Понятие государственного режима
Другие рефераты
Реальная роль тех или иных институтов государственной власти,
действительное состояние демократии, способы властвования в той или иной
стране находят отражение в понятии государственного режима.
Государственный режим – это обобщённая характеристика форм и методом
осуществления государственной власти в той или иной стране. Однако нужно
учитывать, что государственная власть для решения своих задач использует
одновременно разные формы и методы. По этому, оценивая той или иной
государственный режим, давая ему соответствующую оценку важно установить,
какие методы осуществления государственной власти являются главными,
ведущими, составляют существо, доминанту государственного режима Характер
государственного режима в стране, применение тех или иных форм и методов
осуществления государственного режима определяется многими факторами. На
него оказывает влияние существующая в стране партийная система.
Взаимоотношения между органами государства, прямые и обратные связи
политических партий, общественных организаций, органов государства с
поселением, господствующая в обществе идеология, уровень политической
культуры, традиции и многие другие обстоятельства. Однако главным,
определяющим фактором является характер государственной власти:
демократическая власть, опирающаяся на волю народа, имеет своим следствием
демократический режим; власть, защищающая интересы определённого класса,
социального слоя, своекорыстные интересы клана ведёт к, разного рода,
диктаторским и тоталитарным режимам.
В конституциях зарубежных стран те или иные стороны, элементы
государственного режима закреплены в неодинаковом объёме.
Анализ основных законов различных стран свидетельствуют, что предметом
конституционного регулирования являются следующие элементы государственного
режима:
- государственная власть, имеющая своей основой политическую власть
народа, политическое господство определённой социальной группы, или власть,
исходящую от монарха;
- организационно – правовое разделение властей и ролевая автономия
различных ветвей государственной власти, с одной стороны и принцип единства
государственной власти – с другой, означающий сосредоточение всей полноты
власти в одних руках;
- соревновательность, поиски компромисса и консенсуса в деятельности
государственных органов или, напротив, ограничение политической
деятельности, ориентация на борьбу с политическими оппонентами и подавление
их;
- политические свободы граждан, возможность их самостоятельного и
активного участия в политической жизни, партиципацыя в решении вопросов
государственной политики, с одной стороны, или, напротив, при формальном
провозглашении политических свобод реальное низведение гражданина до
простого винтика в политической системе, создание таких условий
тоталитарным режимом, когда самостоятельная политическая деятельность
граждан, по существу, прекращается или становится нелегальной ;
- самоуправление территориальных коллективов или, напротив, полное
подчинение назначенным сверху чиновникам.
В мировой научной литературе существует множество классификаций
политических режимов. Эти классификации зависят от оснований деления. В
качестве такого основания берётся один признак. Чаще используют
совокупность признаков. Нередко используются географические критерии,
уровень политического и экономического развития страны, характер духовной
жизни. На основе различных критериев западных политологов различают только
в развивающихся странах до шести – восьми разновидностей политического
режима. Большинство исследователей используют, однако, укрупнённую
классификацию исходя из совокупности признаков, не зависящих от
географических факторов. С этой точки зрения различают три главные
разновидности политического режима: демократический, авторитарный и
тоталитарный.
Различные разновидности демократического государственного режима могут
существовать в капиталистическом обществе, теоретически возможны они и в
условиях подлинного социализма, который в полном объёме пока что не был
осуществлён ни в одной стране, а также в развивающихся странах,
ориентирующихся как на капитализм, так и на социализм. Однако на практике
демократический режим был связан с условиями свободной рыночной экономики;
он существует, хотя и в незавершённой форме, и в большинстве зарубежных
постсоциалистических государств.
Известны два различных подхода к концепции демократии, и,
следовательно, демократического режима: либеральный и марксистско-
ленинский. При первом, либеральном, делается акцент на политическую
демократию (многопартийность, политические права и свободы и т.д.), при
втором, во главу угла ставится требование социальной демократии (власть
трудящихся и ликвидация имущественного неравенства, возможность ограничения
прав граждан в этих целях и т.д.). В свою очередь в рамках концепции
либеральной демократии существует множество различных школ и направлений.
Одной из наиболее влиятельных является теория плюралистической демократии.
Согласно этой теории, различные социальные, профессиональные и иные группы
давления обладают определённой долей политической власти и осуществляют
давление на центры государственной власти, в результате чего она принимает
решения в интересах всего общества, играет роль арбитра и примирителя
конфликтующих интересов. Приверженцы этой теории американские авторы
Р.Даль, В.Кий, А.Поуз считают, что практически исключается деление на
властные и подвластные социальные слои.
Концепция плюралистической демократии имеет множество положительных
сторон. Она обращена к интересам человека, правильно оценивает арбитражную
роль государства, механизм принятия некоторых политических решений.
Другой влиятельной теорией является теория компромиссной, консенсусной
или социальной демократии. Её наиболее известный представитель – Д.
Лиджихард. Согласно этой теории, в современных развитых странах достигнуто
согласие по принципиальным вопросам осуществления политической власти и
общественного развития. Разногласия по частным вопросам решаются методом
компромиссов, взаимных уступок, консенсуса, чтобы не допустить бесконечные
конфликты, которые могут привести к анархии и распаду общества. Эти
компромиссы означают перераспределение общественных богатств и политической
власти в пользу наименее обеспеченных слоёв, главным образом путём
соответствующей налоговой политики. Такое перераспределение осуществляется,
прежде всего «сверху», государством, государственной властью.
Эта концепция социальной демократии в основном отражает положение лишь
в части тех развитых государств, где социал-демократия длительное время
стояла у власти или имеет очень сильные позиции. К тому же эта теория
преувеличивает значение компромиссов, и преуменьшают самостоятельность и
силу государственной власти.
Третья современная теория – теория плебисцитарной демократии – была
разработана на опыте Франции галлистского периода. Сторонники этой теории
считают, что переход к такой форме демократии связан, во-первых, с
необычайной сложностью проблем, вставших перед государственной властью в
эпоху научно-технической революции, и, во-вторых, с открытыми этой
революцией возможностями для каждой личности принимать участие путём прямых
телекоммуникаций в важнейших государственных решениях. В условиях
плебисцитарной демократии государство должно управляться профессионалами,
во главе которых должен стоять мудрый руководитель, непосредственно
обращающийся к народу при решении принципиальных вопросов с помощью
референдума. Концепция плебисцитарной демократии правильно учитывает
условия научно-технической революции, но принижает значение
представительных органов и некоторых других институтов государства, склонна
к идеям «вождизма» в государственной политике.
Сторонники разных концепций единодушны в выделении общих признаков
демократического режима:
- признание народа источником власти, сувереном в государстве,
признание политических прав и свобод в таком объёме, который обеспечивает
возможность самостоятельно и активно участвовать гражданам в определении
государственной политики;
- политический плюрализм.
Все легальные политические партии поставлены в равные правовые условия
в их борьбе за избирателей и за своё представительство в органах
государственной власти. Междупартийная борьба должна осуществляться в
правовых рамках. Через партии различные социальные группы заявляют о своих
политических требованиях, выявляя объективно существующие в обществе
противоречия;
- разделение властей. Они сдерживают и уравновешивают друг друга, тем
самым обеспечивают гарантию против нарушения демократических норм и
злоупотребления властью;
- Обязательное и реальное участие в осуществлении государственной
власти общегосударственного представительного органа, причём только он
имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутренней
политики государства, его бюджет; решения принимаются большинством при
защите прав меньшинства и прав политической оппозиции;
- свобода пропаганды любой политической идеологии, если её
последователи не призывают к насильственным действиям, не нарушают правил
морали и общественного поведения, не посягают на права других граждан.
В условиях демократического режима значительная роль в системе
государственного устройства отводится местным органам самоуправления. В
результате разграничения полномочий различных уровней власти, местные
органы в большинстве демократических стран стали обладать реальными правами
самоуправления. Местная власть во многом обеспечивает повседневную жизнь
граждан и поэтому статус и объём полномочий местных органов власти является
показателем степени демократичности общества.
Авторитарный режим, как и демократический, может существовать в
условиях различного общественного строя. Авторитарные режимы ищут своё
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
