Современный экологический кризис

рм вины (умысел, неосторожность, небрежность), а также
классифицированы типы эколого-правовой ответственности (по видам природных
объектов, по способам причинения вреда, по применяемым санкциям). При этом
различают:
дисциплинарную ответственность за экологические проступки;

материальную ответственность должностных лиц и иных работников за
причинение вреда экологическим правонарушением;

административную  ответственность  за  экологические правонарушения;

уголовную ответственность за экологические преступления.
   Все экологические правонарушения подразделяются на 2 группы — проступки и
преступления. К проступкам относятся невыполнение планов мероприятий,
нарушение нормативов качества окружающей среды, несоблюдение требований
природоохранного законодательства при выполнении служебных (договорных)
обязанностей.
Дисциплинарная ответственность за экологический проступок выражается в
наложении дисциплинарного взыскания (предупреждения, выговор, строгий
выговор). Разновидностью дисциплинарных мер является депремирование
должностных лиц и иных работников по итогам года за невыполнение планов и
мероприятий в области охраны окружающей природной среды. Основанием для
этого является справка территориальных органов охраны окружающей природной
среды о состоянии выполнения мероприятий по охране природной среды за
соответствующий период.
   Административная ответственность за экологические правонарушения
выражается в применении компетентным органом государства мер
административного взыскания за совершение экологического правонарушения.
Административным экологическим проступком признается противоправное,
виновное действие либо бездействие, посягающее на установленный
экологический порядок, здоровье и экологическую безопасность  населения,
причиняющее  вред  окружающей природной среде или содержащее реальную
угрозу такого причинения. Основные признаки, которые служат разграничением
экологического преступления от административного проступка, даются в
Уголовном кодексе РФ (статьи 166, 230, 169, 223). Принципы
административного воздействия в общем виде представлены на схеме (рис.
1.1).



                                  Рис. 1.1. Схема административного
воздействия.
Уголовную ответственность, предусмотренную УК РФ, несут должностные лица и
граждане, виновные в совершении экологических преступлений, т.е.
общественно опасных деяний, посягающих на установленный в России
экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и
причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.


  УК РФ, принятый еще в 1960 г., предусматривает 13 составов преступлений,
которые могут быть отнесены к экологическим. Они не образуют единой главы,
а находятся разрозненно по трем разделам.
  Среди них статьи: 223 — загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, 223'
— загрязнение морей веществами, вредными для здоровья людей и живых
ресурсов моря, 98 — умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов,
99 — неосторожное повреждение или уничтожение лесных массивов, 168 —
умышленное повреждение полезащитных и иных насаждений, 169 — незаконная
рубка леса, 163 — незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими
промыслами, 166 — незаконная охота, 230 — охрана памятников природы от
умышленного уничтожения или повреждения.
Имеются в УК РФ так называемые смежные составы, которые становятся
экологическими лишь при определенных обстоятельствах. Например, самовольный
захват земли (ст. 199), нарушение правил разработки недр (ст. 167) и т.д.
[pic]
           Рис. 1.2. Экологические функции Уголовного кодекса РФ.

  Некоторые должностные преступления сочетаются довольно часто с
экологическими правонарушениями: злоупотребление служебным положением (ст.
170), превышение власти (ст. 171), халатность (ст. 172), выпуск
недоброкачественной продукции — очистных сооружений и устройств (ст. 152) и
т.д.
  В целом экологические функции Уголовного кодекса РФ, объединенные по
составам преступлений, приведены на рис. 1.2.
  Согласно Закону РФ об охране окружающей природной среды (раздел XIV)
причинение вреда природе, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству
требует возмещение его в полном объеме.
  Вред (применительно к экологическим отношениям) — это реальные и
предполагаемые потери в природной среде. Его составными частями являются
ущерб и убытки. Например, потерями является ущерб (уменьшение в природной
среде — уничтожение лесных массивов, животного мира, истощения вод,
снижение плодородия почв и т.п.) и убытки, т.е. расходы (затраты) на его
восстановление, неполученные доходы природопользователем, его упущенная
выгода и т.д.

            

Пред. 6

скачать работу

Отправка СМС бесплатно