Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Президент Российской Федерации

т  оперативные  решения  по  обеспечению  безопасности.
Следовательно, именно  Президент  РФ  напрямую  руководит  перечисленными  в
законе  силами  безопасности:  Вооруженными  силами,   Федеральной   службой
безопасности,  органами  внутренних  дел,  внешней  разведкой,   Федеральной
службой охраны, внутренними войсками и  т.д.  В  целях  консолидации  усилий
федеральных органов государственной власти и органов государственной  власти
субъектов  РФ  по  обеспечению  национальных  интересов  и  безопасности  РФ
Президентом  РФ  (Указ  от  17  декабря  1997  года)  утверждена   Концепция
национальной безопасности РФ. В  этом  документе  сформулированы  требования
международной и национальной безопасности страны, угрозы  этой  безопасности
и  направления  деятельности   государства   по   обеспечению   национальной
безопасности.
    4) Президент  РФ  представляет  РФ  внутри  страны  и  в  международных
отношениях. Он вправе направлять своих представителей в субъекты РФ,  и  эти
представители наделены полномочиями от имени всего государства.  Выступая  в
сфере международных отношений,  Президент  РФ  ведет  переговоры  с  главами
других  государств,  вправе  подписывать  от  имени   России   международные
договоры,  вступать  в  международные  организации,   назначать   послов   и
представителей в другие государства. В соответствии с  международным  правом
он  пользуется  по  протоколу  правом  на  высшие  почести   при   нанесении
официальных визитов в другие государства.

                          Полномочия Президента РФ

    Президент  РФ  обладает  широкими  полномочиями  в   различных   сферах
государственной жизни. В одних случаях эти  полномочия  носят  прерогативный
характер, то есть принадлежат исключительно ему, в других — соприкасаются  с
полномочиями других органов  государственной  власти,  способствуют  решению
вопросов во взаимодействии на основе принципа разделения властей.
    По специфике предметов компетенции и взаимоотношений с другими органами
государственной власти  полномочия  Президента  РФ  могут  быть  разбиты  на
следующие основные группы.
    Президент  и  Федеральное   Собрание.   Конституция   проводит   четкое
разделение их полномочий, исходя из принципа разделения властей.  Президенту
принадлежит право назначать выборы Государственной  Думы,  в  то  время  как
выборы   Президента   Назначаются   Советом   Федерации.    После    выборов
Государственная Дума собирается на  30  день  самостоятельно,  но  Президент
может созвать заседание Думы  раньше  этого  срока.  Президент  имеет  право
внесения законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом  вето  на
законопроекты,  принятые  Федеральным  Собранием.  Это   вето   может   быть
преодолено при повторном принятии законопроекта двумя палатами  Федерального
Собрания при раздельном обсуждении большинством в две трети  голосов  каждой
палаты — в этом случае Президент обязан подписать закон в  течение  7  дней.
Законопроект становится законом и  вводится  в  действие  только  после  его
подписания  и обнародования Президентом. На  рассмотрение  закона  отводится
14 дней.
    Президент обращается с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию  о
положении в стране, об основных направлениях внутренней и  внешней  политики
государства, с бюджетным посланием,  но  обращение  с  этими  посланиями  не
означает обязанности  Федерального  Собрания  беспрекословно  согласиться  с
высказанными  идеями.   Порядок   взаимодействия   Президента   с   палатами
Федерального Собрания в законотворческом процессе  регулируется  Положением,
утвержденным указами Президента РФ от 13 апреля 1996 года и от 4 марта  1998
года. Президент назначает референдум в  порядке,  установленном  федеральным
конституционным законом. Президент вправе распускать Государственную Думу  в
случаях и порядке, предусмотренными Конституцией  РФ,  но  не  предусмотрено
его право  распускать  Совет  Федерации.  Роспуск  Думы  возможен  в  случае
трехкратного   отклонения   ею   представленных   кандидатур    Председателя
Правительства  (ч.4  ст.111  Конституции  РФ),  при   двукратном   вынесении
недоверия Правительству в течение трех месяцев (ч.3  ст.117)  и  при  отказе
Думы  доверии Правительству (ч.4 ст.117). В случае роспуска  Государственной
Думы Президент назначает новые выборы с тем, чтобы новая Дума  собралась  не
позднее чем через 4 месяца после роспуска.  Государственная  Дума  не  может
быть распущена Президентом:
в течение года после ее избрания
с  момента  выдвижения  ею   обвинения   против   Президента   до   принятия
соответствующего решения Советом Федерации
в  период  действия  на  всей  территории  РФ  военного  или   чрезвычайного
положения
в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ
При всех случаях роспуска Государственной Думы  Совет  Федерации  продолжает
свою  деятельность,  обеспечивая  непрерывность   представительной   власти.
Каждодневное сотрудничество  Президента  с  палатами  Федерального  Собрания
обеспечивается с помощью его полномочных представителей в каждой палате.
    Президент и Правительство. Эти отношения  основываются  на  безусловном
приоритете   президентской   власти.   Президент   назначает    Председателя
Правительства  РФ  с  одним  условием,  что  он  получит  на  это   согласие
Государственной Думы. Однако Президент, хотя и не чужд  стремления  получить
поддержку своих действий  в  Думе,  не  связан  какими-либо  обязательствами
перед партиями и  вправе  действовать  самостоятельно.  Так,  он  единолично
принимает решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже  в
условиях  выраженного  Думой  недоверия.  Без  участия  Думы,  а  только  по
предложению Председателя Правительства Президент назначает  на  должность  и
освобождает  от  должности   заместителей   Председателя   Правительства   и
федеральных министров.
    Он имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, что не
оставляет сомнений в его руководящем положении в исполнительной  власти.  Об
этом же говорит и то, что  не  позднее  недельного  срока  после  назначения
Председатель Правительства  обязан  представить  Президенту  на  утверждение
предложения  о  структуре  федеральных   органов   государственной   власти,
утверждение которой главой государства ложится в основу всех  назначений  на
должности.
    Президент единолично определяет  и  представляет  Государственной  Думе
кандидатуру на должность Председателя Центрального Банка РФ и ставит  вопрос
перед Думой об его освобождении от должности. Если  же  Дума  не  утверждает
кандидатуру, предложенную Президентом, то  последний  может  назначить  свою
кандидатуру исполняющим обязанности Председателя Центрального  Банка  РФ,  а
затем снова предложить эту кандидатуру Думе.
    Взаимодействие Президента и Правительства регламентируется  указами  от
10 июня 1994 года и от 2 мая 1996 года, в которых  названы  постановления  и
распоряжения  Правительства,  требующие  предварительного   согласования   с
Администрацией Президента РФ. Распоряжением Президента от 5  мая  1998  года
запрещено такое согласование по всем другим вопросам.
    Отношения  с   субъектами   РФ.   Полномочия   Президента   как   главы
федеративного государства прописаны в  Конституции  РФ  очень  скромно,  они
скорее  вытекают  из  его  основных  функций  как  гаранта  Конституции.  Из
конкретных  полномочий  важное  значение  имеют  назначение  и  освобождение
полномочных представителей Президента. Это полномочие  позволяет  Президенту
назначать  полномочных  представителей  в  регионе   РФ.   Полномочия   этих
представителей установлены Положением, утвержденным Указом Президента РФ  от
9 июля 1997 года.
    Полномочные представители не входят  в  органы  государственной  власти
субъекта РФ, а являются должностными  лицами  Администрации  Президента  РФ,
отсюда их независимость от  органов  власти  субъектов  РФ,  в  которых  они
представляют Президента РФ.
    Президент вправе вмешиваться в  споры  между  органами  государственной
власти Федерации и субъектов РФ, а также — в споры между  самими  субъектами
РФ. Для этого он прибегает  к  различным  согласительным  процедурам  (ст.85
Конституции РФ), а при недостижении согласованного  решения  может  передать
разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
    Президент РФ назначает на должность и  освобождает  от  должности  глав
администрации субъектов РФ, если они не заняли эту  должность  в  результате
всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании.
    Однако в Конституции РФ предусматривается и  более  сильный  инструмент
влияния Президента на субъекты РФ.  Так,  в  соответствии  с  ч.4  ст.78  он
вместе с Правительством  обеспечивает  “в  соответствии  с  Конституцией  РФ
осуществление  полномочий  федеральной  государственной   власти   на   всей
территории РФ”. Такая формулировка не составляет  сомнений  в  том,  что  не
только  такие  грубые  формы  нарушения  правопорядка,  как   организованное
неповиновение  властям,  мятежи,  односторонне  провозглашенный   выход   из
состава Федерации или создание незаконных  вооруженных  формирований,  но  и
уклонение   от   исполнения   правовых   актов   Федерации    и    нарушение
конституционного правопорядка  требуют  от  Президента  и  Правительства  РФ
энергичных    действий    по    восстановлению    полномочий     федеральной
государственной власти.
    Важное значение имеет также право Президента приостанавливать  действие
актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия  этих
актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам  РФ
или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Такие случаи  встречаются
нередко и обычно заканчиваются тем, что глава  администрации  отменяет  свое
постановление. Но если возникает разногласие, то  дело  согласно  ч.2  ст.85
К
1234
скачать работу

Президент Российской Федерации

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ