано с государственной властью и определяет качество этой
власти”.
Решающая роль в борьбе с правонарушениями принадлежит государству. Оно
имеет специальный аппарат принуждения. Правовые нормы определяют, за что
государственные органы могут применять метод принуждения «(основания
принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их
применения.» Государственное принуждение, «опосредствуясь в праве,
выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается в
конкретных мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на
то органами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением
правовых норм.» В праве выделяют 4 вида мер юридического (правового)
принуждения:
Дисциплинарное, Материальное (гражданско-правовое), Уголовное,
Административное.
Административное принуждение является особой, самостоятельной
разновидностью правового принуждения. «Административное принуждение играет
важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств
пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.),
использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает
наступление общественно вредных последствий.» Применение административного
принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в установленных законом
случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресекать и, в-
третьих, предупреждать правонарушения. «Административное правонарушение
(проступок) - негативное социально-правовое явление, поскольку на носит
вред охраняемым нормам административного права... общественным и личным
интересам (благам). В силу этого общество (государство) вынуждено вести
борьбу с ними посредством установления соответствующих правовых запретов.»
Поэтому целью применения мер административного принуждения является «защита
охраняемых правом общественных отношений.»
Меры административного принуждения могут применяться как при наличии,
так и при отсутствии правонарушений (на пример, при чрезвычайных
обстоятельствах, при необходимости предупредить совершение правонарушения).
В литературе высказывается и иное мнение. Так, Д.Н. Бахрах считает, что
«административное принуждение - это особый вид государственного
принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти,
установленных нормами административного права принудительных мер в связи с
административными правонарушениями». Д.Н. Бахрах отмечает, что «всякую
принудительную меру следует рассматривать как дозволено в виде исключения
нарушения неприкосновенности личности и ее прав. ... Мерой принуждения
может быть только индивидуальный акт, имеющий конкретного адресата.»
«Административное принуждение применяется только к правонарушителям в
случаях и в порядке, указанном в законе». Он указывает, что «как и вообще
все средства государственного принуждения, административные меры
применяются в связи с правонарушениями. Но они применяются в связи с
наличием особого основания - административного проступка. Поскольку
проступки менее вредны чем преступления той меры административного
принуждения в общем менее суровы, чем уголовное наказание.»
Севрюгин В.Е. отмечает, что “административное принуждение является
разновидностью юридического (правового) принуждения и состоит в применении
уполномоченными на то административно-юрисдикционными органами
(должностными лицами), народными судами (судьями) установленных нормами
административного права принудительных мер воздействия к правонарушителями
в связи с неисполнением правовых предписаний.” Административное принуждение
имеет свои индивидуальные особенности. Севрюгин В.Е. Выделяет следующие
характерные черты административного принуждения:
“1. Основанием применения мер административного принуждения является
административный проступок, а в случаях, прямо предусмотренных
законодательством, - преступление, не представляющее большой общественной
опасности.
2. Меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в
отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в
порядке подчиненности и не обладает по отношению к ним административной
властью.
3. Субъект административной власти и нарушитель не являются членами
одного коллектива и последний непосредственно не подчинен по службе тем,
кто применяет к нему меры административного принуждения.
4. Административное принуждение осуществляется органами государственного
управления и только в некоторых специальных случаях народными судами
(судьями), органами общественных организаций (товарищеские суды,
технические и правовые инспекторы профсоюзов и т.п.), но в порядке,
установленном номами административного права.
5. Являются результатом реализации государственно-властных полномочий и
состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами
установленных правовыми нормами юридических обязанностей.
6. Применяется для прекращения противоправных действий, наказания
нарушителей в административном порядке, обеспечения о
| |  скачать работу |
Политика и право |
