Политика как общественное явление
В, Сталина, Дж. Кеннеди, М. С. Горбачева и т. д.), подразумевая
вполне определенный характер этого соотношения.
Но сама мораль во многом зависит от существующей в обществе религии.
М.Вебер показал, какую исключительно важную роль в возникновении
капиталистического общества и демократических институтов сыграла
религиозная Реформация и явившаяся ее следствием протестантская этика.
Более того, роль религии в политической жизни общества не ограничивается
только выработкой тех или иных моральных ценностей. Религия способна
утверждать в общественном сознании и определенные идеологические
представления о политике (о соотношении духовной и светской власти,
обязанностях государства и т.д.), она может сама претендовать на роль
универсальной политической доктрины, а церковь – на роль политической
элиты, как это происходит в исламском фундаментализме.
В целом можно сказать, что политическая сфера, политическая жизнь,
будучи относительно самостоятельной формой человеческой жизни, органически
связана сложными функциональными взаимосвязями со всеми остальными формами
общественной жизнедеятельности.
3. Содержание политических отношений
и политических процессов
Содержание понятия «политический процесс» охватывает два аспекта
политической жизни: функциональный (как политическая система действует,
воспроизводит и сохраняет себя) и динамический (как система эволюционирует,
реформируется, расцветает или деградирует).
В общем потоке политической жизни процессы, связанные с поддержанием
существующего политического порядка, с одной стороны, и с его разрушением
или преобразованием — с другой, практически неразделимы. Их тесное
переплетение, взаимодействие оправдывает использование общей категории
«политического процесса», воспроизводящей объемные, целостные
характеристики политической жизни.
Данное понятие подчеркивает объективность, естественно - исторический
характер развития политических событий. Оно показывает реальное
взаимодействие субъектов политики, которое, разумеется, включает в себя
субъективные намерения политических лидеров, групп, элит и т.д., но
результатом имеет, как правило, нечто весьма далекое от сознательно
провозглашаемых целей. Политический процесс включает в себя механизмы
становления и функционирования политических отношений и институтов, формы
взаимодействия многочисленных субъектов политики, технологию осуществления
политической власти и т.д. Итак, политический процесс — это ход развития
политических явлений, совокупность действий политических субъектов по
осуществлению своих ролей и функций в сфере власти, обеспечивающих
формирование и функционирование политической системы общества. В структуре
политического процесса можно выделить следующие компоненты:
• субъекты политического процесса;
• политические отношения, складывающиеся в результате деятельности
субъектов политического процесса.
Охарактеризуем эти компоненты подробнее. Начнем с выяснения сущности и
значения политических отношений, представляющих исходные основания любого
политического процесса. Чтобы понять фундаментальность категории
«политические отношения», нужно вспомнить утверждение знаменитого немецкого
философа Г.В.Ф. Гегеля (1770—1831): «истина существования» любого предмета
(в том числе и в сфере политики) находится именно в отношении.
Истина существования "политических предметов" находится в отношениях. Под
«отношением» вообще с античных времен принято понимать «взаимную
определенность по меньшей мере двух предметов» (Аристотель). Эта
определенность появляется как - бы результат сравнения предметов по тому
или иному признаку. Если, например, отношения между социальными группами
складываются по поводу производства и распределения материальных благ, то
мы имеем дело с отношениями экономическими. Если в качестве основания
отношения взять моральные нормы, то мы получим соответственно нравственные
отношения и т.д. Основанием политических отношений между различными
социальными группами выступают политическая, т.е. прежде всего
государственная, власть, а также политические права и свободы. Завоевание,
удержание и использование государственной власти составляют основное
содержание политических отношений.
Таким образом, политические отношения — это отношения социальных групп и
индивидов по поводу завоевания и использования политической, главным
образом государственной власти, а также политических прав и свобод. Разница
позиций в сфере политической власти (близость или удаленность от рычагов
управления, распределения ресурсов, обладание правом или лишение права на
легальное применение силы и пр.) конституирует, «взаимно определяет»
различные социальные общности или даже отдельных индивидов в качестве
субъектов политических отношений.
Некоторые из общественных отношений имеют тенденцию переходить в
устойчивые, стабильные состояния, в которых они могут пребывать достаточно
долго. Если в том есть общественная потребность (разделения управленческого
и исполнительского труда, например), то эти отношения будут
самовоспроизводиться как бы автоматически, объективно и неизбежно. Такие
устойчивые самовоспроизводящиеся формы общественных отношений называются
социальными институтами. В общем массиве общественных отношений они
начинают играть роль своеобразного «скелета», жесткого каркаса всей
разнородной конструкции, именуемой обществом в целом.
Политические институты. Политические институты — это устойчивые,
стабильные, как бы «застывшие», формы политических отношений, придающие
необходимую жесткость и четкость всей политической системе. К их числу
относят государство в целом, институты законодательной, исполнительной
судебной властей, институты политического лидерства, лоббирования и т.д.
Оформившиеся в политические институты отношения осуществляются в виде
комплексов различных организаций и учреждений, выполняющих конкретные
политические функции, а также располагающих определенными ресурсами и
возможностью применения санкций. Существование подобных организаций и
учреждений есть способ организации политической деятельности (через
разделение политических функций, ролей, позиций), который подразумевает
наличие определенных стандартов, привычных форм поведения всех участников
политического процесса.
Таким образом, политические институты — это объективированные,
овеществленные политические отношения, порождающие соответствующие
учреждения и организации и требующие строго определенных форм политического
поведения. Их общее назначение — регулирование основ общественной жизни,
обеспечение таких форм поведения, которые укрепляли бы или по крайней мере
не разрушали общественную систему.
При этом с политическими институтами происходит любопытная метаморфоза. Во-
первых, из средства, инструмента политического регулирования отношений они
превращаются в цель, желанный итог всех политических усилий. (Как деньги:
вроде бы чисто рабочий инструмент обмена товаров, тем не менее становятся и
средством накопления богатств, а значит и влияния, силы, могущества). Во-
вторых, сформировавшись и обретя самодовлеющую ценность, политические
институты становятся относительно самостоятельной политической величиной —
они конституируются в качестве полноправных субъектов политического
процесса.
Политический процесс — всегда результат активности (борьбы) различных
политических сил, преследующих свои специфические интересы. Однако вопрос о
том, кто конкретно может выступать субъектом политики, при всей своей
тривиальности содержит до сих пор не разрешенную политологами проблему.
Решение проблемы субъектов политического процесса должно быть
компромиссным: реальными участниками следует признать как социальные
группы, так и политические институты. Социальные группы имеет смысл назвать
первичными субъектами политического процесса. Политические же учреждения и
институты , творящие политику всегда от имени и (не всегда) на благо
народа, следует признать вторичными, или производными, субъектами
политического действия.
4. Типология политических процессов
Сердцевину политического процесса, его, пожалуй, главную составляющую
образуют собственно действия людей, связанные с осуществлением политической
власти или влиянием на нее. Первой, самоочевидной характеристикой
политической деятельности является, конечно, ее неоднородность. Одно дело —
акции, поступки и даже слова политических лидеров или официальных лиц, и
совсем другое — политическая активность рядовых граждан, сводящаяся в
основном к периодическому голосованию на выборах да спорадическому участию
в каких-нибудь митингах и манифестациях. Но если политически деятельное
меньшинство (политические лидеры, активисты, государственные чиновники)
опирается в основном на «умение» — профессионализм, красноречие,
организаторские способности, то обычным людям приходится «брать числом» в
своих попытках направить ход политического процесса в нужное русло. И
поскольку такие попытки нередко бывают удачными, сбрасывать со счетов
политическую активность индивидов было бы неверно.
Исходя из разницы «весовых категорий» различных субъектов политики,
целесообразно подразделить политическую деятельность на:
• государственное управление;
• политическое участие рядовых граждан.
Государственное управление. Прежде всего отметим, что во все не любая
государственная деятельность является политической. Выпуск, например,
Министерством по налогам и сборам инструкции по применению налогового
законодательства не будет политическим актом. Государственное управление
смыкается с политикой в тот момент, когда приним
| |  скачать работу |
Политика как общественное явление |
