Урбанизация
4 г. Отмечены случаи холеры в Лиме и в ряде других городов.
В развивающихся странах постепенно растет понимание особой важности и
приоритетности проблем охраны и улучшения окружающей природной среды, в том
числе в городах. Это явление относительно новое. Интересно, что в
конкретном социально-географическом исследовании восприятия проблем
окружающей среды различными группами населения в 1974 г. в 6 городах в
промышленном районе Чотанагпур в Индии было выявлено понимание факта
загрязнения окружающей среды в городах. Но оно не сопровождалось
озабоченностью, потому что основная масса людей все еще отдает предпочтение
более насущным повседневным экономическим и социальным проблемам,
порожденным нищетой, а не качеству окружающей природной среды.
Ограниченные возможности устойчивого развития
Развивающиеся страны располагают весьма ограниченными финансовыми и
техническими возможностями для проведения эффективной политики устойчивого
развития. Это не дает возможность более экологически полноценно
использовать промышленный потенциал крупнейших центров в развивающихся
странах. К тому же существует ограниченность инвестиционных ресурсов для
создания соответствующей "экологической инфраструктуры".
Отсталость и бедность не могут создать устойчивого развития. Известный
специалист по проблемам городов развивающихся стран Алан Джилберт отмечает
существование в них "кризисной бедности". На среднесрочную и, особенно, на
долгосрочную перспективу есть основание прогнозировать обострение
экологической обстановки в городах развивающихся странах и возрастание их
"вклада" в глобальное загрязнение.
В этом отношении интересна прогнозная таблица 1. Она показывает, что в
столетний период между серединой 70-х годов XX в. и 2075 г. практически
весь прирост потребности в энергии даст Азия (прежде всего менее развитые
азиатские государства), а также Африка и Латинская Америка. В Европе (за
пределами СНГ) потребности в энергии на протяжении столетия будут
практически на одном уровне, а в Северной Америке даже снизятся. Это
произойдет в результате внедрения новейших энергосберегающих технологий,
что, несомненно, благоприятно скажется на состоянии городской природной
среды. В Африке же за этот период потребности в энергии увеличатся в 45
раз, а в Латинской Америке в 9 раз, что может неблагоприятно повлиять на
качество экологии во многих городах.
Территориальное перераспределение потребности в энергии создает предпосылки
для дальнейшего усложнения экологических проблем в зоне "третьего мира".
Прежде всего, это относиться к урбанизирующимся и индустриализирующимся
районам развивающихся стран.
В большинстве развивающихся стран теория, практика и законодательство,
имеющие целью регулирование роста и развития городов, организацию их
территории и улучшение среды обитания, применяются в ограниченном масштабе
и недостаточно эффективны. Даже в Мексике - одной из наиболее развитых и
лидирующих стран "третьего мира" - рассмотрение законодательных актов, в
какой-то степени регулирующих градостроительные процессы, произошло лишь в
1975 г. Законодательство предусматривает меры, направленные на улучшение
использования городских территорий и их зонирование, а также состояния
окружающей среды. При этом далеко не в полной мере учитываются социально-
экономические особенности различных (особенно низовых) политико-
административных единиц.
Многочисленные проекты реконструкции столиц и других крупных городов в
развивающихся странах не приносят ощутимых результатов. В ряде из них
города-спутники, а также некоторые близко расположенные города
рассматриваются планировщиками как "противовесы" гипертрофированному росту
крупнейших городов, как инструмент их "разгрузки" и смягчения в них
угрожающего состояния окружающей природной среды.
Прослеживается определенная связь между государственной политикой в области
охраны окружающей среды и размерами средних доходов на душу населения. При
показателе менее 200 долл. на душу населения практически не проводится
никакой политики охраны окружающей среды. При доходе в 200-1000 долл. в
случае возникновения острых конфликтных ситуаций между состоянием
окружающей среды и различными экономическими ситуациями, предпочтение
отдается последним.
В развивающихся странах длительное время идет полемика о соотношении
экономических и экологических подходов и критериев к решению ключевых
социальных проблем преодоления хозяйственной отсталости. Видный нигерийский
ученый А.Мабогундже еще в 70-е годы отмечал, что перед развивающимися
странами стоит задача трансформации экономической структуры (в том числе, и
в территориальном разрезе), унаследованной от колониального периода. Он
констатировал, что при некоторых позитивных сдвигах, вызываемых
индустриализацией, все же происходит нарастающая территориальная
концентрация промышленности в немногих ведущих центрах, что влияет и на их
экологическое положение.
В ряде развивающихся стран (Индия, Бразилия, Мексика и некоторые другие)
накоплен положительный опыт территориальной децентрализации промышленности.
При этом преследуются цели улучшения состояния окружающей природной среды.
В Мексике, например, новые промышленные предприятия и индустриальные
центры, создающиеся в непосредственной близости от столичного района,
призваны, в той или иной степени, облегчить его неблагоприятные
экологические условия.
Но реализация многих проектов улучшения экологических ситуаций в крупнейших
городах развивающихся стран чаще всего не может завершиться успешно.
Показателен пример новой столицы Бразилии, функционирующей после 1960 г.
Жизнь опрокинула все заложенные в проект нормативы. В бразильской столице
численность населения многократно превзошла проектные расчеты. Возникли
новые ареалы неупорядоченной временной застройки. Столица испытывает
серьезные трудности в снабжении продовольствием, электроэнергией, водой.
При этом происходит ухудшение качества воды и рекреационных возможностей
населения из-за загрязнения водохранилищ. Не соответствуют стандартам и ряд
других компонентов городской природной среды.
В середине 90-х годов в бразильской столице проживало свыше 1,8 млн.
человек (в 1957 г. было менее 7 тыс. жителей). Агломерация насчитывает 11
городов-спутников. Ежегодно в среднем в Бразилии прибывает не менее 30 тыс.
мигрантов.
В развивающихся странах все более отчетливо понимают явную ограниченность
чисто технократических подходов при исследовании и решении проблем городов
и их окружающей среды. Все более широко распространяется представление о
необходимости коренных социально-экономических преобразований. На их основе
могут быть постепенно и поэтапно решены жизненно важные проблемы
народонаселения, нерегулируемой урбанизации и состояния окружающей
городской среды в условиях "городского взрыва".
УРБАНИЗАЦИЯ - ПРОЦЕССЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ
( 2 ЧАСТЬ )
Сущность урбанизации
XX век справедливо может быть назван веком урбанизации. В 1900 г. в городах
мира проживало 14% всего населения, насчитывалось 12 городов
-"миллионеров". В канун XXI в. городским стало 45% мирового населения,
имеется примерно 2,4 тыс. больших городов (свыше 100 тыс.жителей каждый) и
свыше 200 городов - миллионеров.
Человечество вступило в XX в., уже имея представление о градостроительном
буме, о тягостных последствиях концентрации населения в крупных городах, об
их патологии. Многим казалось, что отчетливо проявившиеся недостатки
больших городов не оставляют им шансов на будущее. А.Бабель говорил о
неизбежной грядущей гибели больших городов. Г. Уэллс прогнозировал их
исчезновение (или, как он выразился, "распыление").
На рубеже веков в Англии Э.Говард выступил с идеей создания городов-садов,
которые должны заменить обремененные недостатками существующие города. Эта
идея оказала заметное влияние на мышление градостроителей, но она не смогла
реализоваться.
В начале 1960-х годов в США, а затем в других развитых странах начался
интенсивный отток населения из крупных городов в окружающие их пригородные
зоны. Быстрыми темпами формировались пригороды. Этот процесс, получивший
наименование субурбанизации, привел в США к тому, что численность
пригородного населения заметно превзошла численность населения городов. Это
дало право американцам заявить: "Мы-нация не только городская, мы нация -
пригородная". Профессор Ирвинг Кристолл из Нью-Йоркского университета в то
время выступил со статьей "Урбанизация без городов". Антиурбанисты
собирались праздновать победу. Однако пригородные зоны, став важным
резервом развития городов и дополнив их, вовсе не уменьшили их значение.
Крупные центры остались узлами территориальной структуры страны, главными
социально-экономическими фокусами территории, генераторами прогресса.
В 1970-х годах, также начиная с США, в индустриальных странах проявился
процесс, получивший хлесткое название контрурбанизации. Это выразилось в
притоке населения из крупных городов в сельскую местность, в малые города
глубинки. Статистика зафиксировала это явление вполне четко. Однако и
контрурбанизация вследствие своих весьма скромных масштабов (к тому же ее
стимулировали коньюктурные факторы) не внесла сколь-нибудь заметных
изменений в характер урбанизации и городского расселения.
По некоторым теоретическим построениям после стадии концентрации населения
в городах и их окружении должна наступить стадия дезурбанизации. Считалось,
что большие города отдадут существенную часть своего населения сельской
местности и малым городам, а сами сократятся в размерах. Казалось бы,
отмеченные выше явления контрурбанизации это подтверждали. Но вскоре
начался новый, не предусмотренный виток урбанизации. Произошло возвращение
деятельности и населения в центры старых городов. Этот процесс, очень
заметный в городах США, а также в Западной Евр
| |  скачать работу |
Урбанизация |
