Таможня на охране закона
ложенных задач отдел дознания: - при получении данных
о подготовляемой или совершаемой контрабанде либо иных преступлениях,
производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов,
участвует совместно с другими отделами таможни в проведении таможенного
контроля с целью выявления и пресечения таких преступлений, изобличения
лиц, их совершивших, и процессуального закрепления следов преступления и
иных доказательств;
- при обнаружении признаков контрабанды и иных преступлений, проведение
дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, если такие
признаки выявлены в процессе проведения таможенного контроля или при
производстве таможенного оформления либо в результате проверки сообщений о
совершении указанных преступлений, возбуждает в порядке, предусмотренном
уголовно-процессуальным законом, с согласия руководства таможни по таким
фактам уголовные дела и проводит по ним дознание;
- во взаимодействии с другими отделами таможни, оперативными и
следственными подразделениями ФСБ РФ, МВД РФ и налоговой полиции РФ
принимает в случаях, вызванных необходимостью, участие в проведении
оперативных и следственных мероприятий по выявлению фактов контрабанды и
других преступлений, производство дознания по которым отнесено к
компетенции таможенных органов, а также по изобличению лиц, совершивших
данные преступления;
- в случаях, вызванных необходимостью, совместно с отделом таможенных
расследований проверяет дела о нарушении таможенных правил на предмет
установления фактов контрабанды и иных преступлений, производство дознаний
по которым отнесено к компетенции таможенных органов, необоснованно
квалифицированных в таможне и в подчиненных таможне таможенных постах как
нарушение таможенных правил.
При подтверждении неправильной квалификации готовит проекты
постановлений об отмене состоявшихся решений о привлечении к
административной ответственности и выносит постановления о возбуждении по
данным фактам уголовных дел:
- по поручению других таможенных органов или следователей, руководствуясь
нормами уголовно-процессуального законодательства, производит отдельные
следственные действия по уголовным делам о контрабанде и иным
преступлениям, проведение дознания по которым отнесено к компетенции
таможенных органов;
- в связи с обращением следственных подразделений ФСБ РФ, МВД РФ или
прокуроров и указаний руководства таможни выделяет для включения в состав
следственно-оперативных групп ФСБ РФ, МВД РФ или прокуратуры, в
производстве которых находятся дела о контрабанде или иных преступлениях,
проведение дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов,
опытных инспекторов-дознавателей из числа работников отдела дознания для
участия их в расследовании;
- обеспечивает и контролирует систематическое поступление из следственных
подразделений ФСБ РФ, МВД РФ и прокуратуры сведений о результатах
рассмотрения материалов и расследования уголовных дел о контрабанде и иных
преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции
таможенных органов;
- в случае незаконных или необоснованных отказов в возбуждении или
прекращении уголовных дел либо других нарушений уголовно-процессуального
законодательства со стороны следователей по делам и материалам, полученным
из таможни, готовит от имени руководства таможни обращения в органы
прокуратуры об отмене постановлений, содержащих такие решения, а при
получении отрицательных ответов и несогласии с ними готовит аналогичные
обращения вышестоящим прокурорам, в том числе и Генеральному Прокурору
Российской Федерации (в последнем случае через региональное таможенное
управление и УБК ГТК РФ);
- по поручениям прокурора, руководства таможни, а также регионального
таможенного управления и Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями
таможенных правил ГТК РФ готовит заключения по конкретным уголовным делам и
материалам о контрабанде и другим преступлениям, производство дознания или
проверка по которым ранее проводилась отделом дознания;
- проводит занятия с работниками других отделов по вопросам, относящимся
к производству дознания, определению признаков контрабанды и других
преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции
таможенных органов, и их отличия от нарушений таможенных правил, а также по
методике обнаружения следов таможенного преступления, их процессуального
закрепления;
- доводит до сведения инспекторского состава таможни и работников других
отделов таможни инструктивные и методические указания ГТК РФ и
регионального таможенного управления по вопросам, относящимся к
производству дознания;
- анализирует практику применения в таможне уголовного, уголовно-
процессуального и таможенного законодательства по делам о контрабанде и
иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции
таможенных органов, внося по результатам этого анализа конкретные
предложения руководству таможни;
- ведет учет уголовных дел и материалов о контрабанде и других
преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции
таможенных органов Российской Федерации;
- готовит и представляет руководству таможни для направления в
вышестоящие таможенные органы и прокурору отчеты о результатах производства
дознания по уголовным делам.
При обнаружении признаков преступлений непосредственно таможенными
постами производство дознания осуществляется силами отделов дознания
таможен Российской Федерации, которым подчинены данные посты. При
обнаружении признаков преступлений акцизными таможенными постами,
находящимися в непосредственном подчинении региональных таможенных
управлений, дознание осуществляется силами отделов дознания таможен,
определенных соответствующим региональным таможенным управлением.
При удаленности таможенных постов от таможен и невозможности
немедленного выезда инспекторов-дознавателей таможни на пост при
обнаружении там признаков преступления, инспектора-дознаватели, состоящие в
штате отделов дознания таможен, находятся там постоянно (в таком случае в
трудовом договоре место дислокации поста определяется как рабочее место
дознавателя).
Если подразделения таможен, осуществляющие таможенное оформление и
таможенный контроль, работают круглосуточно или в несколько рабочих смен, в
зависимости от оперативной обстановки допускается работа всех или части
инспекторов-дознавателей отдела дознания в таком же режиме.
( 4. Борьба таможенных органов с нарушениями таможенных правил.
В период, предшествовавший принятию Таможенного кодекса Российской
Федерации (ТК РФ), таможенные органы при решении вопросов о привлечении к
административной ответственности за таможенные правонарушения
руководствовались преимущественно общими положениями норм административного
законодательства - Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об
административных правонарушениях и Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях.
ТК РФ, используя фундаментальные положения административного права и
его принципы, определяет основные правила таможенных процедур, существенно
меняет регулирование вопросов о субъектах ответственности (введена
ответственность юридического лица, двусубъектность ответственности за
совершение одного правонарушения), предусматривает ответственность
военнослужащих, порядок наложения взысканий при совершении нескольких
нарушений таможенных правил и многие другие положения.
В ст.230 ТК РФ впервые дается развернутое определение понятия
"нарушение таможенных правил".
Согласно названной статье, нарушением таможенных правил признается
противоправное действие либо бездействие лица, посягающего на установленный
ТК РФ, Законом РФ "О таможенном тарифе", другими актами законодательства
Российской Федерации по таможенному делу и международными договорами
Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на
таможенные органы Российской Федерации, порядок перемещения (включая
применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного
оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации, обложения таможенными платежами и их уплаты,
предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое настоящим
Кодексом предусмотрена ответственность.
Приведенная формулировка перечисляет в общем виде законодательные акты,
определяющие правовые основы таможенного дела, а также объекты
противоправных посягательств.
Из данного сложного понятия следует, что нарушениями таможенных правил
признаются:
1) действие или бездействие лица, посягающего на таможенный контроль,
установленный Кодексом, Законом РФ "О таможенном тарифе", другими
законодательными актами и международными договорами;
2) действие или бездействие лица, посягающего на порядок перемещения
(включая применение таможенных режимов) через таможенную границу РФ товаров
и транспортных средств;
3) действие или бездействие лица, посягающего на порядок таможенного
контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств,
перемещаемых через .таможенную границу Российской Федерации;
4) действие или бездействие лица, посягающего на порядок обложения
таможенными платежами и уплаты их, пред
| |  скачать работу |
Таможня на охране закона |
