Рынок и его инфраструктура
шность нижние надеются на верхних, признают социальное
неравенство как норму. Предпринимательские установки
распространены слабо. Распространение имеет уравнительные тенденции.
Социальная справедливость - это равенство в потребление, но не в
возможностях.(Приложение №5 и №6)
Механизм управления и регулирования рыночной экономики.
Управление обществом в целом, и в том числе социально-экономическими
процессами, следует рассматривать в трех аспектах:
содержательном
функциональном
структурном
Управление в содержательном аспекте представляет собой систему
целенаправленных действий, осуществляемых непосредственным субъектом
управления, основанных на знании законов развития общества и направленных
на достижение поставленных обществом целей.
Управление в функциональном аспекте представляет собой систему,
проявляющую свое содержание в следующих функциях:
а) Подготовка и принятие управленческих решений.
б) Организация управления решений.
в) Стимулирование выполнения решений.
г) Учет и анализ хода
управления решений.
д) Контроль процесса выполнения принятого решения.
е) Оперативное управление процессом выполнения решений.
Управление в структурном аспекте рассматривается как
органическое единство двух подсистем:
подсистемы политики;
подсистемы механизмов ее реализации.
Политика - это категория, которая характеризует отношения, возникающие
между классами, социальными слоями, внутри классов по вопросам
государственной власти, определения форм и методов государственного
руководства управления обществом.
Политика структурно делится на стратегию и тактику:
Стратегия - это долговременный курс, который предусматривает решение
крупномасштабных задач.
Тактика - это разработка системы мероприятий по реализации стратегии.
Политику также можно рассматривать в содержательном, структурном и
функциональном аспектах.
Структурный аспект предполагает выделение индустриальной, аграрной,
структурно-инвестиционной, научно-технической и инфраструктурной
политики. В основе структурного аспекта лежит общественное разделение
труда.
Функциональный аспект предполагает выделение экономической, социальной,
идеологической, демографической, экологической, административной,
национальной, региональной и внешнеэкономической
политики. Он предполагает деление общественной жизни на отдельные сферы.
Структурный аспект отличается от функционального тем, что каждая
разновидность структурного аспекта является многогранной.
Поскольку общество представляет целостную систему, то и политика
выступает как целостное образование. Она должна быть единой, органически
увязывающей все аспекты.
Любой вид политики может быть реализован, если есть механизм реализации.
Механизм управления обществом представляет собой исторически определенную
систему организаций, инструментов, форм и методов осуществления
деятельности общества, с присущими ей отношениями и способами мотивации
деятельности отдельных членов общества, социальных групп и
институтов.(Приложение №7)
Структура механизма управления.
Механизм управления являясь целостной системой, состоящей из ряда
элементов, имеет определенную структуру: прогнозирования и планирования
протекания социально-экономических процессов: организационные формы
управления всеми процессами, происходящими в обществе, система органов,
обеспечивающих подготовку и реализацию
решений, воздействие на производственные процессы для достижения
поставленных целей; система экономических, моральных и правовых рычагов и
стимулов, с помощью которых оказывается воздействие на социальные общности
людей с целью активизации общественно-полезной деятельности, повышения ее
результативности.
разнообразные формы вовлечения всех дееспособных членов общества в
управление делами общества.
Для того чтобы общество смогло развиваться без антагонистических
противоречий, оно должно регулироваться государством.
Государственное регулирование экономических и социальных отношений -
есть целенаправленная деятельность государства по обеспечению стабильности
и желаемых темпов воспроизводства общих народнохозяйственных условий,
нормального функционирования товаропроизводителей.
Эта деятельность осуществляется посредством использования правовых,
бюджетно-налоговых и других норм, а также различные формы планирования,
прогнозирования и проектирования.
1.Административно-правовое регулирование имеет целью организацию с помощью
норм права деятельности людей, организаций, определение компетенций, объема
полномочий и обязанностей государственных и хозяйственных организаций,
граждан. Механизм правового регулирования
составляют различные нормативные акты.
2.Важным инструментом регулирования рыночной экономики является
государственный бюджет. Он используется для регулирования экономики прежде
всего через финансирование расходов. Важным инструментом воздействия
являются государственные капитальные вложения, государственные закупки и
государственные социальные расходы.
В соответствии с законодательством государство берет на себя следующие
функции:
1.Финансирование приоритетных направлений, научных исследований и
программ подготовки квалифицированной рабочей силы. Формирование и
реализация программ модернизации инфраструктуры, программ в области
обеспечения обороноспособности страны и конверсии.
2.Финансовые поощрения модернизации оборудования и роста его
производительности, разработка мероприятий развития экспортного
потенциала.
3.Финансирование программ по охране природы.
4.Регулирование общенациональной системы социального страхования как
важнейшего элемента воспроизводства рабочей силы.
Государственный бюджет и финансовая система оказывают влияние на
предпринимательскую деятельность, формируя различные сочетания стимулов,
государство направляет их деятельность в русло осуществления социальных
задач важных для всего общества.
В системе государственного регулирования важное место занимают
налоги. Налоговая политика, как и государственное инвестирование,
используется для стимулирования экономического роста, НТП, изменения
пропорций, повышения экспортной конкурентоспособности товаров.
Остановимся подробнее на анализе основных видов налогов.
Подоходные налоги.
Практика подоходного налогообложения различает:
валовой доход, вычеты и облагаемый доход. Валовой доход-это сумма доходов,
полученных из различных источников. Законодательно, практически во всех
странах, из валового дохода разрешается вычесть производственные,
транспортные, командировочные и рекламные расходы.
Кроме того, к вычетам относятся различные налоговые льготы: необлагаемый
минимум, суммы пожертвований, льготы, например, для инвалидов, пенсионеров
и т. п. Таким образом: облагаемый доход = валовой доход - вычеты.
При подоходном налогообложении чрезвычайно важно рассчитать и
установить оптимальную ставку налога. Если ставки завышены, то подрываются
стимулы к нововведениям, снижается трудовая активность, часть
предпринимателей уходит в «теневую» экономику.
Американские эксперты во главе с профессором А. Лаффером попытались
теоретически доказать, что при ставке подоходного налога выше 50 % резко
снижается деловая активность фирм и населения в целом.
Обоснованием этому служит так называемый эффект Лаффера.
Если ставка подоходного налога будет увеличиваться по сравнению с rA, то
произойдет не увеличение, а уменьшение суммы налоговых поступлений в
бюджет, т.е. Rв
| |  скачать работу |
Рынок и его инфраструктура |
