Швейцария
4. Военный департамент;
5. Департамент финансов;
6. Департамент народного хозяйства;
7. Департамент транспорта и энергетики.
Законодательный орган Швейцарии – федеральное собрание – состоит из
двух палат: совета кантонов и национального совета.
Национальный совет является представительством народа. 200 членов этого
Совета выбираются по количеству населения, проживающего в кантонах. Каждый
кантон имеет в Национальном совете, как минимум, одного члена. Выборы
национальных советников проводятся по пропорциональной избирательной
системе и проходят каждые четыре года.
Президент
на 1 год
Федеральный канцлер
Федеральный совет
(правительство)
Федеральная канцелярия
7 членов
(штаб правительства)
Федеральный
суд выборы на 4 года
выборы
на 6 лет
выборы на 6 лет
Совет кантонов
Национальный
(46 депутатов
совет
из 23 кантонов) (200
депутатов)
Федеральное собрание
в кантонах
выборы
выборы на 4 года
на 4 года
Население, имеющее право голоса и
обладающее избирательным правом
Совет кантонов представляет кантоны и федеративным элементом
Федерального совета. Каждый кантон имеет в Совете кантонов двух
представителей. Их выборы проходят в соответствии с кантональным правом и
процедурой. За исключением кантона Ури, в выборах применяется мажоритарная
система.
В законодательном процессе оба Совета являются равноправными. Они
проводят свои заседания и принимают решения отдельно друг от друга. Решение
Федерального собрания только тогда вступает в силу, если оба Совета
выражают обоюдное согласие по принятию этого решения. В случае разногласий
вопрос, по которому Советы не пришли к соглашению, возвращается в тот
Совет, который им занимался сначала. Последний вновь обсуждает проект с
учетом позиции другого Совета. Если после всех увязок стороны все же не
приходят к единому мнению, назначается согласительная конференция. Если
согласительное предложение одним из Советов не принимается, то вопрос с
парламентской повестки дня снимается, так как он, по всей видимости, еще не
созрел для решения. Собрание избирается сроком на четыре года.
Оно обладает обычными законодательными полномочиями, однако некоторые
законы должны быть одобрены всенародным референдумом.
Федеральный суд Швейцарии находится в Лозанне, остальные главные
правительственные органы – в Берне. Федеральный суд выполняет функции
верховного суда страны, хотя и не может объявлять федеральные законы
неконституционными. Федеральных судов низшей инстанции нет, поскольку суды
кантонов отвечают за применение федеральных законов на низших уровнях. В
состав федерального суда входят 26–28 судей и 11–13 присяжных, заседающих в
отдельных помещениях в зависимости от характера рассматриваемого дела.
Члены суда избираются федеральным собранием сроком на шесть лет. Суд
социального страхования выносит решения по спорным вопросам, связанным со
всеми видами общественного страхования. Военные суды принимают решения по
преступлениям и проступкам, совершенным во время прохождения гражданами
военной службы.
На уровне кантонов исполнительная власть осуществляется государственным
или правительственным советом, в составе которого от 5 до 11 членов во
главе с президентом (Landmann). Члены совета избираются населением кантонов
сроком на 4 года (кроме Фрибурга, Аппенцелля-Ауссерродена и Аппенцелля-
Иннерродена) и в некоторых небольших кантонах работают на общественных
началах.
В большинстве кантонов имеется единый законодательный орган – большой
совет, земельный совет, или совет кантона, также избираемый сроком на
четыре года. Юридические органы кантона представлены судами двух или трех
уровней в зависимости от размеров кантона. Большая часть местных
особенностей швейцарского правосудия была ликвидирована с введением единого
общенационального кодекса гражданского, торгового и уголовного права в
1942.
4. Форма государства
4.1. Форма государственно-территориального устройства
Важной характеристикой государства выступает форма государственного
устройства, которая раскрывает способы его административно-территориального
строения, особенности взаимодействия центральных, региональных и местных
органов власти.
Швейцария является федеративным государством.
Федеративное государство выступает как союз относительно
самостоятельных в юридическом плане государственных образований: республик,
штатов, земель, кантонов и др., обычно называемых субъектами федерации,
которые не обладают полным суверенитетом, лишены права самостоятельного
участия в международных соглашениях, но, тем не менее, наделяются
учредительной властью, что позволяет им иметь собственные конституции, не
противоречащие или полностью соответствующие основному общефедеральному
закону.
При этом целостность федеративного государства обеспечивается
приоритетом общефедеральных законов и решений центральных властей по
отношению к законодательным актам и решениям органов власти субъектов
федерации, принимаемым в пределах установленной для них компетенции.
Федеративное государство возникает вследствие объединения нескольких
первоначально самостоятельных государств, какими были в Швейцарии до
1848 г. ее кантоны. Государства, входящие в состав федеративного
государства, передают часть своей государственной власти союзному
государству. Одновременно граждане государств, входящих в состав союзного
государства, становятся подданными федерации.
В государстве, организованном на принципах федерализма, индивидуум
ощущает себя скорее членом сообщества, который принимает решения и
разделяет ответственность вместе с другими, поскольку он может активно
участвовать в политической жизни стоящей к нему наиболее близко
политической единицы (общины, района). Там ему хорошо знакомы все местные
условия, которые он и учитывает. Он знает представителей власти и людей,
выставляющих свои кандидатуры на выборах.
В Швейцарии действует принцип разделения государственных задач между
политическими единицами более или менее высокого уровня:
- то, что касается всей Швейцарии, является компетенцией федерации (это
внешняя политика и внешнеэкономическая деятельность, оборона страны,
вопросы денежного обращения, транспорт, экономическая политика,
энергетическая политика, социальное страхование, налоги на предметы
потребления, правовое регулирование во всех важнейших областях);
- то, что можно регулировать на уровне кантона, остается полностью или
частично компетенцией кантона (например, образовательная и социальная
политика, строительство и здравоохранение, судопроизводство).
Этот принцип часто именуют “принципом субсидиарности”. Но ввиду
становящихся все более сложными проблем современного государства, такой
способ разделения задач часто бывает недостаточным.
Реформа народного образования, конъюнктурная политика, охрана
окружающей среды, строительство автомобильных дорог — все это задачи,
которые должны решаться в национальных рамках; то есть разделение задач
превращается в сотрудничество и взаимодействие (в “кооперативный
федерализм”).
4.2 Форма правления
Форма правления выступает внешним проявлением содержания государства,
определяя порядок образования, структуру и правовой режим высших органов
власти, то есть это система их формирования.
Швейцария является республикой. Республика – форма правления, которая
характеризуется выборностью главы государства. На современном этапе
республиканское правление выступает в качестве преобладающего способа
организации государственной власти для большинства народов мира.
Швейцария - парламентарная республика, которая строится по принципу
верховенства парламента как высшего представительного органа государства,
избираемого населением. Правительство в республике такого типа несёт
ответственность перед парламентом и формируется парламентским путём из
числа представителей партии, победившей на выборах, или же на коалиционной
основе. В этом случае оно остается у власти до тех пор, пока располагает
поддержкой большинства депутатов.
Ключевой политической фигурой в парламентарной республике становится
руководитель правительства – премьер-министр или канцлер. Полномочия
президента как номинального главы государства, избираемого парламентом,
коллегией выборщиков либо непосредственным голосованием граждан, в основном
сводятся к представительским, церемониальным функциям, напоминающим функции
короля в парламентарной монархии.
Любые важные политические действия президента, включая роспуск
парламента и назначение досрочных выборов, могут быть осуществлены только с
согласия правитель
| |  скачать работу |
Швейцария |
