Понятие и состав земель промышленности и иного назначения
Другие рефераты
1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения (далее —
земли промышленности) признаются земли, предоставленные соответствующими
государственными органами и органами местного самоуправления предприятиям,
учреждениям, организациям и гражданам для развития различных отраслей
промышленности и экономической деятельности, не связанной с ведением
сельского, лесного и водного хозяйства. К этой категории относятся земли,
занятые промышленными предприятиями, в том числе предприятиями
горнодобывающей промышленности, дорогами и другими транспортными системами,
инженерными коммуникациями, предприятиями и объектами обороны, объектами
космоса и государственной безопасности, расположенные за чертой поселений.
К землям промышленности также относятся земли, занятые закрытыми
административно-территориальными образованиями.
Земли промышленности и иного назначения используются преимущественно
в качестве пространственного базиса. В отличие от ведения сельского
хозяйства, для размещения и эксплуатации промышленных предприятий и других
объектов несельскохозяйственного назначения не требуется высокое
естественное плодородие земель. Принципиальное значение имеет близость к
объектам транспортной инфраструктуры, населенным пунктам, ландшафтные и
климатические условия. Выбор мест размещения объектов добывающей
промышленности в первую очередь зависит от расположения разведанных
месторождений полезных ископаемых.
Земли промышленности неоднородны по составу. Их состав фактически
определяет структура экономики и видов хозяйственной деятельности.
К землям промышленности относятся земельные участки, предназначенные
для размещения:
промышленных предприятий различных отраслей экономики,
объектов обороны, включая воинские части,
энергетических комплексов, включая объекты атомной энергетики,
объектов наземного транспорта, включая железнодорожный, автомобильный
и трубопроводный,
объектов связи, радиовещания, телевидения,
объектов космоса, включая объекты по производству и запуску
космических систем, научно-исследовательские учреждения.
В данную категорию также входят земли большинства закрытых
административно-территориальных образований. К данной категории могут быть
отнесены земли иного назначения (глава XVI ЗК РФ).
В соответствии с учетными данными земли промышленности и иного
назначения занимают площадь 18,3 млн. га, что составляет примерно 1,07%
площади всех земель. Динамику формирования этой категории земель определяет
устойчивая, хотя и незначительная тенденция к увеличению общей площади.
Увеличение происходит за счет присоединения земель других категорий,
которые изымаются у пользователей и предоставляются для строительства,
реконструкции или расширения промышленных предприятий и других
соответствующих объектов.
С пользованием этими землями связывается наличие различных
экологических проблем. Наиболее острой является проблема нарушения
ландшафтных характеристик земель, захламление их твердыми отходами,
загрязнение опасными химическими веществами в процессе обычной эксплуатации
предприятий и в результате аварийных ситуаций.
2.ОЮЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
Земли промышленности и иного назначения используются для размещения
промышленных объектов, объектов производственной и социальной
инфраструктуры, транспортных систем, и систем коммуникаций. Размещение
жилых строений не допускается, за исключением использования земельных
участков в пределах земель промышленности и иного назначения в качестве
служебных земельных наделов. Запрещаются строительство и реконструкция
объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре.
Нарушение этих требований влечет приостановление строительных работ до
устранения выявленных недостатков.
Особое внимание уделяется мерам охраны окружающей природной среды.
При выполнении строительных работ и эксплуатации предприятий на
землепользователей возлагается обязанность принимать меры по охране
природы, рациональному использованию природных ресурсов, благоустройству
территорий и оздоровлению окружающей среды. В большинстве случаев проекты
пользования землями промышленности проходят процедуру оценки воздействия на
окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизы.
Земли промышленности и иного назначения могут находиться в
государственной, муниципальной и частной (общей) собственности. Допускается
предоставление этих земель также на праве пользования и аренды. Исключается
получение земельного участка для развития промышленного производства,
транспорта, связи и т.д. гражданами на праве пожизненного наследуемого
владения. В случае предоставления земель на праве временного пользования,
включая аренду, после завершения срока пользования предполагаются
проведение мероприятий по восстановлению земель (рекультивации) и их
возврат прежнему пользователю.
Юридические лица составляют подавляющее большинство собственников и
пользователей земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного
назначения. Они представлены государственными и негосударственными
предприятиями различных отраслей промышленности, транспорта, оборонных
объектов и др.
Земли промышленности и иного назначения переходят в частную
собственность граждан и юридических лиц в порядке приватизации
государственного и муниципального имущества. Приватизация земли
осуществляется одновременно с приватизацией зданий и сооружений либо после
этого. Во втором случае земельный участок до момента приватизации
закрепляется за собственниками зданий и сооружений на праве пользования или
аренды при сохранении за такими пользователями права приватизации земель по
их желанию в любое время, если это не запрещено (глава III-IV).
Значительная часть земель промышленности остается в федеральной
собственности. В соответствии с Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г.
№ 2144 «О федеральных природных ресусах земельные участки и другие
природные объекты, предоставленные для обеспечения нужд обороны и
безопасности страны, земельные участки, занятые федеральными
энергетическими, транспортными и космическими системами, объектами ядерной
энергетики, связи, метеорологической службы, находятся в федеральной
собственности. Как правило, эти земли находятся в ведении соответствующих
министерств и ведомств и закрепляются за предприятиями в бессрочное
пользование. Не могут быть приватизированы также земли использования и
охраны недр.
Приватизация федеральной собственности не запрещается, однако
осуществляется на основании государственных решений. Государственные
решения по вопросам приватизации государственного и муниципального
имущества выносятся в виде индивидуальных распоряжений по отдельным
предприятиям в соответствии с федеральными программами приватизации
государственного и муниципального имущества.
Приватизация некоторых предприятий и соответственно занятых ими
земель ограничивается или запрещается.
Пользование землями промышленности платное. Видами платежей являются
земельный налог и арендная плата. Многие категории государственных
предприятий освобождены от уплаты земельного налога.
Допускается использование земель промышленности и иного назначения
для сельскохозяйственных целей. Предприятия, учреждения и организации
вправе предоставлять для сельскохозяйственных целей во временное
пользование гражданам и сельскохозяйственным организациям временно не
используемые ими земельные участки (ст. 79 ЗК РФ).
В целях обеспечения безопасности населения и создания условий для
эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов предусматривается
выделение вокруг отдельных категорий предприятий зон с особыми условиями
землепользования. Земельные участки в пределах таких зон не изымаются у
собственников, владельцев, пользователей, арендаторов, но на них вводится
ограниченный режим землепользования. Границы таких зон должны быть
обозначены специальными межевыми знаками.
Правовой режим зон с особыми условиями землепользования определяется
специальными нормативными актами, а также принимаемым для каждой
учреждаемой зоны положением. К примеру, правовой режим санитарно-защитных
зон и зон наблюдения вокруг ядерных установок определен Федеральным законом
от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», а зон
воздействия вокруг предприятий — Законом РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом
административно-территориальном образовании».
3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ
ОБЪКТОВ
Земли промышленности формируются за счет передачи земельных участков
для строительства промышленных предприятий, транспортных систем, объектов
обороны, связи, телевидения, радиовещания, космоса и иного назначения
соответствующим заинтересованным лицам из состава других категорий земель.
Большинство земель промышленности располагается в сельской местности,
и земли сельскохозяйствен
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
