Защита прав субъектов финансовых правоотношений
Другие рефераты
1. Понятие субъектов финансового права;
Участники финансовых правоотношений именуются субъектами финансового права.
Финансовое правоотношение устанавливается между физическими и
юридическими лицами. Поэтому в качестве субъектов гражданских
правоотношений могут выступать отдельные индивиды, определенные
коллективы людей и в конце концов само государство. Кстати следует
добавить, что в финансовых правоотношениях могут быть завязаны как
внутренние физические и юридические лица (резиденты), так и иностранные
(нерезиденты) в качестве субъектов финансовых. Их статус определяется
законом.
Государство – как субъект финансового права выступает в качестве сборщика
налогов и других обязательных платежей, в качестве кредитора или другого
источника финансирования и т.д. Также следует отметить наличие не
индивидуальных и индивидуальных субъектов финансовых правоотношений. Не
индивидуальные субъекты финансового права – это организации. Они являются
субъектами финансового права в области государственного и банковского
кредита, налогообложения, страхования и т.д. Индивидуальные субъекты
финансового права – это граждане. Их права и обязанности связаны главным
образом с налоговыми и другими обязательственными платежами, поступающими
в распоряжение государства. Законодательство устанавливает в качестве
основных условий привлечения гражданина к уплате налогов наличие у него
дохода, повышающий установленный необлагаемый минимум, или определенного
имущества, подлежащего налогообложению. Граждане могут вступать в
финансовые правоотношения и по другим поводам – в связи с участием в
самообложении, в государственных денежно-вещевых лотереях, в области
государственного и банковского кредита, государственного страхования. Что
касается иностранных лиц без гражданства, то законодательство определяет,
в каких случаях они являются субъектами финансовых правоотношений.
2. Порядок защиты прав и законных интересов участников финансовых
общественных отношений;
Соблюдение правил, закрепленных в финансово-правовых нормах, означает и
обеспечение прав субъектов финансового права. В этих целях широко
применяется метод убеждения в различных формах, прежде всего в проведении
разъяснительных работ. В результате большей частью субъектов они
выполняются добровольно. В случае нарушения установленных в области
образования, распределения и использования государственных и местных
денежных фондов правил вводится в действие метод принуждения в различных
его проявлениях (применение санкций, запретительных мер и др.). Важно,
чтобы в соотношении этих методов противоречивость принадлежала методу
убеждения; такая последовательность свойственна высокому уровню
правосознания, к которому область финансов в условиях перехода к рыночным
отношениям предъявляет повышенные требования.
Вместе с тем, еры государственного принуждения являются неотъемлемым
элементом механизма правового регулирования финансовых отношений, как и
любых других общественных отношений. Следовательно, использование мер
государственного принуждения необходимо и в случаях возникновения
потребностей в защите либо в восстановлении нарушенных прав и законных
интересов субъектов финансового права. Это относится ко всем видам
субъектов – государству, административно-территориальным образованьям,
гражданам, государственным и местным органам власти, предприятиям,
организациям, учреждениям.
Для защиты прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых
правоотношениях, применяется административный и судебный порядок, что в
настоящее время является общим правовым правилом. Естественно, что
содержание их в области финансовых правоотношений имеет свои особенности.
Следует заметить, что до 90-х годов преобладал административный порядок
защиты прав субъектов финансового права. Судебный порядок применялся в
основном при защите интересов государства в целях взыскания налогов, не
внесенных в установленные сроки. Гражданин же свои права защищал в
административном порядке.
Латвийское законодательство с тех пор расширило сферу применения судебного
порядка применительно ко всем субъектам финансового права. При этом в
финансовых отношениях действуют оба названных порядка защиты прав, а
разрешение дела в административном порядке не исключает возможности
обращаться при не удовлетворяющем исходе в суд или арбитраж.
3. Административный порядок защиты прав субъектов финансовых
правоотношений;
Административный порядок защиты действует главным образом в случае
применения мер государственного принуждения, связанного с защитой прав в
области финансовых отношений, к государственным и муниципальным органам,
предприятиям, организациям, учреждениям. Широкая сфера его применения в
этом случае вызвана необходимостью оперативных действий в области
финансов. Однако он по прежнему предусмотрен и в случаях защиты прав
граждан в этих отношениях при возможности их обращения в суд.
В различных финансовых отношениях административный порядок защиты прав
имеет свои особенности, но везде он проявляется в форме властных велений
при внесении решения соответствующими государственными органами (помимо
судебного разбирательства). Например, при защите прав государства на
получение налоговых платежей – бесспорный порядок взыскания их с
предприятий, организаций, учреждений по распоряжению органов
государственной налоговой службы при не внесении платежей в срок; тот же
порядок взыскания платежей, не внесенных в государственные внебюджетные
фонды, и целевых субвенций, выделяемых в нижестоящие бюджеты или
внебюджетные фонды вышестоящими органами при нарушении условий
использования на основании решений этих органов и т.д. В денежно-
кредитной сфере Банк Латвии в целях защиты интересов клиентов в
одностороннем порядке вправе повысить нормы обязательных резервов
коммерческих банков, депонируемых в нем.
В свою очередь, субъекты, к которым применены меры, вытекающие из
рассмотренного порядка, в целях защиты своих прав и законных интересов
вправе, во-первых, обжаловать действия соответствующих государственных
органов также в административном порядке по подчиненности и, во-вторых,
обратиться в суд или арбитраж. Оба порядка защиты прав указанных
субъектов в области финансовых отношений могут быть использованы и в
других случаях их нарушения.
4. Судебный порядок защиты прав субъектов финансовых правоотношений;
В финансовом законодательстве последнее время особое внимание уделяется
праву на судебную защиту. Так по законодательству Латвии представительным
и исполнительным органам власти и органам местного самоуправления
гарантируется судебная защита этих прав – они могут обратиться в районные
и окружные суда. Закреплено также право Банка Латвии обращаться в суды с
исками о признании недействительными актов государственной власти и
органов местных самоуправлений.
В финансовых правоотношениях государства с участием граждан также действует
административный и судебный порядки защиты прав и законных интересов
обеих сторон. При этом усилена ориентация на использование судебного
порядка который имеет конституционную основу. По Конституции Латвии, в
разделе о правах и свободах человека и гражданина каждому гарантирована
судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты, каждый гражданин вправе в
соответствии с международными договорами ЛР обращаться в международные
органы по защите прав.
На основании законодательства Латвии можно обжаловать решения суда. К
таким действиям (решениям) отнесены единоличные и коллегиальные действия
(решения).
Помимо всего вышесказанного в законодательных актах, регулирующих
финансовую деятельность государства, могут особо закрепляться полномочия
граждан по обжалованию в суд принятых в данной сфере решений
государственных органов.
Однако граждане по своему выбору могут обратиться за защитой их прав не в
суд, а к вышестоящему органу или должностному лицу, то есть использовать
административный порядок защиты.
Судебный порядок применяется и при защите финансовых интересов и прав
гражданства во взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них налогов,
финансовых санкций и т.д.).
Важной стороной защиты прав в финансовых отношениях с государством является
установление в законодательстве гарантий возмещения ущерба гражданам и
юридическим лицам, причиненного незаконными действиями государственных
органов и их должностных лиц. Так, суммы налогов и других обязательных
платежей, неправильно взысканные государственными налоговыми инспекциями,
подлежат возврату, а причиненный налогоплательщикам вследствие
ненадлежащего осуществления обязанностей ущерб – возмещению. Эта норма
имеет конституционную основу.
1. Роль Конституционного суда в защите прав субъектов финансовых
правоотношений
Ролью Конституционного суда в защите прав субъектов финансовых
правоотношений выступает судебный контроль за соблюдением конституционных
прав, т.к. содержание законов, регулирующих нашу жизнь не должны идти в
разрез с конституцией. У нас в Латвии Конституционный суд был создан и
начал свою работу с 1996 года, в функции которо
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
