Воспроизводство основных производственных фондов
чивать замену выбывающих средств труда. Статистика свидетельствует,
что ежегодные суммы амортизационных отчислений значительно превышают
размеры соответствующего выбытия основных фондов. Превышение начисляемой
амортизацией ежегодного выбытия основных фондов имеет устойчивую тенденцию
к росту. В связи с этим в экономической теории и практике хозяйствования
сложилось мнение о закономерном характере избыточности амортизации по
сравнению с потребностью в средствах для восстановления изношенных фондов и
возможности ее изъятия для накопления.
Вопрос о возможности использования амортизационных отчислений на
расширенное воспроизводство — один из наиболее сложных, дискуссионных. Он
обсуждается в экономической литературе уже много лет, но окончательно не
решен. Высказывается мнение, согласно которому амортизационный фонд не
может служить источником накопления основных фондов. В то же время
большинство экономистов утверждают, что в современных условиях
амортизационные отчисления закономерно являются источником расширенного
воспроизводства основных фондов, источником их накопления. Многие
исследователи, признавая прямое экономическое назначение амортизационного
фонда как источника простого воспроизводства, не исключают вместе с тем
возможности использования его и для расширенного воспроизводства.
В связи с ростом производственного потенциала необходимостью
интенсификации его использования выдвигаются особые требования к политике
возмещения средств труда, недостатки которой в настоящее время проявляются
в снижении темпов замены изношенных фондов, скоплении в некоторых отраслях
народного хозяйства значительного количества устаревшего оборудования со
всеми вытекающими из этого отрицательными последствиями. Поэтому
рациональное расходование амортизационного фонда является существенным
резервом повышения эффективности производства. Видимое превышение
начисленными суммами амортизации потребностей в возмещении выбывающих
средств труда, закономерное Образование в амортизационном фонде постоянного
излишка средства, который якобы может быть использован для накопления,
объясняется, как правило, действием двух факторов — научно-техническим
прогрессом и особенностями кругооборота основных фондов. В связи с научно-
техническим прогрессом растет производительность труда, поэтому стоимость
воспроизводства основных фондов должна снижаться. В результате для
возмещения их потребительной стоимости требуется меньше средств, чем
накоплено амортизационном фонде. Другими словами, чтобы восстановить
совокупную дееспособность выбывающих орудий труда, надо, расходовать,
меньше, средств, чем предусмотрено нормами амортизации. Восстановление
примененных средств производства в прежних размерах обусловливает повышение
их мощности, дееспособности. В таком случае размеры накопленной амортизации
позволяют обеспечить потребности не только простого, но и расширенного
воспроизводства.
Однако эффект научно-технического прогресса — это не результат оборота
средств фонда возмещения. Он образуется как следствие дополнительных
вложений из фонда накопления в развитие науки и техники и является
результатом использования чистого продукта.
Если в результате научно-технического прогресса стоимость
воспроизводства единицы производственной мощности снижается, то
амортизационный фонд должен быть уменьшен на соответствующую величину. В
противном случае механизм начисления амортизации не будет увязан с реальным
процессом перенесения стоимости. Если из объема произведенного продукта в
фонд возмещения направляется больше средств, чем обусловлено фактическими
затратами на производство, то в результате занижается величина
национального дохода. В таком случае амортизационный фонд аккумулирует
наряду со средствами, необходимыми для возмещения средств труда, и часть
фонда накопления. И, наоборот, при росте стоимости воспроизводства единицы
производственной мощности необходимо соответствующее увеличение
амортизационного фонда. В противном случае он не может полностью покрыть
потребности возмещения средств труда.
Если первоначальная стоимость средств труда, исходя из которой
"рассчитывается сумма амортизации, совпадает с восстановительной
стоимостью, а нормы амортизации правильно отражают возможные сроки службы
основных фондов, и эти сроки соблюдаются, то амортизационный фонд может
обеспечить потребности только простого воспроизводства. Если эти условия не
соблюдены, то размеры амортизационного фонда отклоняются от потребностей
нормального возмещения и должны быть откорректированы. Если амортизационный
фонд аккумулировал часть средств, которые при правильном начислении
амортизации должны были бы войти в фонд накопления, то избыток их может
быть изъят для расширения производства. Недостаточное начисление средств в
фонд возмещения должно быть восполнено из фонда накопления. Таким образом,
излишек средств в амортизационном фонде не является результатом научно-
технического прогресса, а образуется из-за недостатков системы начисления
амортизации.
В условиях снижения темпов накопления основных фондов амортизационный
фонд при частичном его изъятии все же обеспечивает потребности возмещения.
Изъятие излишка амортизационных сумм действительно не ущемляет простого
воспроизводства. Однако, осуществляя дополнительные вложения из фонда
накопления, следует ориентироваться не на простое, а на расширенное
воспроизводство. Поэтому прежде чем изымать видимый избыток амортизации,
надо определить, как это повлияет на темп расширения производства,
предусмотренный дополнительными вложениями средств.
Осуществляя дополнительные капитальные вложения в каком-либо
хозяйственном звене, не имеет смысла частично изымать его - средства
амортизации для накопления потенциала других звеньев производства.
Вкладывая капитальные средства, мы предполагаем определенный темп
расширения, а, изымая амортизацию, предусмотренный темп снижаем. Значит,
если определенное хозяйственное звено достигло такого состояния, при
котором оно полностью удовлетворяет общественные потребности, и становится
возможным снизить темпы расширенного воспроизводства в этом звене, то
делать это надо не посредством изъятия амортизационного фонда, а путем
уменьшения финансирования из фонда накопления.
Таким образом, амортизация сама по себе не может быть источником
накопления основных фондов ни при простом, ни при расширенном
воспроизводстве. Постоянное превышение начисленной амортизацией ежегодного
выбытия основных фондов при расширенном воспроизводстве закономерно. Оно
обусловлено дополнительным привлечением средств и представляет собой
накопленную амортизацию вновь вводимых основных фондов. Изъятие видимого
избытка амортизации недопустимо, так как это усложняет процесс
воспроизводства. При соответствии процесса начисления амортизации реальному
процессу перенесения стоимости амортизационный фонд должен использоваться
только по прямому назначению. Начисленная амортизация должна полностью
оставаться в распоряжении предприятий и направляться ими на финансирование
простого воспроизводства основных фондов.
Роль амортизации в накоплении основных фондов.
Процессы накопления и возмещения основных фондов тесно взаимосвязаны.
Разграничение их весьма проблематично, что вызывает массу противоположных
выводов при анализе одних и тех же экономических явлений. Так, изучение
статистических показателей воспроизводства основных фондов одних
исследователей привело к выводу о том, что наблюдается процесс
перенакопления и созданные производственные мощности избыточны по сравнению
с реальными возможностями общества. Другие экономисты утверждали, что
процессы накопления претерпевают кризис, что страна отстает от
индустриально развитых держав по фактическим размерам накопления на душу
населения. Поэтому повышение темпов накопления является острой жизненной
необходимостью.
Возмещение и накопление основных фондов может быть проанализировано
путем исследования структуры источников финансирования капитальных
вложений, а также посредством изучения показателей баланса основных фондов,
отражающих тенденции их ввода, выбытия и изношенности. Рассмотрим оба
направления с целью выявления сложившихся соотношений возмещения и
накопления и их влияния друг на друга.
Источниками финансирования капитальных вложений являются часть фонда
возмещения национального дохода, включающая амортизацию на реновацию, и
часть фонда накопления, используемая для создания основных фондов. Таким
образом, валовые капитальные вложения состоят из затрат, финансируемых за
счет амортизации, и так называемых чистых капитальных вложений, источником
которых является национальный доход. Ресурсы амортизационного фонда должны
отражать затраты на возмещение износа средств труда, а чистые капитальные
вложения - процесс накопления.
В структуре источников финансирования капитальных вложений доля
амортизации закономерно возрастала. Это объективная тенденция, вызванная
ростом производственного потенциала. Ведь чем больше объем основных фонтов,
тем больше средств необходимо для ежегодного их возмещения.
Использование ресурсов амортизации для накопления неправомерно. По
своей сущности амортизация является
| |  скачать работу |
Воспроизводство основных производственных фондов |
