Внешняя политика и решение глобальных проблем современности
Причины обострения глобальных проблем.
Среди причин, обусловивших превращение этих проблем в глобальные, есть
причины как социально–экономического, так и научно-технического характера.
Что относится к социально-экономическим причинам?
Производство – это не только производительные силы, технология, но и
принципы их использования, цели и интересы, определяющие это использование.
Следовательно, практику реального развития общества, тип его отношений с
окружающим миром, природой определяет не один лишь уровень развития
производительных сил, технологическое и организационное отношение, но и
отношения социально-экономические. Современная колоссальная научно-
техническая мощь, реализующая цели хищнического освоения природы создают
опасности, угрожающие судьбе всей планеты.
Не менее важна и научно-техническая сторона проблематики. Ведь
человечество стало в наши дни «мощной геологической силой» (В.И.
Вернадский). Масштабы его деятельности не имеют подобия в истории планеты.
Вот только один пример: распахивая почву, люди ежегодно перемещают массу
земли, в 3 раза превосходящую количество всех вулканических продуктов,
поднимающихся из недр планеты за тот же срок.
Человек выступает в совершенно иной роли «переносчика атомов». То, что
в течение миллиарда лет накапливалось в недрах природы, люди извлекают и
разносят по всей планете.
В результате человеческой деятельности создаются новые концентрации
элементов в совершенно иных сочетаниях. В природную среду всё время
поступают не только отходы производства, но и различные вещества, входящие
в состав продуктов деятельности общества. Попав в природную среду, они
затем концентрируются и накапливаются в тканях растений, животных и людей
нередко с весьма опасными последствиями для жизни.
Наконец, человек вырывается за привычные пределы среды своего
существования – в космос, использует уже внебиосферный источник энергии –
атомную энергию, ставит под свой контроль такие силы, когда нажатием одной
кнопки может положить начало гигантским катаклизмам на Земле.
В результате мир человека, вооружённого по последнему слову науки и
техники, оказывает такое давление на мир природы, что начинает заметно
сдерживать рост общественного производства и негативно воздействовать на
самого человека. Возникают конфликтные ситуации глобального масштаба.
Сегодня таких ситуаций уже не мало. И хотя многие из них уходят своими
корнями в глубь человеческой истории, современное развитие производительных
сил в условиях недостаточности знаний о природе обострило их, придало им
планетарный характер.
Международное сотрудничество в решении глобальных проблем.
Специфика глобальных проблем состоит, прежде всего, в том, что они
касаются каждого живущего на Земле человека, требуют для своего решения
объединённых усилий всего человечества. Наконец, они все находятся в такой
сложной взаимозависимости, что решение одной из них невозможно без учёта
других проблем.
Глобализация человеческих проблем закономерно предполагает гуманизацию
международных и межгосударственных отношений. Это означает, что политика
ведётся ради людей, что интересы человека, его права выше прерогатив
государства: не люди живут ради государства, а государство функционирует
ради людей, призвано быть их оружием, средством, а не самоценностью.
Главный критерий государственных и общественных институтов – служение
людям. Однако идея верховенства не должна превращаться в абсолют,
отрываться от реальностей бытия.
Взаимосвязь, масштабность и долговременность глобальных проблем по-
новому ставит перед человечеством вопрос о том, как нейтрализовать или хотя
бы ослабить их. Речь идёт о необходимости совместного коллективного решения
глобальных задач, объединения усилий всех стран мира и всех политических
сил планеты. На каких основах это можно сделать?
Понятно, что первым и главным условием является мир, мирное развитие,
резкое сокращение военных затрат.
Другим условием выступает всестороннее сотрудничество, взаимный учёт
интересов, развитие науки и обогащение её достижениями всех государств. Все
народы сегодня должны пройти трудные университеты глобальной проблематики и
заново переосмыслить практику своей жизни, политику своих государств,
переоценить свои ресурсы развития. Необходимо значительное расширение
международного сотрудничества на самых разных уровнях – двустороннем,
многостороннем, региональном и всемирном, с использованием различных
международных институтов и организаций, и, прежде всего, ООН.
Новые перспективы этого сотрудничества и решения глобальных проблем
открывает принципиальное изменение положения дел в мире в результате
ликвидации противостояния двух систем, краха тоталитарных режимов в
Восточной Европе и Советском Союзе. Значительно спала напряжённость,
началось сокращение ядерных арсеналов, численности войск, развернулся
процесс мирного урегулирования региональных конфликтов.
В этих условиях появилась возможность строительства нового
международного политического порядка на основе баланса интересов различных
стран и повышение меры управляемости миром.
Роль международных организаций в решении глобальных проблем.
Важнейшая роль в решении глобальных проблем принадлежит международным
организациям, и в первую очередь системе ООН. Сохранение мира, упрочение
международной безопасности и разоружение, являясь главной задачей ООН,
служат основной предпосылкой создания международного климата, необходимого
для решения глобальных проблем. Важное место в деятельности ООН занимают
проблемы охраны окружающей среды, здравоохранения, нормализации положения с
продовольствием и др.
В центре внимания международных организаций находятся вопросы охраны
окружающей среды. Большую работу в этой области проводит ЮНЕП – созданная в
1972 г. специальная организация ООН, занимающаяся проблемами сохранения
среды обитания.
Итогом координационной деятельности ЮНЕП и др. организаций стала
Общественная программа ООН по окружающей среде. Кроме того, ЮНЕП ведёт ряд
совместных работ с международными неправительственными организациями, и в
первую очередь с Международным союзом природы и природных ресурсов и
Научным комитетом по окружающей среде Международного совета научных союзов.
Действующий при Экономическом и социальном совете ООН Комитет по науке
и технике ориентируется на подготовку всемирного плана действия по
применению достижений науки и техники, разработку единой научно-технической
политики.
Реализацию социального развития в развивающихся странах ООН связывает
с утверждением нового Международного экономического порядка. Декларация и
программа действий по его установлению были приняты ООН в 1974 г. Основной
её целью выступало повышение доли развивающихся стран в мировом
промышленном производстве с 7% в середине 70-х годов до 25% к 2000 году.
Наряду с задачами преодоления экономического отставания развивающихся
стран большое место в деятельности международных организаций занимает
решение продовольственной проблемы. Среди организаций, входящих в систему
ООН, проблемами продовольствия и сельского хозяйства занимаются
продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН-ФАО, Всемирный
продовольственный совет, Экономический и социальный совет ООН и его
региональные комиссии, Международный банк реконструкции и развития и др.
организации.
Важную роль играют международные организации в решении энергетической
проблемы. Среди них международное агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ)
и другие международные организации. Они занимаются не только текущими
вопросами развития энергетики, но и проблемами её глобального развития.
Подготавливаемые ими прогнозы позволяют полнее представить будущее
энергетики и последствия возможных решений по развитию энергетического
порядка.
Эффективность действий международных организаций по решению глобальных
проблем зависит, в конечном счёте, от решения главной проблемы
современности – войны и мира. Ключевой характер этой проблемы заключается
не только в том, что всё возрастающая гонка вооружений «съедает» те
средства и ресурсы, которые необходимы для решения других глобальных
проблем.
Расходы человечества на вооружение к 2000 году приблизились к $1,5
трлн. Ограничение роста военных ресурсов и передача хотя бы незначительной
части сэкономленных в результате гонки вооружений ресурсов в фонд
развивающимся странам прирост мирового национального продукта составил бы
4%. Снизилась бы и нагрузка на окружающую среду. Сокращение общих военных
расходов на 20% создало бы объективную основу для решения всей системы
глобальных проблем.
Вопросы разоружения, региональных конфликтов, другие аспекты проблемы
войны и мира регулярно рассматриваются на Генеральной Ассамблее ООН – её
высшем форуме. Значительную роль в международных делах играет Совет
Безопасности – основной политический орган ООН, на который возлагается
главная ответственность за поддержание мира и безопасности.
Сотрудничество государств на региональном уровне.
Серьёзные усилия предпринимаются в последние годы по решению
глобальных проблем на региональном уровне различными региональными
организациями государств.
Наиболе
| |  скачать работу |
Внешняя политика и решение глобальных проблем современности |
