Агропромышленный комплекс Центрально-Чернозёмного района
ие сельского хозяйства невозможно без мощной
государственной поддержки. Она может выражаться как в виде прямых
субсидий товаропроизводителям, так и в виде косвенной помощи путем
введения благоприятного режима налогообложения, снижения тарифов на
потребляемые ресурсы, льготного кредитования и комплекса иных
мероприятий. В результате финансирования АПК России по остаточному
принципу его доля в федеральном бюджете неуклонно снижается. В 1941
г. в расходной части бюджета она составляла 19,0%. в 1994 г. 9,0, в
1997 г. 3.0, а в 1998 г. 1,4%. Эксперты считают, что общая сумма
бюджетных ассигнований в расчете на 1 га пашни в России не превышает
40—50 долл., в то время как в США она составляет 270, а в Финляндии —
500 долларов.
Определенную тревогу у аграрников вызывает
кризис в ресурсопроизводящих отраслях: сельскохозяйственном
машиностроении, химической промышленности, строительстве, который
подрывает воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве. В стране
почти полностью разрушено сельскохозяйственное машиностроение. Сейчас
по обеспеченности сельскохозяйственными машинами российские
крестьяне, находящиеся в худших природно-климатических условиях, чем
фермеры наиболее развитых в экономическом
отношении стран Запада, существенно отстают от них. Так, на 1000 га
пашни в Канаде (данные на 1993 г) приходится 16 тракторов, в США 36,
Великобритании 82. ФРГ 115, России 10. В 1995-1997 гг. на 1000 га
посевов зерновых в седьхозпредприятиях приходилось в среднем по
стране 5—6 зерноуборочных комбайнов, в то время как в Канаде 7, в США
9, ФРГ 20. При этом, при существующих темпах выбытия и объемах
воспроизводства, парк зерноуборочных машин сократился к 2000 до
100—115 тыс. штук. Свыше 75% парка будут составлять комбайны,
отработавшие 7 —8 лет, что делает своевременную и качественную уборку
урожая практически невозможной.
Одной из причин сложившегося в АПК положения
является также диспаритет цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию. Под ним подразумевается
неблагоприятное для сельхозпроизводителя изменение пропорций между
ценами на материально-технические ресурсы и
сельскохозяйственную продукцию (межотраслевой диспаритет), а
также между закупочными ценами на сырьё и окончательными ценами на
продуты питания (внутриотраслевой диспаритет). В 1990 г. соотношение
между величиной выручки от продажи продукции и объемом затрат на
приобретение материально-технических ресурсов составляло 5,6. В
1995 г. оно достигло 1,.2, к 1997 г. оно стало равно 1. Снижается
рентабельность производства. Для приобретения одной и той же единицы
товаров и услуг сельхозпроизводителю необходимо реализовывать все
больше продукции. Например, для покупки одного комбайна в 1990 г.
необходимо было продать в среднем 40—50 т пшеницы, в 1995 г. 180—200
т. а в 1997 — уже 500 т. Межотраслевой диспаритет цен может быть
преодолён путем государственного регулирования закупочных цен
на продукцию сельскою хозяйства и с помощью поддержки отраслей,
поставляющих свою продукцию селу.
Одной из причин низкого уровня и неустойчивого
развития сельскохозяйственного производства является также
удовлетворительное состояние земельных угодий. В последние годы
практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и
мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели
применения органических и минеральных удобрений, что послужило
усилению процессов деградации почв. Для сохранения и воспроизводства
плодородия почв, увеличения производства сельхозпродукции в 1993
г. была утверждена Государственная комплексная программа повышения
плодородия почв. Важнейшей составной частью программы
являлась мелиорация земель. Однако из-за недостаточною и
несвоевременного финансирования мероприятий программы из
федерального бюджета объёмы работ по большинству показателей были
выполнены менее чем на 30%, около 90% территорий практически не
участвовали в реализации программы. Посевные площади на орошаемых
землях сократили более чем на 680 тыс. га, значительно снизилась
урожайность сельскохозяйственных культур. Свёрнуты работы по защите
растений от вредителей и болезней. Снижаются объёмы работ по
селекции, разрушается материально-техническая база семеноводческих и
племенных хозяйств. Резко ухудшилось научное обеспечение развития
АПК: свертываются исследования по ряду важнейших направлений, а
выполненные на мировом уровне научные и технические разработки не
востребуются производством.
Здесь необходимо, прежде всего, сохранение полных суверенных
прав государства по внешнеторговому и ценовому регулированию, причем
носящему не конъюнктурный, а структурный характер. Примером такого
регулирования может служить аграрная политика Европейского Союза.
Проблема продовольственной безопасности связана не только с
методами общей социальной и экономической политики государства, но
также и с созданием резервов и переходящих запасов. Общее снижение
мировых запасов, рост цен на продовольствие делает задачу внутреннего
самообеспечения, в особенности по основным стратегически важным
продовольственным товарам, всё более актуальной, особенно в условиях
падения производства и сильной зависимости от мирового рынка.
В условиях командно-административной системы аграрный сектор
экономики был наиболее деформирован, и в условиях перехода к рыночным
отношениям нуждается в наиболее глубоком реформировании. Ситуация в
аграрной сфере осложняется кризисом финансовой системы, отсутствием
действенной государственной финансовой поддержки, резко ухудшившимся
материально-техническим обеспечением, принявшим уродливые формы
ценообразованием, невыгодной для производителей системой формирования
государственных продовольственных ресурсов и целым рядом других
причин.
Все эти проблемы обусловливают необходимость аграрной
реформы, главная цель которой — обеспечение страны продуктами питания
и сельскохозяйственным сырьем на основе повышения эффективности АПК.
Основные направления аграрной реформы в РФ следующие:
1. Земельная реформа.
2. Утверждение многообразия государственной,
кооперативной, акционерной, частной форм собственности и обеспечение
равных условий их деятельности.
3. Приватизация и демонополизация промышленной и других
обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса.
4. Создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе.
5. Социальное преобразование села.
Необходимость осуществления земельной реформы вызвана, с
одной стороны, нерациональностью использования земельного фонда.
Многие сельскохозяйственные предприятия не имеют реальной возможности
обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых
ресурсов, слабой материально-технической оснащенности. С другой
стороны, не хватает земель для выделения фермерским и другим вновь
создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм
хозяйствования, участков для ведения личных подсобных хозяйств, где
земли могут использоваться эффективно. Проведение земельной реформы
нацелено также на повышение плодородия земель и поддержание
экологического равновесия в сельском хозяйстве.
Земельная реформа базируется на новой правовой основе,
отразившейся в принятии законов: "О земельной реформе", "О
крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О плате за землю", Земельном
кодексе России. Идет создание экономического механизма регулирования
земельных отношений и стимулирования рационального использования и
охраны земель. Важно учесть принцип социально справедливого
перераспределения земель и создания равных условий для всех форм
хозяйствования. Земельная реформа предусматривает введение частной
собственности на земельные участки и формирование земельного рынка.
Переход к частной собственности на землю не должен привести к тому,
чтобы земля стала средством наживы, спекуляции, поэтому выработан
механизм государственного регулирования этим процессом. Он включает
строго целевое использование земель, ограничение размеров выделяемых
земель, временное ограничение на их продажу и т.п. Новые схемы
землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и
потребности в них, на основе объективной оценки состояния,
распределения земель и возможностей землепользователей обработать их.
На экономику сельскохозяйственных предприятий оказывает
| |  скачать работу |
Агропромышленный комплекс Центрально-Чернозёмного района |
