Природные ресурсы и условия их рационального использования
едостаточно для
обеспечения экологического равновесия на территории города. Такое
соотношение несколько улучшилось в 1998 году, однако, в общем
территориальном балансе города площади земель, обладающих
средовосстанавливающими и средовоспроизводящими функциями, продолжают
составлять лишь около 20%. Четко выраженная диспропорция городских земель
разных категорий (земель средовосстанавливающих с одной стороны и
деградированных загрязненных или изъятых из экосистемы – с другой) диктует
необходимость разработки городской политики с целью учета экологических
требований и сбережения земельных ресурсов в градостроительном
использовании земель.
Территории зеленых насаждений, по данным Москомзема, занимают в Москве
15,8 тысяч гектаров, в том числе 13,2 тысяч гектаров представлены лесами и
лесопарками. Необходимым условием развития озеленения Москвы является
устранение комплекса причин, вызывающих угнетение и деградацию зеленых
насаждений, уменьшение антропогенных нагрузок на природные комплексы,
снижение уровня загрязнения компонентов природной среды, юридическое
оформление пользования озелененными территориями. Реализация мероприятий по
сохранению и увеличению площадей зеленых насаждений в Москве направлена на:
- формирование системы особо охраняемых природных объектов, включая
памятники садово-паркового искусства и историко-культурные
территории;
- новое строительство объектов озеленения общего пользования, в том
числе за счет освоения зарезервированных для этих целей территорий;
- планомерный и регулярный уход за существующими зелеными
насаждениями;
- определение ответственных землепользователей по каждому объекту
озеленения общего пользования с установлением их прав, обязанностей
и ответственности за состояние закрепленных объектов.
В Москве создается единая система мониторинга водных ресурсов
(мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния природной
среды, не включая управление качеством последней). Ее создание позволит
оперативно оценивать качество воды в Москве-реке и ее притоках, эффективно
анализировать состояние водоемов. Комплекс мер по охране, восстановлению и
оздоровлению водных объектов Москвы должен способствовать поддержанию
естественного баланса воды, а поддержание водонесущих коммуникаций в
надлежащем виде – уменьшению инфильтрационного питания грунтовых вод и
подъему их уровня (анализ современных и ретроспективных материалов
показывает, что подтопление в Москве носит масштабный характер как по
значительности негативных последствий, так и по территориальному охвату).
Московский регион – один из крупнейших урбанизированных регионов
мира. В условиях городов-мегаполисов типа Москвы проблемы взаимодействия
человека и окружающий среды чрезвычайно обостряются. Для успешного решения
этих проблем и проблем сохранения природных ресурсов необходимо создание
специальной системы управления. Структура и функционирование подобной
системы хорошо видны на примере Москвы. Здесь создана общегородская система
управления состоянием окружающей среды в реальном времени, включая
воздушный, водный бассейны и почву. Эта система преследует две цели:
поддержание состояние окружающей среды на некотором заданном уровне и
создание экологической обстановки, способствующей улучшению здоровья и
сохранению природных ресурсов. Общая структура системы управления содержит:
три типа сред (воздух, вода, почва), объекты двух видов и управляющее
звено (правительство Москвы). Объекты первого вида рассчитаны на изъятие
воздуха и почвы из окружающей среды, использование их в технологических
процессах и возврат в окружающую среду с измененным количеством и
качеством. К таким объектам относятся промышленные и бытовые предприятия,
жилые дома, теплоэлектростанции. Промышленность вообще, а конкретное
промышленное предприятие в частности, оказывает серьезную нагрузку на
окружающую среду. Целью работы предприятия является производство конечного
продукта, при этом об интенсивности промышленности не так давно судили по
количеству дымящихся труб и грохоту оборудования. По мере ввода новых
производственных мощностей и ухудшения в связи с этим экологической
обстановки общество пришло к осознанию необходимости если не исключить, то
по крайней мере уменьшить антропогенную нагрузку на природу.
Взаимоотношения «промышленное предприятие – окружающая среда»
осуществляются следующим образом. Предприятие забирает из окружающей среды
природные ресурсы, перерабатывая которые, изготовляет необходимый обществу
конечный продукт. В окружающую среду при этом попадают продукты
технологического передела – различного вида отходы. Взаимодействие
промышленного предприятия с окружающей средой можно представить в виде
следующей схемы:
Идеально было бы свести на нет выбросы и минимизировать количество
используемых ресурсов. Обычно этого достичь не удается из-за отсутствия
приемлемых технических решений и высокой платы за очистку.
Объекты второго рода на первый взгляд не изымают воздух и воду их
окружающей среды. К ним, например, относятся гидроэлектростанции, городские
свалки. Однако, строго говоря, объекты второго рода также изымают ресурсы
из среды, но объемы ресурсов, по сравнению с объектами первого рода,
незначительны и ими можно пренебречь. Возвращаемые же в среду ресурсы могут
сильно влиять на ее качество.
Рост и развитие Московского региона неизбежно сопровождаются
возникновением ряда острейших проблем, среди которых проблема состояния
окружающей среды занимает второе место после преступности. В связи с этим
Правительством столицы в сентябре 1994 года была принята «Комплексная
экологическая программа Москвы на период до 2005 года». Правительство
Москвы четко обозначило приоритетные направления работы в области охраны
природной среды и сохранения природных ресурсов. Но решение этих проблем –
дело не только структур власти, оно невозможно без участия всего общества.
Природные ресурсы – основа устойчивого развития России.
Основная задача в определении места и роли природоресурсного
потенциала в экономике будущего связана с необходимостью использовать его
комплексно и рационально, а также сохранить природные ресурсы для будущих
поколений.
Здесь можно выделить несколько моментов:
- практика хозяйствования последних 5-6 лет показала, что
регулирующую роль государства, в том числе и в определении
государственной политики использования и охраны ресурсов, надо
усилить путем доработки и дополнения соответствующего
законодательства и нормативной базы;
- вокруг изучения, воспроизводства и охраны природоресурсного
комплекса сосредоточен огромный научно-технический потенциал,
который должен быть не только сохранен, но и развит,
переориентирован на создание новых технических средств и
технологий, особенно в области рационального и комплексного
использования традиционных и новых ресурсов;
- весь природоресурсный потенциал подлежит кадастрированию и учету,
паспортизации, оценке сегодняшнего состояния;
- предстоит практически заново создать экологическую индустрию – от
научных разработок до реализации в производственных мощностях,
ориентированных не только на комплексное и более полное
использование природного сырья и ресурсов, но и на охрану
окружающей среды, переработку отходов и устранение негативных
последствий производства, накопившихся к настоящему времени.
Говоря об использовании природных ресурсов, нельзя забывать об их
учете. Основной механизм и основной методический прием – мониторинг
состояния природных ресурсов по определенной схеме и номенклатуре и в
соответствии с глобальной системой мониторинга. Россия, с ее стратегическим
и геополитическим положением, не может оставаться в стороне от мировых
ресурсных проблем.
Министерством Природопользования России подготовлен проект концепции
Государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны
природных ресурсов, одобренный на заседании Правительства РФ от 31.07.1997
г., определяющий стратегической целью государства в этой области создание
правовых, экономических, научных и социальных основ природоресурсных
отношений для обеспечения устойчивого развития России, улучшения качества
жизни и ресурсной достаточности для настоящего и будущего поколений.
Задачи государственной стратегии природопользования:
- эффективное обеспечение функций государства как собственника
природных ресурсов России по их использованию, воспроизводству и
охране на базе совершенствования законодательных, экономико-
нормативных, научно-методических и организационно-хозяйственных
подходов и мероприятий;
- уменьшение ресурсоемкости экономики, сокращение затрат природных
ресурсов в расчете на единицу конечной продукции;
- использование возможностей природно-ресурсного потенциала с целью
получения максимальной прибыли, в том числе для преодоления
текущего кризиса и вывода России в
| |  скачать работу |
Природные ресурсы и условия их рационального использования |
