Администрация президента: структура и функции
Другие рефераты
ПЛАН
Введение………………………………………………………………….. 2
1. Администрация Президента Российской Федерации: порядок
формирования и должностной состав………………………… 4
2. Самостоятельные подразделения Администрации Президента
РФ……………………………………………………………….. 26
Заключение………………………………………………………………. 30
Источники……………………………………………………………….. 31
Введение
Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано
преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей
государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ
соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с
классической президентской, так и с парламентарной системой правления.
Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации
осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение
властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию
усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных
Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению
взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который
согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Конституцией РФ предусмотрено создание «иных» государственных органов,
в числе которых Администрация Президента Российской Федерации.
Президентство является относительно молодым институтом в российской
конституционно-политической практике.
В обеспечение оптимизации своей деятельности, Президент Российской
Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ формирует
Администрацию Президента РФ.
Необходимо отметить, что Администрация Президента РФ не только
формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но
и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные
изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся
обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных
обстоятельств.
Особенности выполняемых задач, специфичность государственного органа,
как по порядку формирования, так и по функциям и структуре и продиктовало
необходимость более пристального его рассмотрения.
Администрация Президента Российской Федерации: порядок формирования и
должностной состав.
Органы государственного управления образуются в установленном
законодательством порядке — как правило, путем назначения.
Как отмечалось во введении, структурное и персональное формирование
Администрации отнесено к компетенции Президента.
Нынешний год ознаменовался существенными изменениями в структуре
Правительства РФ и, естественно, это не могло не коснуться Администрации
Президента.
В марте-апреле были утверждены новые положение, структура и состав
Администрации.
Специфику любого государственного органа составляет то, что он
осуществляет задачи и функции управления. Эти полномочия состоят в праве
органа издавать юридические акты, являющиеся обязательными для тех, кому
они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализацию юридических
актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.
Администрация формируется в целях:
обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы
государства;
осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской
Федерации;
подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах,
направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости
и государственной целостности;
разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации,
обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по
руководству внешней политикой Российской Федерации;
разработки совместно с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля
за их реализацией;
обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению
кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении
государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных
званий Российской Федерации, а также иных возложенных на него Конституцией
РФ и федеральными законами полномочий;
содействия Президенту Российской Федерации в определении основных
направлений внутренней и внешней политики государства, решении вопросов,
касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина и в обеспечении
согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной
власти;
Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской
Федерации осуществляет следующие функции:
организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом
Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые
Государственной Думой, а также подготовка предложений о подписании
Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;
подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации
проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской
Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых
Президенту Российской Федерации документов;
обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов,
подписанных Президентом Российской Федерации;
подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных
выступлений;
обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации,
Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и
консультативных органов при Президенте Российской Федерации;
осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части,
касающейся полномочий Президента, в том числе по обеспечению прав и свобод
человека и гражданина), указов, других решений Президента РФ;
подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд
Российской Федерации, предложений Президенту об обеспечении согласованного
функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями,
общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами,
организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами, а также
диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и
укреплению;
обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с
государственными органами иностранных государств и их должностными лицами,
с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с
международными и иностранными организациями;
содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий
по кадровым вопросам;
обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий
по решению вопросов гражданства Российской Федерации;
организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации
его полномочий по осуществлению актов помилования;
сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и
политических процессах в стране и за рубежом;
учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и
органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов
Президенту Российской Федерации;
обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных
законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
Органы государственного управления, администрации отличаются от других
органов (законодательных и судебных) назначением, содержанием своей
деятельности и ее характером. Государственные органы осуществляют функции
общего управления, непосредственное, повседневное оперативное руководство в
социально-политической, социально-культурной, хозяйственной и межотраслевых
сферах.
Органы государственного управления, администрация являются в пределах
своих полномочий самостоятельными коллективными образованиями, выполняющими
определенным штатом людей (государственных служащих) функции
целенаправленного воздействия на управляемые объекты.
В структуру органа, т.е. во внутреннее его построение, входят:
руководство (начальник, его
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
