Социальная работа с женщинами и детьми, подвергшимися насилию
ой и культурной
жизни страны, свободного выбора самореализации женщин во всех областях
деятельности. В соответствии с указом осуществление целостной
государственной политики по улучшению положения женщин признано одним из
приоритетных направлений социально-экономической политики государства.
Успешной ее реализации могут способствовать, во-первых, меры по
созданию иной системы образования, ориентированной на повышение
конкурентоспособности женской рабочей силы, привлечение женщин в
образовательные учреждения с целью совершенствования базовой подготовки,
повышения квалификации, освоения новых профессий. Во-вторых, система
экономического стимулирования, поощрения предприятий всех форм
собственности, сохраняющих и создающих рабочие места для женщин, в том
числе реализация возможности работать неполный рабочий день. В-третьих,
создание специальных консультационно-правовых служб, центров социально-
психологической адаптации, специальных банков данных о рабочих местах для
женщин в службах занятости. В-четвертых, поддержка женского
предпринимательства социальными, экономическими мерами. В-пятых,
организация и развитие социальных услуг, позволяющих женщинам совмещать
родительские обязанности с трудовой и общественной деятельностью, в том
числе посредством расширения сети учреждений по уходу за детьми.
В целях осуществления общегосударственной политики в отношении женщин,
укрепления семьи, обеспечения выживания, защиты и развития детей образована
общественная Комиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Президенте
Российской Федерации. Органам исполнительной власти было рекомендовано
разработать и утвердить региональные программы по улучшению положения
женщин.
Большую координационную работу по формированию и реализации программ
улучшения положения семьи, женщин и детей выполняет департамент проблем
семьи, женщин и детей бывшего Министерства социальной защиты населения
России, ныне Министерства труда и социального развития. Министерство имеет
разветвленную структуру органов управления, в большинстве из которых уже
образованы подразделения по работе с семьей и детьми. Развивается сеть
учреждений по оказанию социальных услуг семьям, женщинам, детям; имеются
свой бюджет, предусматривающий финансирование семейных, женских и детских
программ, отраслевую систему подготовки кадров, научного обеспечения,
внебюджетные фонды. Департамент инициирует предложения по совершенствованию
действующего законодательства об охране прав семьи и обеспечению социально-
правовой защищенности женщин и детей, обеспечивает взаимодействие в работе
государственных и неправительственных организаций, занимающихся проблемами
семьи, женщин и детей. Осуществляется организационно-методическая помощь
региональным органам управления по созданию учреждений социальной службы,
разрабатываются типовые нормативные документы. Чрезвычайно важен комплекс
задач, решаемых департаментом в области анализа, прогнозирования,
информации и научных исследований социально-экономических проблем семьи,
женщин и детей.
Учитывая, что проблемы улучшения положения женщин должны решаться по
межведомственным каналам. Правительство Российской Федерации рассматривает
вопрос о создании соответствующих структурных подразделений в Министерстве
экономики, Федеральной службе занятости для взаимодействия с уже имеющимися
подразделениями в Минздраве, Мин образовании и Министерстве труда и
социального развития.
1.3. Социально-правовые проблемы жестокого обращения с детьми
Сфера наших профессиональных интересов - уголовная политика, и
изучение проблем семьи мы ведем через призму преступности и правонарушений.
Это кривое зеркало, но оно надежно.
В правовом или в социально-правовом понимании жестокость - это всякое
систематическое причинение другому лицу физических, нравственных страданий,
унижение его чести и достоинства и тому подобное. Проблемы жестокости
внутри семьи, в том числе и по отношению к детям - проблемы международного
характера. Мы систематически следим за ситуацией за рубежом, она
сопоставима с нашей.
Несколько цифровых характеристик. Сейчас в семьях, откуда выходят
правонарушители, жестокость имеет место в 40-45% случаев, то есть
практически в каждой второй - третьей такой семье. К сожалению, в
контрольной группе, то есть в семьях обычных граждан, жестокость в
отношении друг к друг у в отношении детей имеет место не менее, чем в 20%
случаев, фактически в каждой пятой семье.
Таковы количественные масштабы проблемы.
Каковы причины? Прежде всего это многовековые традиции патриархального
воспитания. В таком замечательном памятнике нашей культуры, как
«Домострой», вы увидите рекомендацию: «сечь чадо, пока оно лежит поперек
лавки, потому что когда оно будет лежать вдоль лавки, уже будет поздно».
Вторая причина - это опять же многовековой, а не только культивируемый
в течении последних 70 лет культ жестокости в отношении низших социальных
слоев, в отношении друг друга.
Этот культ непрерывно н расширенно воспроизводился н воспроизводится
сейчас. Наше изучение общественного мнения показывает, что гуманизации
современного общества пока не происходит. Наоборот, имеются тревожные
тенденции роста взаимной жестокости, а потому наш прогноз в этой сфере
скорее пессимистический. Пик ожесточения наши прогнозисты относят на 1992
год.
Третья причина - это низкий уровень общей -и правовой культуры
общества. Здесь было сообщение о конвенции о правах ребенка и о наших
обязательствах, вытекающих из этого документа, тем более, что он
ратифицирован Верховным Советом СССР. По-видимому, он обязательно должен
быть ратифицирован и в суверенных республиках. Так вот, в нашем
общественном мнении пока, вопреки конвенции, ребенок и другой объект
жестокого обращения рассматривается именно как объект воздействия, а не как
субъект взаимодействия.
Это один из наиболее неприятных показателей низкой культуры общения и
демагогической культуры. Признанием того что ребенок имеет свою честь и
свое достоинство, тоже пока свойственно незначительному меньшинству семей,
воспитывающих детей.
Наконец, еще две социальные причины. Одна из них - это бессилие в
определении и достижении позитивных воспитательных целей. В определенной
степени это бессилие производно от многократного умножения в среде нашего
населения лиц со сниженными умственными способностями. 20 лет назад их у
нас в школьном контингенте было 0,3%, сейчас их уже в этом же контингенте
4%. Родители не могут добиться успехов этих детей в обычном коллективе и в
ряде случаев, по подстрекательству школы, которая вкладывает ремень в
родительские руки, избивают детей, пытаясь заставить их делать то, на что
дебилы неспособны.
Ежегодно детей со сниженным умственным развитием у нас прибавляется на
100-120 тысяч человек. Я имею в виду территорию всей страны, включая
отделившиеся республики.
Наконец, последняя причина - это стрессовое состояние родителей,
несмотря на свое терпение доведенных до отчаяния тем, что происходит в
магазинах, в транспорте, на производстве, тем каскадом черных новостей,
которые на них обрушиваются из средств массовой информации.
Совокупность всех этих факторов, к сожалению, делает неизбежным
достаточно пессимистический в прямом смысле этого слова вывод о развитии
ситуации, связанной с жестокостью в семье, в том числе и в отношении детей.
Мотивация этой жестокости имеет четыре основных блока. Во-первых, это
воспитательный блок, стремление изменить поведение детей, чего бы это ни
стоило. Сейчас такая мотивация просматривается максимум в половине случаев
жестокого обращения. На первый план в настоящее время выходит месть.
Ребенку родители мстят за то, что он родился, что о нем приходится
заботиться, что он приносит только огорчения, что он чего-то требует и
просит.
Далее, речь идет о разрядке на более слабых членах семьи от
стрессового состояния, вызванного внешней ситуацией.
И наконец, последний, самый неприятный блок мотивации жестокости, он
выявляется в значительной части, в уже более чем 10% случаев. Речь, идет о
жестокости как самоцели. Избиение происходит ради избиения, человек
получает удовольствие от самого факта издевательства над ближними.
Усиление доли такого мотива с точки зрения криминально-политической -
это самое тревожное явление. Кстати, оно идет параллельно с ростом
жестокости по мотивации самоцели и в преступлениях несовершеннолетних. Если
десять лет тому назад мы говорили о том, что подавляющая часть преступлений
несовершеннолетних - это озорство, то в настоящее время мотивация
значительной части этих преступлений сближается со взрослыми, все
отчетливее проявляется агрессия и жестокость как самоцель.
Проблема жестокости - это не только проблема семьи. Значительную долю
ответственности за создавшееся положение дел несут учебные заведения,
которые, с одной стороны, демонстрируют образцы жестокости, издевательства
над учащимися в буквальном смысле этого слова, а с другой - ряд уголовных
дел хотя бы по Санкт-Петербургу, которые прошли начиная с 1985 года,
наглядно иллюстрируют проблему жестокости к детям в школах и домах-
интернатах.
Анализ этих дел позволил установить вероятность использования
работниками школ жестоких мер и
| |  скачать работу |
Социальная работа с женщинами и детьми, подвергшимися насилию |
