Земельная собственность и фермерское движение в США в 19 веке
которых земельная
спекуляция была одним из средств установления своей монополии на юго-
западных территориях.
Земельная спекуляция, разумеется, тяжелым бременем ложится на так
называемых «действительных поселенцев», которые оказывались в долгу у
спекулянтов.
Скваттерство в первой половине XIX в.
То, что основные кадры американской иммиграции состояли из разорившегося в
Европе крестьянства и из рабочих, что из восточных городов на Запад
выселялись не только неимущие массы, но и зажиточные крестьяне и
ремесленники, что в сельских местностях самой Америки шел заметный процесс
капиталистического расслоения, а также разгул спекуляции западными землями,
- все это поможет нам понять, почему для значительных масс переселенцев на
Запад оказались неприемлемыми условия занятия «общественных земель»,
установленные федеральным правительством, и почему в XIX в. скваттерство в
США не уменьшалось, а возрастало по сравнению с колониальным периодом и
приняло более высокие организационные формы.
Как только окончилась война за независимость и тысячи эмигрантов двинулись
на запад, они по традиции стали занимать земли в Огайо, в западной части
Нью-Йорка и в северо-восточной территории, не считаясь с тем, что конгресс
еще не разрешил вопроса об «общественных землях». А когда конгресс разрешил
вопрос о колонизационном фонде не в пользу поселенцев-фермеров, колонисты
продолжали заселять западные земли, не считаясь с этим и не обращая
внимания на договоры федерального правительства с индейцами. В 1783 г.
конгресс в грозных выражениях требовал удаления всех захватчиков
«общественных земель». Военному министру было поручено удалить поселенцев с
государственной территории. Войскам было приказано занять р. Огайо и
прогонять заимщиков. Конгресс прогонял их много раз, но «любовь к земле
стала сильнее страха наказания». Авторитет конфедерации стоял невысоко, и
поселенцы каждый раз возвращались обратно.
3 марта 1807 г. был издан закон против самовольных поселений (акт о
предупреждении поселений, которые делаются на землях, уступленных США, до
тех пор, пока эти заселения будут законно утверждены).
Закон 1807 г. действовал недолго и без успеха. Войска не в состоянии были
бороться с огромной распыленной на необъятных пространствах Запада армией
скваттеров. С 1814 г. этот закон уже не применялся, хотя жалобы на
скваттерство не прекращались, а напротив, усилились. Комиссия конгресса по
«общественным землям» высказалась в 1828 г. даже за легализацию заимок,
так как «бороться с поселением на общественных землях невозможно».
В 1812 г. в конгресс поступила петиция от группы пионеров, именовавших себя
«Настоящее американское общество». Петиционеры заявляли, что они очень
бедны и нуждаются, в то время как тысячи акров государственной земли
остаются незанятыми. Петиция не была заслушана конгрессом. В ней был
выражен народнический принцип раздела земли между трудовыми собственниками,
и предлагалось установить максимум в 200 акров, в два раза превышавший
трудовую норму большой семьи. Она показывает, что еще в первых десятилетиях
XIX в. на Западе возникали организации поселенцев с целью борьбы за земли.
«Ассоциации по притязаниям» были широко распространены в новых западных
штатах. В Айове скваттеры постановили в 1833 г., что поселенец не имеет
права занимать участок шириной больше 0,5 мили вдоль реки или в прерии. В
Висконсине поселенцы не разрешали занимать больше 40 акров «хорошего» леса.
В графстве Дейн (Висконсин) одна «ассоциация» переходит к выполнению
карательных функций. Кроме прямых репрессий, по отношению к «земельным
пиратам» применялись меры общественного внушения. Как общее правило,
поселенец считал своим долгом вернуть «пирату» уплаченные за землю деньги,
но в некоторых случаях скваттер считал, что эти деньги по праву принадлежат
ему в возмещение за причиненные «пиратом» беспокойство и трату времени. Эти
формы классовой борьбы, хотя и в менее развитом виде, были характерны также
для других территорий и штатов в период их заселения, и скваттерские
организации прибегали к насилию в своей борьбе за землю не только в 50-х
годах, но и в более ранний период.
Акт о гомстедах и их коммутация
Битва за гомстеды до середины XIX в.
Гомстед-акт появился в результате длительной борьбы за земли Запада.
Поселенцы-скваттеры самовольно селились на государственных землях. Попытки
собственников и государства бороться со скваттерами имели малый успех, и
федеральное правительство было вынуждено путем ряда законодательных актов
(в1800,1804, 1820, 1841, 1854 гг.) облегчить условия приобретения
«общественных земель» – снизить цену на них, уменьшить размер продаваемых
участков, чтобы сделать более доступным их приобретение для фермеров и
рабочих. Облегчение условий приобретения «общественной земли» было
использовано не только колонистами-фермерами, но и рабовладельцами, которые
в 1854-1856 гг. вели в Канзасе вооруженную борьбу против «сторонников
свободного штата». В этот период вопрос о земле приобрел крупнейшее
политическое значение. В ходе гражданской войны 20 мая 1862 г. под
давлением фермерских и рабочих масс правительство Линкольна было вынуждено
издать акт о гомстедах (Homestead-Act).
Этот акт был результатом длительной и ожесточенной классовой борьбы
скваттеров на западных территориях и классовой борьбы в старых восточных
штатах, он был вырван революционным путем, был завоеван фермерами и
рабочими.
Борьба за гомстед началась еще в колониальный период, когда появились
первые скваттеры, и с тех пор не прекращалась. Вопрос о бесплатной раздаче
земель имел долгую историю и в представительных учреждениях. Мнение о том,
что «общественная земля» не должна быть источником дохода, что за каждым
поселенцем (или за каждым главой семьи) должно быть признано право на
землю, выдвигалось в обеих палатах колоний еще в XVIII в. После образования
США предложения о бесплатном наделении землей вносились в конгресс в 1818,
1826, 1844 гг. и т.д., причем даже в предложениях раннего периода можно
встретить существенные черты будущего закона о гомстедах.
Эпоха революции 1848 г., гражданская война в Канзасе в 1854 – 1856 гг. и
гражданская война в США 1861-1865 гг. были тремя этапами билля о гомстеде.
В период подъема рабочего и фермерского движения в США и огромного усиления
эмиграции а США из Европы этот билль был внесен в конгресс. В период
событий в Канзасе билль был отвергнут сенатом и центральной властью. Приход
республиканцев к власти и контрреволюционный мятеж Юга, давление масс
Севера сделали этот билль законом.
Рамки будущего гомстед-билля в основном уже были очерчены в конгрессе в
1844-1846 гг. В 1844 г. Томассон из Кентукки внес в палату представителей
предложение исключить вопрос об «общественных землях» из вопроса о
бюджетных доходах. Его поддержал Смис из Иллинойса и ряд ораторов,
предложивших продавать 160 акров каждому действительному поселенцу. В
следующую сессию это предложение было развито Мак Кунелем из Алабамы,
который внес в палату представителей билль «о даче главе семьи – мужчине,
девушке или вдове – надела-гомстеда, не превышающего 160 акров общественной
земли… без оценки этой земли и без уплаты за нее». В основе этого плана
лежало стремление ускорить заселение и развитие Запада.
Партия фрисойлеров выдвинула в 1848 г. платформу, утверждавшую, что
бесплатное наделение землей поселенца уже оправдано теми затратами труда,
которые понес пионер, расчищая участок земли, и рекомендовала американскому
народу рассмотреть этот вопрос, указывая, что заселение новых районов будет
в интересах всей страны. На базе этой программы фрисойлеры в 1848 г. дважды
он был отвергнут.
В 1848 г. фрисойлеры, образовавшие национальную партию, повели под
лозунгами гомстеда и ограниченная рабства кампанию за овладение центральной
властью, но потерпели в этом неудачу. В 1849 г. в конгресс пытался внести
проект редактор «Нью=Иорк дейли трибюн» Гораций Грили, но также потерпели
фиаско. Однако, несмотря на это, фрисойлеры продолжали борьбу за гомстед в
обеих палатах, и в 1850 г., когда рабовладельцы перешли в наступление и
провели закон о беглых рабах, фрисойлеры в качестве контрудара внесли в
конгресс билль о гомстеде.
В петиции в сенат в январе 1850 г. фрисойлеры обращали внимание на то, что
аренда низводит людей до стадии пауперизма, нищеты, порока и преступления,
и указывали, что европейская аристократия приобретает земли в Америке в то
время, когда американские республиканцы остаются безземельными.
Билль вызвал яростную оппозицию южан.
Начавшийся раскол демократов (демократов-фрисойлеров) были дальнейшим шагом
в борьбе за гомстед. Вновь этот вопрос привлек внимание всей страны в 1854
г., в период «драки» в Канзасе. В этом году билль опять стоял в палате
представителей, в сенате. В палате представителей он прошел и был внесен в
упрощенном виде в сенат.
Основные положения билля о гомстедах, внесенного в сенат в июле 1854 г.,
были следующие: 1) «общественные земли» могут быть проданы по цене не ниже
5 долларов за акр и участками не свыше 300 акров в одни руки; 2) всякий
гражданин США или заявивший о своем желании стать гражданином США может
получить 40 акров земли для личного пользования в качестве надела
(homestead), а также равное число акров для жены как ее надел. Кроме 40
или 80 акров (за женатым), признается право заявить притязание еще на 80
акров, причем право на это сохраняется в течение семи лет. За
дополнительные 80 акров уплачивается по 1,25 доллара за акр.
Билль о гомстедах потерпел в 1854 г. неудачу, но в том же году был принят
билль о градуировании, по которому цена на землю, уже ставившуюся на
аукцион и непро
| |  скачать работу |
Земельная собственность и фермерское движение в США в 19 веке |
