Правовое регулирование
м счете
Федеральный конституционный суд.
В Германии действуют десятки партий, в том числе на уровне отдельных
земель. Наиболее влиятельной региональной партией является Христианско-
социальный союз в Баварии, на деле примыкающей к общегосударственному
Христианско-демократическому союзу. Однако среди множества партий ведущая
роль принадлежит 5-6 партиям.
На правом фланге находится Национально-демократическая партия,
возникшая на базе запрещенной в 1952 г. Националистической партии,
Германский народный союз, Республиканская партия. Эти партии не оказывают
заметного влияния в обществе, не имеют представительства в нижней палате
парламента, так как не преодолевают 5% барьер. Есть и более правые, по
существу террористические, организации, действующие подпольно. На деле они
не ведут политическую борьбу, а занимаются терроризмом.
Партией правого центра является правящей уже в течение полутора
десятилетий Христианско-демократический союз (ХДС). Идеология этой партии
исходит из региональных заповедей, толкуемых, с одной стороны, с позиции
ответственности человека перед Богом, а с другой – с социальных позиций
христианского учения. ХДС выступает за экологически ориентированную
рыночную экономику.
Центристской партией является Свободная демократическая партия
(СвДП), насчитывающая немногим более 100тыс. членов, преимущественно
представителей средних слоев, служащих. Она выступает за свободное
предпринимательство, против огосударствления, введения любых элементов
планирования. Хотя это и небольшая партия, она частично играет основную
роль при создании правительства. Обычно на выборах в нижнюю палату
парламента ни одной из двух основных соперничающих партий - ХДС и ХСС, с
одной стороны, и Социал-демократической партии Германии – с другой, - не
удается получить абсолютного большинства при голосовании в парламенте и
обеспечить избрание канцлера (главы правительства) от своей партии. В этой
ситуации все зависит от того, к кому примкнет СвДП с ее приблизительно 7-
10% голосов. Она примыкает то к ХДС, то к социал-демократам, получая,
естественно, за это соответствующие места в правительстве. Поэтому
партийную систему ФРГ иногда называют системой двух с половиной партий.
Партией левого центра является Социал-демократическая партия Германии
(СДПГ), основанная еще в 1863 году как Всеобщий немецкий рабочий союз. Она
выступает за социальную справедливость в условиях рыночной экономики, за
экологическую перестройку индустриального общества, за методы эволюционных
шагов к социализму, против революционных изменений.
На левом фланге находится Партия демократического социализма, которая
считает себя наследницей Социалистической единой партии Германии
(Коммунистической партии), действовавшей в ГДР, но в настоящее время
пересмотревшей многие догмы. Сейчас она выступает за рыночную регулируемую
экономику на основе принципов социальной справедливости, за права человека.
Наиболее целесообразным она считает «средний путь» между капитализмом и
социализмом.
Интересы части сельского населения выражает небольшая Крестьянская
партия, не представленная в парламенте. Действует также небольшая Партия
зеленых, выступающая за экологический гуманизм, за «правильные
взаимоотношения» человека и природы. Ее влияние, сначала быстро растущее,
теперь по разным причинам падает, в частности потому, что ее идеи
включаются в программы основных партий.
2. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СУДЕБНЫХ СИСТЕМ В США, ФРГ И ВЕЛИКОБРИТАНИИ.
США.
В США самое большое в мире число юристов на душу населения, а в
среднем в год бывает 25 млн. судебных процессов. Здесь существуют две
судебные системы: федеральная система и судебная система штатов. Обе они
возглавляются верховными судами соответственно федерации и каждого штата.
Судебная система США в соответствии с законом о судоустройстве 1789г.
состоит из трех звеньев: Верховного суда США, апелляционных судов (их 12) и
окружных судов (94). Военные суды составляют особое звено федеральной
системы. Федеральные суды создаются по решению конгресса, их судьи
назначаются президентом с согласия сената и остаются в должности, пока
ведут себя безупречно (т.е. пожизненно).
Дела по первой инстанции с применением федеральных законов
рассматривают окружные суды общей юрисдикции (по уголовным и гражданским
делам). В округах существуют также специальные суды: налоговые, таможенные,
претензионные по искам к правительству США и др. Апелляционные суды
рассматривают жалобы на решения окружных судов, апелляционный процесс
проходит, как и процесс по первой инстанции, с вызовом свидетелей,
представлением документов, т.е. дело рассматривается по существу.
Апелляционные суды рассматривают также жалобы на решения налоговых и
претензионных судов, но для окружных таможенных судов существует
специальный апелляционный суд.
Главную роль в судебной системе США играет Верховный суд США. Он
состоит из 9 членов, включая председателя, которые назначаются президентом
США с согласия сената. «Все дела, касающиеся послов, других полномочных
представителей и консулов, а также дела, в которой одной из сторон является
штат, подсудны Верховному суду в качестве первой инстанции. Во всех других
случаях ранее упомянутых случаях Верховный суд является апелляционной
инстанцией, решающей как вопрос права, так и факта с теми ограничениями и в
соответствии с теми правилами, которые будут установлены Конгрессом» (п.2
раздел 2 ст. III. С 1803г. Верховный суд осуществляет конституционный
контроль, будучи последней и решающей инстанцией по данному вопросу.
Конституции США институт судебного конституционного контроля неизвестен,
он оформился на основе судебного прецедента. Верховный суд толкует
конституцию США, проверяет конституционность законов США и штатов,
проверяет законность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает
нормы общего права (судебные прецеденты), если положения, сформулированные
судом, представляют собой не «попутно сказанные», а относится к существу
дела. Верховный суд США осуществляет только последующий судебный контроль
(как и остальные суды, для которых он является решающей инстанцией) и лишь
в связи с рассмотрением конкретного дела.
Германия.
В Германии функционирует разветвленная судебная система, не имеющая
какого-то одного высшего судебного органа ни в федерации, ни в землях. Это
специализированная судебная система. Помимо конституционной юстиции –
Федерального конституционного суда и конституционных судов земель –
действуют еще пять ветвей правосудия: п.1 ст.95 Конституции «Для
отправления правосудия в области общей, административной, финансовой,
трудовой и социальной юрисдикции Федерация учреждает в качестве высших
судебных инстанций: Федеральную судебную палату, Федеральный
административный, Федеральный финансовый, Федеральный трудовой и
Федеральный социальные суды». Конституция устанавливает, что федерация
может создавать и другие суды: п.1 ст.96 Конституции «Федерация может
учредить федеральный суд для правовой защиты коммерческой деятельности»;
п.2 ст.96 Конституции «Федерация может учредить военно-уголовные суды для
Вооруженных сил в качестве федеральных судов.»; п.4 ст. 96 Конституции
«Федерация может учреждать для лиц, состоящих в публично-правовых служебных
отношениях, федеральный суды по разбору дел в дисциплинарном порядке и
рассмотрению жалоб».
Названные пять высших судебных органов независимы по отношению друг к
другу и к другим органам. Если между ними возникают разногласия, то
созывается совещание (оно называется «сенат») из представителей этих
органов, которое принимает решения, обеспечивающие единство судебной
практики, п.3 ст.95 Конституции «Для обеспечения единства правосудия
создается единый сенат для судов, указанных в абзаце 1. Подробности
регулируются федеральным законом».
Каждая ветвь судебной власти (кроме конституционной юстиции) имеет
несколько инстанций: 4 инстанции у общих судов (участковые суды как низшее
звено, несколько земельных судов, Высший земельный суд и Федеральная
судебная палата), 3 – у остальных видов судов (кроме участковых).
Суды общей компетенции рассматривают уголовные и гражданские дела;
суды по трудовым спорам – споры между работодателями и работниками, между
профсоюзами и союзами работодателей; административные суды – иски граждан к
государственным служащим по вопросу о соблюдении прав граждан в процессе
управления, споры государственных служащих с администрацией по вопросу об
их правах, по вопросам охраны окружающей среды, споры между административно-
территориальными единицами, жалобы, связанные с разрешением или с отказом в
выдаче разрешения органами исполнительной власти на проведение тех или
иных массовых мероприятий вне помещения. Суды по социальным делам
рассматривают иски граждан к государственным учреждениям по вопросам
пенсий, выплаты различных социальных пособий.
В системе общих судов большую часть уголовных и гражданских дел
рассматривает учас
| |  скачать работу |
Правовое регулирование |
