Внешняя политика России во второй половине 19 века
ения о существовании естественного союза между Россией и
Соединенными Штатами. Именно это обстоятельство, как будет видно из
последующего изложения, окажет существенное, если не решающее влияние при
обсуждении вопроса о продаже русских владений в Америке. Непосредственным
поводом, к возобновлению рассмотрение вопроса о судьбе Русской Америки
послужил приезд в С.-Петербург российского посланника в Вашингтоне А.
Стекля. Покинув Соединенные Штаты в октябре 1866 г., он вплоть до начала
следующего, 1867 г. находился в царской столице(10). В это время он имел
возможность встретится не только со своим непосредственным начальством
ведомстве иностранных дел, но и переговорить с двумя другими ключевыми
фигурами - вел. кн. Константином и министром финансов М.Х. Рейтерном.
Именно после того, как Э. А. Стеклъ, по поручению А. М. Горчакова, имел
«объяснение с М.Х. Рейтерном «по предмету уступки Соединенным Штатам наших
Северо-Американских колоний за известное вознаграждение Российско-
Американской компании и правительству» министр финансов сообщил 2(14)
декабря 1866 г. свои соображения на этот счет. Поскольку в силу своего
официального положения Рейтерн лучше всего был знаком с финансовыми
вопросами, он особо подчеркивал несостоятельность Российско-американской
компании в ее практических действиях. Уступка русских владений в Америке
представлялась ему весьма желательной по следующим «уважениям »:
«I. После семидесятилетнего существования компании она нисколько не
достигла ни обрусения мужского населения, ни прочного водворения русского
элемента и нимало не способствовала развитию нашего торгового мореплавания.
Компания даже не приносит существенной пользы акционерам... и может быть
только поддерживаема значительными со стороны правительства
пожертвованиями». Как отмечал министр, значение колоний в Америке еще более
уменьшилось, так как «ныне мы уже прочно водворились в Амурском крае,
находящемся в несравненно более выгодных климатических условиях».
«2. Передача колоний... избавит нас от владения, которое в случае войны с
одной из морских держав мы не имеем возможности защитить». В заключение
Рейтерн упоминал о возможных столкновениях компании с предприимчивыми
американскими торговцами и мореплавателями. «Такие столкновения, сами по
себе неприятные, легко могли бы поставить нас в необходимость содержать с
большими на это расходами военные и морские силы в северных водах Тихого
океана для поддержания привилегий компании, не приносящей существенной
выгоды ни России, ни даже акционерам, и во вред дружественным нашим
отношениям к Соединенным Штатам»(11).
Как и в прошлом, главной и наиболее влиятельной фигурой (разумеется, после
Александра II) при обсуждении вопроса о судьбе Русской Америки оставался
вел. кн. Константин. В целом, однако, ему нельзя отказать в способности к
стратегическому мышлению и предусмотрительности. Впрочем, не финансовая
сторона вопроса считалась, конечно, главной, и не М. X. Рейтерн был
центральной фигурой, от которой зависело окончательное решение вопроса
Ключевую роль играли два человека - влиятельный брат царя вел. кн.
Константин и А. М. Горчаков, поскольку именно от его ведомства зависело
практическое осуществление продажи русских владений в Северной Америке.
Великий князь еще с 1857 г. был известен как последовательный сторонник
продажи Аляски и ликвидации РАК. С другой стороны, А. М. Горчаков, не
возражая против продажи, долгое время занимал выжидательную позицию,
стремился собрать всю необходимую информацию, прощупать отношение
правительства США к возможной продаже и не торопился принимать
окончательного решения. Именно поэтому особое значение имеет рассмотрение
позиции министра иностранных дел. Еще до «особого заседания» А.М. Горчаков
изложил свои взгляды в специальной записке. Оно, однако, не изменило
сложившегося у М.Х. Рейтерна отрицательного впечатления о делах компании. С
большими или меньшими подробностями позиция А.М. Горчакова рассматривается
во всех основных исследованиях, посвященных продаже Аляски. Несколько
позже, 5(17) января 1867 г. «во исполнение объявленной е.и. в-вом в особом
заседании... высочайшей воли « министр финансов переслал Горчакову
«некоторые соображения на случай уступки наших Северо-Американских колоний
Соединенным Штатам»(12). М. X. Рейтерн считал необходимым предусмотреть,
чтобы «русским подданным и вообще жителям колоний»» было предоставлено
«право остаться в оных или беспрепятственно выехать в Россию. В том и в
другом случае они сохраняют право на всю свою собственность, в чем бы она
ни состояла». Приведенные документальные материалы не оставляют сомнений в
том, что принципиальное решение о продаже русских владений в Северной
Америке было принято на «особом заседании» 16(28) декабря 1868 г. с
участием Александра П, вел. кн. Константина, министра иностранных дел А. М.
Горчакова, министра финансов М. X. Рейтерна, управляющего морским
министерством Н. К. Краббе и посланника в Вашингтоне А. Стекля. Все они
безоговорочно высказывались в пользу продажи, и никаких иных мнений (во
всяком случае в период подготовки этого решения) представлено не было(13).
Очевидно, например, что 5 млн. долл., на которые рассчитывали, и 7,2 млн.
долл., которые получили, не могли быть существенным подспорьем при общих
расходах России, превышавших 400 млн. руб. Вместе с тем, учитывая
необходимость приобретения за границей в течение трех лет 45 млн. руб., о
чем писал М. X. Рейтера царю осенью 1866 г., эта сумма могла представить
некоторый интерес. Гораздо большее значение при решении судьбы Аляски имела
внешняя угроза, и в первую очередь экспансия Соединенных Штатов. Еще летом
1852 г., когда появились, первые сообщения об имеющихся на территории
русских владений в Северной Америке месторождениях золота, царское
правительство встревожилось возможным притоком многочисленных иностранных
золотоискателей и даже поручило своему посланнику в Вашингтоне собрать по
этому вопросу необходимую информацию и обдумать возможные шаги для
предотвращения нашествия «современных аргонавтов»(14). В конце 1866 г.,
когда в С.-Петербурге решалась судьба Русской Америки, важные изменения в
политической жизни происходили и в столице Соединенных Штатов. Покинув С.
-Петербург в январе 1867 г., А. Стеклъ прибыл из Франции в Нью-Йорк 15
февраля на корабле «Сент-Лоран». Именно в Нью-Йорке А. Стеклъ получил
секретную депешу от В. И. Вестмана от 16(28) января 1867 г. с записками Н.
К. Краббе и М. X. Рейтерна. «.Эти бумаги, - отмечал посланник, - будут
чрезвычайно полезны, чтобы направлять меня в переговорах, которые мне
поручено вести относительно наших американских колоний»(15).Таким путем
российский дипломат стремился заинтересовать американское правительство в
приобретении Аляски и содействовать, чтобы Съюард сам проявил инициативу в
этом вопросе. Непосредственные переговоры с У. Съюардом начались, однако,
уже после приезда Стекля в Вашингтон - где-то между 9 и 14 мартов Именно в
этот короткий промежуток времени Съюард и Стеклъ смогли договориться по
основным принципиальным вопросам, хотя утверждения, будто работа «по
составлению договора была закончена за 5 дней (с 10 по 15 марта 1867
г.)»(16) нельзя считать правильными.
Согласование текста продолжалось еще более двух недель до его подписания в
4 часа утра 18(28) марта 1867 г. Скорее всего, Стекль впервые встретился с
государственным секретарем в понедельник 11 марта.
Среди американских документов, сохранившихся в бумагах государственного
департамента, привлекают внимание варианты проекта договора и черновик
записки Съюарда, в которой кратко излагалось существо вопроса: «Россия
продает Соединенным Штатам свои владения на континенте Северной Америки и
прилегающих Алеутских островах, причем граница проводится через центр
Берингова пролива и включает все острова к востоку, начиная с Атту...»(17).
Любопытно, что в качестве платы за уступку этой территории Съюард сам
указал 7млн. долл. золотом. Между тем в это время цена покупки не была
согласована. Первоначально государственный секретарь предложил Стеклю 5
млн. - 5500 тыс. долл., и вопрос остался открытым. Называя цифру 7 млн.
долл., Съюард, по-видимому, полагал, что окончательная цена не превысит эту
сумму, и хотел получить для себя некоторую свободу действий(18).
В понедельник 18 марта 1867 г. президент Э. Джонсон подписал официальные
полномочия Съюарду(19), и в тот же день или во всяком случае утром 19 марта
состоялись переговоры государственного секретаря со Стеклем, в ходе которых
в общих чертах был согласован проект договора о покупке русских владений в
Америке за 7 млн. дол. Для завершения переговоров со Стеклем Съюарду
потребовалась карта русских владений в Америке и консультация береговой
службы США(20). В этой связи он попросил служащего этой организации Дж. Э.
Хилгарда явиться в госдепартамент 19 марта к 10 часам и, если возможно,
иметь при себе «карту русских владений на северо-западном побережье
Америки»(21).
Никто из членов кабинета не возражал против покупки русских владений в
Америке за 7 млн. долл. По свидетельству О. Браунинга, все присутствующие
согласились с пр
| |  скачать работу |
Внешняя политика России во второй половине 19 века |
