Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Сперанский



 Другие рефераты
Социально-политическое учение Конфуция Сперанский Сперанский - святило российской бюрократии Сперанский, судьба реформатора в России

ВВЕДЕНИЕ

    Одним из наиболее известных  государственных  деятелей  России  19
века был Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839).Сперанский родился в
семье священника в селе Черкутино Владимирской губернии.  С  семи  лет
обучался  во  Владимирской  семинарии  ,  а  с  1790  г.  -  во  вновь
открывшейся  главной  семинарии  при  Александро-Невском  монастыре  в
Петербурге. Необыкновенные способности выдвинули его из Среды учеников
, и по окончании курса он был оставлен учителем математики , физики  ,
красноречия  и  философии.  Изучив   самостоятельно   политическую   и
философскую литературу на немецком , французском и английском языках ,
он приобрел весьма широкие знания , познакомился со взглядами Вольтера
и французских энциклопедистов . Позднее стал домашним секретарем князя
А.Б.Куракина , известного дипломата и государственного деятеля.
      В 1797 г. он поступил на службу в канцелярию Куракина, занявшего
при вступлении Павла на престол место генерал-прокурора. При воцарении
Александра  Сперанский получил звание статс-секретаря и  в  1802  году
перешел на службу  в  Министерство  внутренних  дел.  Здесь  он  скоро
обратил на себя внимание, и в следующем году министр В.Кочубей поручил
ему составить план судебных и правительственных мест в империи.
       В  1806  году  произошло  личное   знакомство   Сперанского   с
Александром   - во время своей болезни Кочубей начал  посылать  его  с
докладом к государю, последний оценил выдающейся способности чиновника
и приблизил его к себе; он не был похож как на екатерининских вельмож,
так и на  его  молодых  друзей.  Александр  проявил  интерес  к  этому
человеку, что само по себе уже было явлением. В 1808 году  он  включил
его в свиту во время  своего  свидания  с  Наполеоном.  Став  основным
советником императора, Сперанский получил  задание  подготовить  общий
проект государственных преобразований в России.



                                   ГЛАВА 1
                          Политико-правовые взгляды
                               Сперанского М.М.

     По проекту Михаила Михайловича во главе государства должен стоять
монарх , облеченный всей  полнотой  власти.  При  нем  надлежит  иметь
Государственный  совет,  представляющий  собой   совещательный   орган
назначаемых монархом сановников .
В совете обсуждаются все крупные  государственные  мероприятия;  через
него к государю поступают все дела от  нижестоящих  органов,  и  таким
путем осуществляется единство всей деятельности правительства.
     Кроме того, должны быть выборные Государственная и местные  думы.
Волостную  думу  составляют  все  имеющие  право  голоса  и   старшины
государственных крестьян (по одному от 500 человек).  Она  решает  все
местные вопросы и на три года  выбирает  депутатов  в  окружную  думу.
Последняя занимается делами  своего  округа  и  выбирает  депутатов  в
губернскую  думу.  Депутатов   в   Государственную   думу   -   высший
представительный орган - избирает губернская  дума  из  своих  членов.
Государственная дума обсуждает предложенные  ей  свыше  законопроекты,
которые потом передаются в  Государственный  совет  и  на  утверждение
государю.
     Сперанский предлагал принцип выборности и при  создании  судебной
власти. По его мнению, волостной, окружной и  губернский  суды  должны
быть выборными. Однако высшая  судебная  инстанция  -  судебный  Сенат
(который одновременно оставался административным  учреждением)  должен
назначаться государем пожизненно из числа представителей, избранных  в
губернских думах.
     Выборная система Сперанского имела в своей  основе  не  сословный
(феодальный)  принцип,  а  имущественный  ценз  (владение  движимым  и
недвижимым имуществом), что свидетельствовало о сохранении неравенства
сословий. Все население России делилось на  следующие  три  категории:
дворянство, обладавшее всеми  гражданскими  и  политическими  правами;
люди “среднего состояния” (купцы, мещане, государственные  крестьяне),
которые  имели  только  гражданские  права   -собственность,   свободу
занятий и передвижений, право выступать от  своего  имени  в  суде,  и
“народ рабочий” - помещичьи крестьяне, слуги, рабочие и  домашние,  не
имеющие никаких прав. Избирательным правом могли  пользоваться  только
представители  первых  двух   категорий.   Таким   образом,   основные
политические права получали лишь два сословия.
     Для третьего сословия - “народа рабочего”  -  проект  реформатора
предоставлял некоторые гражданские права  при  сохранении  крепостного
строя.  Сперанский  считал,  что  крепостное  право   будет   отменено
постепенно, путем развития промышленности, торговли и просвещения, так
как “нет в истории примера, чтобы народ  просвещенный  и  коммерческий
мог долго в  рабстве  оставаться”.  Сохраняя  существование  сословий,
проект  Сперанского  ослаблял  сословные  перегородки,  предусматривая
более широкую возможность перехода из “среднего состояния”  в  дворяне
путем выслуги, а из “народа рабочего” - в  “среднее  состояние”  путем
приобретения  собственности.   Объективно   планы   реформатора   были
направлены на некоторое ограничение самодержавия путем расширения прав
дворян и буржуазии, на более быструю эволюцию  абсолютной  монархии  в
сторону монархии буржуазной. В то же время план был  абстрактным,  “но
ни государь,  ни  министр  никак  не  могли  подогнать  его  к  уровню
действительных  потребностей  и  наличных  средств  России”  -   писал
В.О.Ключевский. Сперанский  переоценивал  возможности  самодержавия  и
недооценивал  господствующую  силу  дворянства,   которое   не   могло
добровольно пойти на ограничение  своей  власти.  Поэтому  радикальные
социальные реформы  не  могли  быть  претворены  в  жизнь  в  условиях
крепостнической России.
      Самого   Александра   I   вполне   устраивали   лишь   частичные
преобразования   крепостнической   России,   сдобренные   либеральными
обещаниями и отвлеченными рассуждениями о законе и свободе. Хорошо его
знавший А.Чарторыйский писал : “Император любил наружные формы свободы
подобно  тому,  как  увлекаются  зрелищами.   Ему   нравился   призрак
свободного правительства, и он хвастал им; но он домогался одних  форм
и наружного вида, не допуская обращения их в  действительность;  одним
словом, он охотно даровал бы свободу всему миру при том условии, чтобы
все добровольно подчинились исключительно его воле”.
     Две  частные  меры,  имевшие  внутреннюю  связь  с  готовившимися
реформами, указывали, какие люди требуются для новых правительственных
учреждений.  Указ  от  03  апреля  1809  года  о  придворных   званиях
определял, что звания не являются отличием и не  дают  права  на  чин.
Придворные  лишались  звания,  если  не  состояли  на  государственной
службе. Другой указ, от 06 августа, устанавливал правила  производства
в чины по гражданской службе. Теперь  для  получения  соответствующего
чина требовалось пройти всю иерархию службы: чиновнику, начиная с VIII
класса и  выше,  требовался  университетский  диплом,  при  отсутствии
последнего надлежало  сдавать  экзамен  по  программе,  приложенной  к
указу.  Оба  указа  вызвали  недовольство  и  переполох  в  придворном
обществе и среди чиновников, так как готовились тайно  и  были  изданы
совершенно неожиданно.
      Существенные   части   преобразовательного   плана   Сперанского
относились к центральному управлению и придали ему более стройный вид.
 1 января 1810 года был объявлен манифест Александра I об  упразднении
Непременного совета и учреждении Государственного совета. В  последний
вошли 35 высших  сановников,  назначенных  государем.  Государственный
совет  должен   был   обсуждать   все   подробности   государственного
устройства, насколько они требуют новых законов,  и  свои  соображения
представлять на усмотрение императору.
      Находясь  в   большом   приближении   у   государя,   Сперанский
сосредоточил в своих руках все текущие дела управления : он  занимался
и финансами , которые были в большом расстройстве, и  дипломатическими
делами , в которые его посвящал сам государь , и устройством Финляндии
, тогда  завоеванной  русскими  войсками  .  В  1811г.  по  инициативе
Сперанского   были   реорганизованы   министерства   .    Упразднялось
Министерство  коммерции  ,   дела   которого   распределялись    между
министерствами  финансов  и  внутренних  дел  .  Для  решения  дел   о
внутренней  безопасности  было  образовано  Министерство   полиции   .
Учрежденные новые  особые  ведомства  -  государственного  контроля  ,
духовных дел иностранных вероисповеданий и  путей  сообщения  -  стали
существовать со значением  министерств  .  Были  определены  состав  и
делопроизводство   последних    ,    пределы    власти    министров,их
ответственность .



              Глава 2. Кодификационная работа  М.М.Сперанского .
                      2.1. Первая стадия систематизации.

      Кодификационная работа была поручена Розенкампфу, но в 1808 г. в
состав комиссии вошел товарищ министра  юстиции  М.М  Сперанский.  Она
начал с преобразования комиссии,  которая  была  разделена  на  Совет,
правление и группу  юрисконсультов.  М.М  Сперанский  стал  секретарем
правления. С 1810 года он становится директором комиссии.
      В основу реформы государственного устройства  и  правления  М.М.
Сперанский предлагал положить традиционный принцип разделения властей.
Поэтому   следовало,   прежде   всего,   отделить   друг   от    друга
законодательную, исполнительную и судебную власти, сосредоточив  их  в
разных независимых органах.  В октябре 1809 года проект  реформ  лежал
на столе  у  Александра  II.  Для  того  чтобы  успешно  провести  эти
изменения следовало реформировать  в  первую  очередь  законодательные
акты, попытаться как-то их систематизировать. К  началу  октября  1809
года было 
12
скачать работу


 Другие рефераты
Экологическая ситуация в городе Тольятти
Пушкин и Глинка
Махмұд Қашқари
ЖИТС-тің жұғу көздері және жұғу жолдары


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ