Абсолютизм в Австрии
ии были готовы, если только сами не становились
фабрикантами, служить верой и правдой короне в качестве чиновников, к тому
же они большей частью оказывались более способными, чем их дворянские
предшественники. Такой чиновник не только обходился государству дешевле, но
и был более дельным. Но Мария-Терезия не пошла по пути полной отмены
привилегий дворянства и духовенства, были уничтожены только те привилегии,
которые обременяли государственный бюджет. Был издан закон о всеобщем
подоходном налоге. Введенный через несколько лет подушный налог был еще
более дифференцирован и взимался в зависимости от состояния и сословия
налогоплательщиков: архиепископы – 600 гульденов в год, дворяне – от 200 до
400, крестьяне – 48 крейцеров, батраки – 4 крейцеров в год. Владельцы новых
фабрик были освобождены от налогов большей частью на 10 лет. Прямые налоги
при Марии-Терезии составляли 1/3 всех доходов. [5]
Был введен косвенный налог для всех, главным образом на предметы
потребления. Был также установлен налог на наследство. Последний затронул
дворянство сильнее, чем другие слои населения.
Реформы в области юстиции.
К наиболее значительным реформам Марии-Терезии принадлежат реформы в
области юстиции. Перед ней стояла сложная задача: нужно было приступить к
созданию нового, ясного свода законов. Общего для всех частей монархии, к
отделению суда от администрации, к установлению упрощенного, дешевого
судопроизводства.
Одной из первых и самых важных мер было учреждение «верховного
судебного присутствия» в Вене, которое было совершенно независимо от
административных органов. Это учреждение служило апелляционной инстанцией
для всех провинций и сословий, и вместе с тем, заведовало всем судебным
персоналом на правах министерства юстиции. Были выделены «земские суды»,
которые объединяли в себе почти все низшие коронные суды. Были разработаны
новый уголовный и гражданский кодексы. [3]
Новый уголовный кодекс вступил в силу в 1768 г. Однако он по-прежнему
содержал параграфы о колдовстве, чародействе и т.п. Однако уже различались
два вида наказаний:
- применявшиеся в целях «возмездия и устрашения»;
- с целью «исправлять и воспитывать» преступников.
Главным воспитательным средством была работа, мануфактура, кстати, т.о.
получала обученную рабочую силу. Мария-Терезия ценила голубую кровь,
поэтому судебное разбирательство могло закончиться условным осуждением за
недостатком улик.
В 1776 г., по предложению Зонненфельса и Иосифа II были отменены
пытки. Смертная казнь могла применяться только с согласия короны.
2. Иосиф II.
Административное устройство.
Иосиф II хотел «превратить свое государство в машину, душу которой
составляет единоличная его воля…».[3] Отныне чиновники, включая высших,
играли роль исполнителей, даже министры не имели самостоятельности, а
должный были предоставлять подробный отчет о самых незначительных делах.
Канцелярия с 1882 стала ведать всеми внутренними делами, за исключением
судебных и большей части военных. Во главе стоял верховный канцлер со
своими помощниками – канцлером и вице-канцлером. Под их началом служило 18
советников. Также имелся большой штат мелких служащих.
Центральными административными органами, как и при Марии-Терезии,
оставались:
- «Императорско-королевская соединенная чешско-австрийская
канцелярия» - для немецких земель;
- венгерско-седмиградская канцелярия – для соответствующих земель;
- Государственная канцелярия – для Ломбардии и Бельгии.[3]
Обширные полномочия и самостоятельное положение наместников
противоречили духу иозефинского бюрократизма: им пришлось ограничиться лишь
одним представительством.
Иосиф II стремился к новому разделению монархии на провинции. Так в
немецких наследственных землях провинций стало насчитываться 8, вместо
прежних 13. Принцип централизации проводился без всякого внимания к
исторически сложившимся традициями. Во главе каждой провинции стоял
губернатор с подчиненным ему губернским присутствием.
Настоящими же исполнителями верховной власти на местах были знаменитые
начальники с их помощниками – комиссарами, секретарями и драгунами.
Компетенция их была почти всеобъемлющей.
Иосиф устраивал аудиенции в Controlgang, на которые допускался всякий и
каждый без различия звания и состояния.
Иосиф II принялся за искоренение взяточничества. Был установлен надзор
за чиновниками, включая их частную жизнь. Никакая рекомендация не имела
цены в его глазах. Также была установлена строгая служебная лестница. Все
кандидаты на высокие посты, вне зависимости от сословия, начинали с низшей
должности.
Военные реформы.
Практика иозифинского режима пошла несколько дальше терезианской
реформы. Но сущность осталась та же. Разница была лишь количественная, а не
качественная, если при нем вербовка почти совсем прекратилась, конскрипция
была распространена на Венгрию и Тироль.
Судебные реформы.
В области судебной Иосиф II придерживался принципа централизации и
огосударствления суда. Новые 13 губерний были разделены на 6 судебных
округов, и в каждом из них судебная палата с коллегиальным составом
коронных судей служила второй апелляционной инстанцией. В первой инстанции
коронным судом был Земский суд для процессов лиц привилегированных
сословий, городской магистрат для бюргеров и сельская расправа для
крестьян, где сидел судья, назначенный от помещика и выборные от общины.
Пожалуй, в большей степени принцип огосударствления проявился в
уголовной сфере: здесь, как единственный тип, был установлен
“Criminalgerichte”, округ который, по возможности, совпадал с
административным, и суду которого подлежали лица без исключения сословий.
Суд вершился сообразно новым нормам уголовного права, изложенного в «Общем
Судебнике».[3]
Характерно для Иосифа, что он, в противоположность Марии-Терезии,
знатность происхождения считал отягощающим обстоятельством. Наказанию
подвергался сам виновный. Смертная казнь, в принципе, отменялась, но
продолжала применяться в особо важных случаях. Каторжная работа была
равносильна медленной, но неминуемой смерти. Обычной карой было заключение
в тюрьму при достаточно жестких условиях. В следственной части царил
инквизиционный процесс: доносы не только допускались, но и поощрялись.
Налоговая политика.
Бюджет пополнялся прямыми и косвенными налогами. Была произведена
попытка замены их единым налогом – поземельным. Между господскими и
крестьянскими, государственными и церковными землями нет никакой разницы.
Классификация производилась сообразно величины, плодородию и местоположению
участка. 40 % с валового дохода казались Иосифу подходящим размером
обложения.
4. Культурная политика.
Культура и наука являются важными показателями жизни общества в целом,
его прогресса, направлений и перспектив развития. Говоря о государственной
политике, нельзя не рассматривать позицию монарха по вопросу осуществления
государственного вмешательства, поддержки и регулирования в этой области.
XVII – XVIII вв. не отмечены какими-либо активными действиями
государства в сфере культуры и науки. Как и во многих странах Европы, это
область общественной жизни в Австрии была практически монополизирована
церковью – как известно свои сюжеты и литература и живопись черпали из
библейских легенд. Книги в большинстве издавались на латыни, театр и
драматическая литература находились под влиянием иезуитов. Преподавание в
университетах и школах являлось привилегией церковных служителей. Однако
этот период можно назвать и периодом роста национального единства,
появлением национального самосознания - слово «Австрия» сделалось для
людей того времени определенным, полным значения понятием. С этим фактом,
вероятно, надо связывать появление литературы на национальном языке,
многочисленных географических и исторических описаний австрийских земель –
часть таких работ субсидировалась короной. Известно, что на культуру этого
времени также большое влияние оказывал королевский двор: например,
увлечение итальянской оперой очень быстро вошло в повседневную жизнь
столицы, а при Карле VI в Вене основан первый оперный театр. Заслуживает
внимания также открытие в 1677 году нового университета в Инсбруке.
Тем не менее, о масштабных и последовательных преобразованиях в области
науки можно говорить лишь с середины XVIII века, и связывать их следует с
именами Марии-Терезии, Иосифа II, Ван-Свитена, Зонненфельса.
Так коренное реформирование проведено в сфере образования. Известно,
что реформы в области школьного дела принадлежат к лучшим реформам Марии-
Терезии: была создана широкая сеть народных школ, бесплатных и
общедоступных, наряду с которыми стали функционировать профессиональные
школы для подготовки рабочих различных специальностей. В период между 1750
и 1770 гг. открылся целый ряд специальных учебных заведений, в том числе
горная академия, технические училища, сельскохозяйственные школы, торговая
академия и несколько педагогических училищ, среди к
| | скачать работу |
Абсолютизм в Австрии |